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我鎮2015年人口與計劃生育工作目標是在鞏固2014年全鎮人口和計劃生育成果的基礎上,將常住人口計劃生育率控制在%以上,戶籍人口計劃生育率保持在%以上,流動人口計劃生育率穩定在%左右。本著一把手親自抓、負總責的工作宗旨,深入貫徹中央《決定》和市委《意見》,結合本地區工作實際,2015年鎮人口和計劃生育工作主要抓好以下幾項工作:
一、依法履職、加強協調,統籌解決人口問題
在鎮黨委政府的領導下,充分發揮鎮人口計生部門和廣大計生干部的主觀能動性,進一步優化工作思路,把握并處理好少生與家庭致富、素質教育、社會保障、身心健康、發展能力等一系列導向關系,切實發揮人口和計劃生育主管部門的推動經濟社會發展作用。與改革發展、公安、勞動社會保障、衛生、民政、統計、教育等行政管理部門加強溝通交流,協調工會、共青團、婦聯、計劃生育協會、人口學會等社會團體和組織積極開展人口與計劃生育工作。進一步完善人口計生目標管理責任制度,在文明單位、文明小區、文明村及各類評優工作中嚴格實行計劃生育“一票否決制”。發揮各部門、基層優勢,齊抓共管,通力合作,強化人口計生工作。
二、依法行政、規范管理,完善利益導向機制
全面貫徹落實國家和上海市的各項計劃生育管理、獎勵與補助政策,進一步加強行政執法力度,規范行政執法行為,提升文明執法水平。認真貫徹落實上級人口與計劃生育實施方案,依法做好人口總量、人口出生、人口死亡、人口結構、人口遷移等數據的統計預測工作,為上級制定人口發展規劃和人口綜合調控決策提供依據。認真執行《人口與計劃生育法》、《上海市人口和計劃生育條例》等法律法規,堅持“執法為民、依法維權”的理念,提高辦事效率,加大對違法生育對象的社會撫養費征收力度,切實維護法律的嚴肅性。推動人口計生工作從以制約為主向利益導向轉軌,完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系,同時加強對計劃生育困難家庭的關懷和支持力度,開展計劃生育困難家庭(獨生子女死亡家庭)的服務工作。以利益導向機制建設為引導,進一步穩定低生育水平,合理控制人口機械增長。
三、夯實基礎、創新方式,促進人口有序流動
繼續夯實執法檢查、以房管人等計生措施基礎,積極探索流動人口計劃生育管理新機制,努力提高流動人口計劃生育率,依法嚴厲打擊“兩非”行為。不斷創新生育調節、人口遷移、人口流動等制度和措施。按照以現居住地為主的流動人口計劃生育管理模式,加強建立源頭互動有序管理服務機制,促進“一盤棋”格局的形成。深入推進實有人口綜合管理試點工作,按照“屬地化管理、市民化服務”的原則,把流動人口和人戶分離計生的服務管理納入實有人口管理范疇,實行“常態化”服務管理,確保人口計生服務管理全覆蓋,控制和減少計劃外生育。努力構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域合作、雙向管理”的流動人口計劃生育新機制。控制出生性別比升高勢頭,加強流動人口孕情檢查、計劃生育技術服務、計劃生育藥具發放工作,為流動人口提供計劃生育優質服務。
四、平衡差異、推行均等,打破兩元結構模式
根據國家人口計生委關于“全面推進計劃生育優質服務提質提速”的總體要求,開展新一輪人口計生公共服務機構示范創建活動。完善計劃生育公共服務網絡體系,加強全鎮計劃生育服務體系建設(出生缺陷預防、0-3歲科學育兒指導等),積極爭取優惠政策來完善設施,開展各家庭計劃指導室的標準化建設,推動人口計生優質服務提質提速。適應新形勢,積極拓展人口計生服務的功能和內涵,推進生育關懷行動。對流動人口享受和戶籍人口的同等計生服務,讓計劃生育群眾享受均等化的人口計生公共服務,實現基本服務全覆蓋,逐漸打破兩元結構的傳統模式。
五、加強宣教、優生優育,提高出生人口素質
圍繞7.11世界人口日、12.1艾滋病宣傳日等重大紀念日,以各宣傳日為契機,與宣傳文化等部門合作,廣泛開展人口計生政策法規、優生優育、避孕節育、艾滋病預防、生殖健康等知識的宣傳服務。繼續推進生育關懷行動,做好本市獨生子女保險計劃和扶助獨生子女困難家庭專題彩票的發行工作,大力開展婚育新風進萬家活動。在村(居)和外來流動人口、非公經濟組織中建立計劃生育協會組織,建立和完善協會的各項制度建設。發動社會力量,關心關愛計劃生育困難家庭特別是獨生子女傷殘死亡家庭。