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一、圍繞落實“八項規(guī)定”精神加強監(jiān)督,持之以恒糾正“四風”
1、加大監(jiān)督檢查力度。加強對中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”、省委十項規(guī)定,以及市委“十七個一律”、市級機關“十一個一律”、區(qū)委“十八個一律”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全常態(tài)監(jiān)督檢查工作機制,突出重要時期、重點時段、重點場所、重點部門,組織專項檢查和明查暗訪,督查結果及時進行內(nèi)部通報,督促各部門單位進一步加強和改進作風,防松懈、防變異、防反彈,不斷鞏固和擴大成果。
2、著力推動解決突出問題。嚴查違反會所整治“五個一律”和會所整改“四個一律、三個不得”以及到風景名勝區(qū)開會、變相公款旅游等問題。堅決糾正和處理領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義,收受下屬以及有利害關系的單位和個人的禮金行為。
3、開展“反浪費反奢侈”專項整治行動。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及配套制度規(guī)定,建立健全反對鋪張浪費工作信息溝通、跟蹤督查、執(zhí)紀問責機制,切實強化對職能部門履行監(jiān)管職責的監(jiān)督。大力整治公款大吃大喝、公款旅游行為,嚴肅治理違規(guī)配備使用公務用車,進一步精簡會議活動,從嚴控制辦公用房建設,推進資源節(jié)約集約利用,確保2014年度全區(qū)因公出國(境)經(jīng)費、公務接待經(jīng)費、公務用車購置與運行費、會議費只減不增和各部門比上年有所下降。
4、督促推動政風行風建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動,加強理想信念和宗旨教育、政風政紀和廉潔自律教育。督促各部門各單位切實履行政風行風建設的主體責任,認真落實“誰主管誰負責、管行業(yè)必須管行風”的要求,加強對本部門、本單位行風評議工作的領導,深化民主評議工作。督促政府機關和部門結合黨的群眾路線教育實踐活動,建立健全改進作風常態(tài)化制度。
5、嚴格實行問責追究。嚴肅查處和糾正政府機關及公務人員在貫徹落實中央八項規(guī)定精神中打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風違紀行為。對違反八項規(guī)定精神的,該紀律處分的紀律處分,該追究責任的追究責任,對典型案例點名道姓通報處理,形成有力震懾,推動作風改進。
二、加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通
6、嚴明行政紀律。加強對中央和省市區(qū)關于全面深化改革等重大決策部署落實情況的督促檢查,堅決查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”等行為以及自行其是、工作不力等問題。加強對青奧會承辦工作的監(jiān)督檢查,強化對廉潔風險點的有效管控。主動跟進全市“大干一百天、環(huán)境大掃除”環(huán)境專項整治行動,督促各部門各單位及時發(fā)現(xiàn)問題,主動整改,加強監(jiān)督執(zhí)紀,強化紀律保障。結合全區(qū)綜合改革,深入開展政府機構改革和職能轉變情況監(jiān)督檢查,督促進一步簡政放權、規(guī)范權力、提高效能,嚴厲查處機構改革和職能轉變中的違規(guī)行為。
7、強化對職能部門依法行政情況的監(jiān)督。牢固樹立“監(jiān)督的再監(jiān)督”理念,通過領導約談、誡勉談話、監(jiān)察建議、責任追究等措施,督促政府部門強化責任意識,依法履行監(jiān)管職責。開展辦案式監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮《監(jiān)察建議書》作用,把整改落實情況納入經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作,健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。切實加大問責力度,規(guī)范問責程序,強化問責結果運用。嚴肅查處環(huán)境保護、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面存在的履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。
8、開展“行政執(zhí)法責任追究”專項行動。強化“執(zhí)法的再執(zhí)法”,重點對行政執(zhí)法過程中存在的違法違紀問題和履行行政執(zhí)法職責中的問題開展責任追究。從信訪舉報、媒體曝光事件和行政訴訟敗訴案件中,分析查找存在的問題,有錯必究、有責必問,對情節(jié)嚴重、影響惡劣的,還要追究職能部門的監(jiān)管責任和有關人員的領導責任,推動行政執(zhí)法機關及其工作人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三、堅持從嚴治政,加大對違紀違法案件查辦力度
9、加強案件查辦工作。堅持有案必查、有腐必懲,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴肅查辦領導干部違反政紀、涉嫌違法的行為,嚴肅查辦發(fā)生在政府機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查辦發(fā)生在工程建設、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等重點領域的腐敗案件,著力解決教育、衛(wèi)生、社保等領域的腐敗問題。對發(fā)生重大腐敗案件的部門和單位,實行“一案雙查”制度,既追究當事人責任,又倒查追究相關人員的領導責任和監(jiān)管責任。
10、增強辦案效能。堅持抓早抓小,治病救人,對干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,防止小問題演變成大問題。建立線索全方位收集、一體化管理機制,深化案件標準化管理體系,嚴格依紀依法辦案,提升辦案效率。改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,進一步明確職責任務,完善工作機制,整合反腐資源,形成整體合力。
11、開展“深化查案治本功能促進源頭治理”專項行動。對重大典型案件實行“一案雙報告”制度,推動懲戒成果向預防機制轉化。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,通過發(fā)出《監(jiān)察建議書》等形式,督促發(fā)案單位從制度層面深入剖析發(fā)案原因,針對存在問題,制定相應的防范和改進措施,舉一反三,完善制度,預防和減少腐敗案件發(fā)生。
四、建立健全制約監(jiān)督機制,把權力關進制度的籠子
12、嚴格制度預防工作。制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實施意見,督促各部門各單位做好任務分解,落實責任主體,明確推進措施,強化督查考核,推動政府系統(tǒng)懲防體系建設任務落到實處。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),建立專門制度,完善配套措施,提高制度建設的針對性和有效性。
13、加強對權力運行的監(jiān)督。出臺區(qū)管黨政領導干部動態(tài)監(jiān)督辦法,建立“四維監(jiān)督”、“四度測評”、“四種運用”全方位監(jiān)督體系。加強“三重一大”事項監(jiān)督,探索對“三重一大”事項實施決策程序監(jiān)督的有效辦法。對領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況開展有針對性地抽查核實,嚴肅查處瞞報、不實報告等行為。加強審計監(jiān)督,注重結果運用。
14、加大反腐倡廉宣傳教育。深化“心廉心”品牌特色工作,成立“心廉心”宣講團,就宣傳內(nèi)容廣泛征求意見,實行“點題”送廉上門,充分挖掘明城墻的廉政文化資源,建成“心廉心”廉政文化廣場,將廉政文化與歷史文化、群眾文化相結合,使廉政教育觸動心靈,引發(fā)共鳴。加強“心廉心”網(wǎng)站、“勤廉”主題電子展建設,積極參與市紀委“鐘山清風”政務微博以及玄武政務微博建設,利用好網(wǎng)絡為反腐敗工作傳遞正能量。提高教育實效,對各單位學習內(nèi)容和學習時間提出剛性要求,開展廉政教育情況專項檢查。
15、強化提醒預防。堅持抓小抓早,治病救人。利用“心廉心”工作坊、咖啡屋、微動漫、網(wǎng)站、QQ群、廉政短信平臺等載體,做好對紀律的“宣傳提醒”和“節(jié)前提醒”。加強與黨員干部的談心溝通,全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,對苗頭性、傾向性問題早“打招呼”、早“扯袖子”。根據(jù)信訪件查實情況、監(jiān)督檢查反映情況,強化對黨員干部守紀的教育提醒。
五、轉職能轉方式轉作風,加強監(jiān)察機關自身建設
16、深化教育實踐活動。正人先正己,紀監(jiān)干部要帶頭糾正“四風”,優(yōu)化作風,在踐行黨的群眾路線要求中做先鋒,當表率。深入開展委局機關“個十百千萬”活動,進一步完善與街道(園區(qū))、部門的溝通交流機制、工作回訪機制、服務指導機制,全面推廣街道紀檢監(jiān)察助理制度,切實幫助基層紀監(jiān)組織解決實際困難。鞏固非公企業(yè)紀律監(jiān)督工作成果,發(fā)揮“園區(qū)大工委、企業(yè)小紀委”的職能作用,促進政企融合,深度服務。
17、深化機制創(chuàng)新。繼續(xù)完善委局機關“板塊化”運行機制,規(guī)范板塊內(nèi)部的工作流程,加強制度設計,固化工作程序,確保人員合理調(diào)配,形成科學高效的工作運轉機制。探索建立基層黨風廉政建設動態(tài)巡查機制。
18、強化內(nèi)部管理。按照打鐵還需自身硬的要求,對監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。加強隊伍建設,完善內(nèi)部監(jiān)督機制,強化紀律約束,教育引導監(jiān)察干部牢記職責使命,勇于擔當、真抓實干,執(zhí)好紀、問好責、把好關。對泄露秘密、以案謀私等違紀違法行為,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起,絕不姑息。
19、提升履職能力。充分發(fā)揮基層紀監(jiān)組織作用,加大對基層紀監(jiān)干部的培訓力度。建立干部學習臺賬,分批分次組織全員培訓。開展“五個一”崗位練兵活動,完善干部輪崗、跨崗鍛煉制度,選派部分干部到市紀委參與大要案查辦,培養(yǎng)基層辦案能手,為“突出主業(yè)”提供力量支撐。