地方政府依法行政工作要點

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2014年是“十二五”開局之年，做好2014年的依法行政工作意義重大。2014年全縣依法行政工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實依法治國基本方略和《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省行政程序規定》，以建設法治政府為目標，以增強領導干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、加強行政程序建設為著力點，全面推進依法行政，為促進我縣經濟又好又快發展、社會和諧穩定提供良好法治環境。

一、進一步完善依法行政的考核機制

按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》，進一步加強對依法行政工作的領導。健全推進依法行政的領導體制和機制，建立行政機關主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，建立依法行政報告制度，加大依法行政考核力度，將鄉鎮依法行政考核納入年度綜合績效考核體系的重要內容，積極探索和改進考核的方式、方法，完善操作規則和考核標準，增強考核的科學性、針對性和實效性。

二、切實抓好行政執法的培訓工作

高度重視行政機關和工作人員依法行政意識和能力的培養，行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、遵法、守法、用法，牢固樹立依法行政、執法為民、公平正義、服務大局的法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維及法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

三、建立法律知識學習和培訓的長效機制

完善行政機關領導干部學法制度，把依法行政知識納入公務員培訓內容，定期組織行政執法人員進行新法律法規知識的專題培訓，堅持持證上崗、亮證執法制度，并將培訓學習情況作為考核內容和任職晉升的依據之一。

四、抓好規范性文件的管理，提高公文質量

認真落實規范性文件管理的各項制度，嚴格制定程序，使規范性文件管理工作進一步規范化，確保規范性文件的合法性。扎實做好規范性文件的合法性審查和制度廉潔性評估試點工作。

五、嚴格執行重大行政決策程序，堅持依法科學民主決策

嚴格執行《縣人民政府科學民主決策程序暫行規定》，進一步規范行政決策程序，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要把公眾參與、聽證、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。全年重點抓好3次以上重大行政決策的聽證工作。要加強重大決策跟蹤反饋和責任追究，對違反決策程序，出現重大決策失誤、造成重大損失的要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

六、嚴格規范、公正文明執法，提高行政執法效能

嚴格依法履行職責，按法定的權限和程序行使權力，履行職責。全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障民生、維護公共利益和社會秩序。繼續深化行政審批制度改革，完善行政執法體制和機制，合理界定執法權限，明確執法責任，推進綜合執法和聯合執法，減少執法層級，完善執法財政保障機制。認真開展安全生產執法試點工作。規范執法行為，及時調整梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任。按照《省行政執法評議考核辦法》的要求，開展執法評議考核工作，嚴格落實行政執法責任制。

七、進一步規范行政處罰、行政收費、行政審批行為

重點抓好規范行政處罰裁量權基準制度的制定和落實。2014年5月前，完成全縣各相關單位的規范行政處罰裁量權基準制度的制定工作。要建立行政處罰網上監察系統。加強對行政審批的監督檢查，進一步深化行政審批兩集中、兩到位改革，減少審批項目，壓縮審批時限，提高審批的透明度。清理行政收費項目，規范收費行為。

八、抓好《省政府服務規定》貫徹實施有關工作

2014年，省人民政府將以政府立法的形式出臺《政府服務規定》。要采取有力措施，大力開展《政府服務規定》貫徹實施工作。一是大力宣傳動員；二是制定工作方案，明確工作目標、具體要求和方法步驟等工作；三是組織學習培訓；四是抓好組織協調和督促指導等工作。

九、以規范化建設為重點，加強行政復議應訴工作

調整充實行政復議應訴工作力量，充分發揮行政復議在化解社會矛盾、維護公民法人和其他組織合法性權益的主渠道作用，為全縣改革開放、經濟發展、社會穩定服務。一是規范案件受理工作，按照“復議為民、公平公正”的要求，暢通行政復議申請渠道。二是規范案件審理工作，把好事實、程序和適用法律關，做到公正審理、按期審結，提高行政復議案件的辦案質量和效率。三是規范行政復議決定，強化對行政復議決定履行的監督。四是規范行政復議基礎工作，為行政復議工作開展提供有力保障。五是規范行政應訴行為，自覺接受人民法院依法實行的司法監督。

十、加強法制機構和隊伍建設，確保其獨立性

加強法制機構和隊伍建設，確保其獨立性，使法制機構的編制與其承擔的職責任務相適應，為法治政府的建設提供保障。充分發揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調、督促指導、參謀助手作用。加強政府法律顧問工作，健全政府法律顧問機構，調整充實力量，保障政府法律顧問經費，充分發揮政府法律顧問作用。