科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點

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一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和市委十二屆四次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞創(chuàng)建全省首批創(chuàng)新型示范城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的總目標，堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依托科技和人才“兩個支撐”，牢固確立企業(yè)主體、市場需求、效益至上“三個導向”，不斷深化科技體制改革，進一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機制、以市場為導向的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制、多元化的科技金融合作創(chuàng)新機制和社會化專業(yè)化的科技服務機制“四個機制”，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力，為加快現(xiàn)代化建設(shè)進程提供有力的科技支撐。

二、工作目標

2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達38%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達到2.95%，新認定省高新技術(shù)企業(yè)80家，新增省民營科技企業(yè)300家；專利申請量達17000件，萬人發(fā)明專利擁有量達11件；新增省級以上各類研發(fā)機構(gòu)15家；柔性引進院士10名、教授博士100名，實施重點產(chǎn)學研合作項目60項。

三、主要任務

1、實施科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。完善科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，年內(nèi)重點培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、科技型上市后備企業(yè)5家，新認定省高企80家、新增省民營科技企業(yè)300家。全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等科技稅收優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)按照市場需要開展技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應用的主體。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，支持企業(yè)牽頭承擔國家科技重大專項以及國家和省重大科技攻關(guān)項目，提高企業(yè)研究開發(fā)活動的層次和水平。

2、推進“科技小巨人”培育工程。做好科技型中小企業(yè)入庫備案工作，備案入庫企業(yè)500家。啟動科技企業(yè)“小升高”計劃，促進一批成長期小微企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)“小升高”企業(yè)突破50家。積極采取科技信貸、股權(quán)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、扶持“新三板”上市等方式，圍繞“專、精、特、新”，集成支持100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、產(chǎn)品屬于行業(yè)“單打冠軍”的科技型中小微企業(yè)做大做強。大力發(fā)展以市場為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新，推動面廣量大的科技型中小微企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為行業(yè)有影響的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動企業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，年內(nèi)形成科技小巨人培育企業(yè)30家。

3、提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平。以高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)帶動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，按照“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方向，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、研究生工作站等研發(fā)機構(gòu)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)重點實驗室、院士工作站，鼓勵企業(yè)引進諾貝爾獎得主、外籍院士共建研究院，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。年內(nèi)新增省級以上各類研發(fā)機構(gòu)15家，組建企業(yè)院士工作站10家，規(guī)模以上企業(yè)新建研發(fā)機構(gòu)361家。

4、著力推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。深化產(chǎn)學研合作，引導各類創(chuàng)新主體緊密合作，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，促進基礎(chǔ)研究、應用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強頂層設(shè)計，加快在新材料、電子信息、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批示范帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。瞄準產(chǎn)業(yè)高端，支持企業(yè)牽頭組建聯(lián)盟聯(lián)合承擔重大科技項目和產(chǎn)業(yè)化示范項目，制訂技術(shù)標準，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。新增省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個，新增產(chǎn)學研合作“校企聯(lián)盟”20個。

5、大力推進科技成果轉(zhuǎn)化。積極爭取國家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，以股權(quán)投資、貼息、風險補償?shù)确绞剑攸c支持新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源、先進制造等領(lǐng)域的高端技術(shù)、高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。加快推進超導應用、特種纖維、高性能溫合金、機器人等一批處于科技前沿的戰(zhàn)略產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織實施用戶示范工程，采取政策引導、政府采購等方式，促進科技成果推廣應用，使科技成果惠及百姓生活。

6、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技術(shù)研究院。探索產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)新模式，按照需求引導、多元共建、統(tǒng)分結(jié)合、體系開放、接軌國際、水平一流的要求，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技術(shù)研究院，通過會員制、合同研發(fā)、項目經(jīng)理制等市場化手段，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的體制機制，促進企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重大核心技術(shù)的突破攻關(guān)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

7、加快推進創(chuàng)新國際化進程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強中德國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)，著力引進關(guān)鍵核心技術(shù)，加大消化吸收再創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和國際競爭力。深化我市企業(yè)與美國麻省理工學院的技術(shù)合作關(guān)系，支持企業(yè)引進國外高水平科學家來澄開展以技術(shù)創(chuàng)新需求為導向的合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展商標國際注冊及國際發(fā)明專利申報，培育知名品牌，實現(xiàn)以品牌經(jīng)營為主的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。實施高端研發(fā)機構(gòu)集聚計劃，鼓勵支持海外知名大學、研發(fā)機構(gòu)、跨國公司等在我市設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)設(shè)立或并購收購境外研發(fā)機構(gòu)，就地消化吸收國際先進技術(shù)。

8、深入實施人才強企“330”計劃。充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和“科技鎮(zhèn)長團”的橋梁紐帶作用，鼓勵引進領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，支持其創(chuàng)辦創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實人才扶持政策，支持企業(yè)重點引進能夠帶來核心技術(shù)、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類高層次人才，積極引進中介服務領(lǐng)軍人才。建立柔性人才庫，繼續(xù)深入推進院士集聚計劃、企業(yè)博士集聚計劃和教授博士柔性進企業(yè)活動，拓寬人才流動渠道，柔性引進全市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類高層次、專業(yè)技術(shù)人才。年內(nèi)柔性引進院士10名，引進培育省創(chuàng)新團隊1個，引進市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才15名。

9、進一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。高新區(qū)以建設(shè)國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)為契機，重點在物聯(lián)網(wǎng)、新材料、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快落實一批產(chǎn)學研重大研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)完善“千人計劃”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、百橋生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務中心、佰翱得醫(yī)藥蛋白篩選平臺等公共技術(shù)服務平臺，快速提升區(qū)域創(chuàng)新力，全力打造蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。臨港開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為目標，著力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體，大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造、港口物流等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成臨港產(chǎn)業(yè)特色。靖江園區(qū)重點發(fā)展船舶及海工裝備制造業(yè)，揚子江船廠年內(nèi)爭創(chuàng)省重點實驗室。各鎮(zhèn)、街道要圍繞“一鎮(zhèn)一品”，加強特色主導產(chǎn)業(yè)培育和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型社區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)力爭培育創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，創(chuàng)新型社區(qū)3家。

10、積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。認真落實《市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作方案》，爭取2014年進入國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市行列。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提升計劃，重點在高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獲取核心自主知識產(chǎn)權(quán)，確保2014年發(fā)明專利申請量達4600件，專利授權(quán)量達8800件。實施知識產(chǎn)權(quán)管理運營計劃，強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導向，全面推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理，實現(xiàn)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)貫標全覆蓋。進一步健全價值評估、市場交易、投融資等知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)機制，促進具有良好市場前景的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。

11、完善科技金融合作創(chuàng)新機制。以建設(shè)省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)為契機，發(fā)揮省科技金融服務中心的平臺作用，加大對科技型企業(yè)的金融支持力度。支持設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司、科技擔保公司、科技保險公司等新型科技金融組織，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展風險投資，健全多元化的科技投融資體系。年內(nèi)科技貸款授信額度力爭突破1億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款超2000萬元。重點加大對科技型中小企業(yè)的股權(quán)投資力度，年內(nèi)擇優(yōu)選取10家科技成長型企業(yè)進行股權(quán)投資。完善風險補償機制，繼續(xù)發(fā)揮小貸保證保險風險補償資金、科技貸款風險補償資金、股權(quán)投資風險補償資金等風險補償資金的保障作用，切實解決科技型中小微企業(yè)融資難問題。

12、加快推進民生科技示范工程。重點圍繞生命健康、生態(tài)文明和公共安全三大民生領(lǐng)域科技需求，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強重大科技成果的示范應用，全面提升科技服務民生的能力和水平。高標準推進省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，促進更多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加大力度推進農(nóng)業(yè)科技服務超市和農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，力爭培育建設(shè)省級分店2家和便利店2家，推動農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民科學致富。

13、深入開展“改革創(chuàng)新年”活動。充分發(fā)揮主觀能動性，在工作思路、工作方式、工作抓手、工作成效等方面謀求創(chuàng)新突破，不斷提升科技管理服務能力，努力為企業(yè)營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化高企稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策的落實與兌現(xiàn)，全年落實稅收優(yōu)惠政策力爭超6億元。深入基層挖掘培育項目源，加強項目申報的輔導跟蹤，及時主動向上級科技部門匯報項目進展情況，爭取更多的項目納入到國家、省和市科技計劃中，2014年爭取市以上各類科技計劃項目超300項，爭取各類扶持資金超過1億元。深入開展科技“三服務”活動，主動對接服務企業(yè)，力爭每位機關(guān)工作人員和科技助理每年服務企業(yè)100家次以上。同時辦好一年一度的科技節(jié)和知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，大力營造科技創(chuàng)新的社會氛圍。

14、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定等一系列具體要求，突出整改落實，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，對作風之弊、行為之垢進行徹底的大排查、大檢修、大掃除。突出建章立制，結(jié)合上級要求、工作實際，立規(guī)矩、建制度，形成一整套具有科技特色的作風建設(shè)制度，從而進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高行政效率，樹立為民務實清廉的良好形象。

15、加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)。及時制訂并落實《2014年科技局黨風廉政建設(shè)責任制》，嚴格貫徹執(zhí)行市委十項規(guī)定和領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步清理規(guī)范行政權(quán)力事項，認真落實依法行政網(wǎng)上公開透明運行制度，更加有效地加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。全力推進科技工作信息化步伐，大力推進黨務公開、政務公開和部門預決算公開，嚴格依法實行職責公開、程序公開、服務承諾公開，自覺接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高科技行政機關(guān)工作透明度，著力打造“陽光科技”，創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)。