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      食品藥品監(jiān)管局工作要點

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      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,緊緊圍繞人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù),全面落實省市食品藥品監(jiān)管工作會議精神,堅持科學(xué)監(jiān)管,推進(jìn)依法行政,提高監(jiān)管能力和水平,全面完成上級下達(dá)的各項任務(wù),促進(jìn)人民群眾健康素質(zhì)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

      二、基本思路

      以實施三個工程(食品藥品放心工程、規(guī)范化建設(shè)工程、隊伍素質(zhì)提升工程)為抓手,以食品藥品安全監(jiān)管體制改革為動力,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,盡快建立和完善符合實際的食品藥品安全監(jiān)管體制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、執(zhí)法辦案聯(lián)動機(jī)制、系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行機(jī)制;以加大依法行政力度為突破,提高行政效率,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量;以深入整頓和規(guī)范市場秩序為主線,加強(qiáng)日常監(jiān)管,保持打假治劣的高壓態(tài)勢,優(yōu)化食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)、信用體系建設(shè);以抓班子、帶隊伍為重點,加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè);以求真務(wù)實、真抓實干的精神做好各項工作,努力開創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

      三、工作重點

      (一)創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。全面提升食品安全綜合監(jiān)管能力,開創(chuàng)食品安全工作新局面

      1、推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè),構(gòu)建食品安全長效機(jī)制。以市局確定我縣為農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)試點縣為契機(jī),認(rèn)真落實國家省市會議精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對食品安全監(jiān)管工作的一系列重要指示,按照《實施食品放心工程綜合評價辦法》的要求,進(jìn)一步明確各級政府、各有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法,并嚴(yán)格考核。

      2、建立和完善食品安全風(fēng)險評估機(jī)制和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。建立食品檢驗監(jiān)測、食品安全信息監(jiān)測與通報、食品安全風(fēng)險評估與預(yù)警為一體的食品安全體系。規(guī)范食品綜合信息的收集和,提高綜合利用效率;建立食品安全專家?guī)?,定期開展食品安全風(fēng)險評估,向社會食品安全預(yù)警信息;抓好食品安全宣傳教育和培訓(xùn)。

      3、開展食品安全專項整治,抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治,把農(nóng)村、城郊結(jié)合部、學(xué)校和建筑工地食堂及周邊食品攤點,小工廠、小作坊、小加工點、食品專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)一條街,農(nóng)貿(mào)市場作為專項整治的重點。抓好農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管,加快農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和安全信息網(wǎng)建設(shè)。

      4、全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。積極探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和模式,制定落實試點食品行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法體系,建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案,實現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互動。

      5、繼續(xù)實施“食品放心工程”,落實監(jiān)管責(zé)任。按照《食品放心工程三年規(guī)劃》和《實施食品放心工程綜合評價辦法(試行)》的要求,對各鎮(zhèn)(辦)的“食品放心工程”進(jìn)行綜合評價。建立完善各級政府食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系.依法組織查處重大食品安全事故,加大對食品安全事故(案件)的督查督辦力度。

      (二)突出整治重點,努力在藥品監(jiān)管上取得新成效

      1、繼續(xù)開展藥品專項整治行動,鞏固專項整治成果。充分發(fā)揮舉報電話的作用.建立和完善與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門聯(lián)合辦案機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)同合作稽查快速辦案機(jī)制,提高稽查工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場,加強(qiáng)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告專項整治,加強(qiáng)監(jiān)測、及時移送。建立終止妊娠藥品、醫(yī)療器械的嚴(yán)格管理、監(jiān)督制度,并定期檢查,嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。加大對醫(yī)療器械重點產(chǎn)品的監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序,重點抓好一次性醫(yī)療器械等敏感產(chǎn)品的監(jiān)管。

      2、注重信用體系建設(shè),持之以恒強(qiáng)化日常監(jiān)管工作。認(rèn)真落實分區(qū)、分片、分環(huán)節(jié)制,責(zé)任到人,不留死角。加大監(jiān)督力度,確保監(jiān)督覆蓋率100%,重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作,加強(qiáng)對藥品零售企業(yè)的指導(dǎo),加大監(jiān)督檢查力度,提高公眾安全用藥意識,確保藥品分類管理階段性目標(biāo)的實現(xiàn)。做好藥品安全信用體系建設(shè)工作,對藥品經(jīng)營及使用單位實行信用等級管理,加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)檢測和藥品再評價工作,不斷提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告的數(shù)量和質(zhì)量。鞏固“清理家庭小藥箱,安全用藥保健康”活動成果,建立健全回收過期失效藥品長效機(jī)制。

      3、深化農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè),提升“三網(wǎng)”運行質(zhì)量。堅持“支持、配合、服務(wù)、結(jié)合”的原則,將具備條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點藥品供應(yīng)范圍,探索“三網(wǎng)”建設(shè)和新農(nóng)合制度相結(jié)合的新路子。逐步建立“三網(wǎng)”建設(shè)的保障機(jī)制,積極爭取把農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理考核體系。探索多元化“三網(wǎng)”構(gòu)建模式,拓寬“三網(wǎng)”覆蓋100%行政村的內(nèi)涵。

      4、堅持防控結(jié)合,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立和完善藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)檢測報告網(wǎng)絡(luò),不斷提高檢測工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥,力爭藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)報告工作有新突破。建立健全應(yīng)對重大突發(fā)食品藥品安全事故的應(yīng)急管理制度,實行行政責(zé)任追究制。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,提高處理突發(fā)事件的能力,督促各相關(guān)部門落實責(zé)任,及時控制和正確處理各類食品、藥品安全突發(fā)事件。根據(jù)省市食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急措施,加快建立重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,完善藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測體系。認(rèn)真搞好實戰(zhàn)演練,通過實戰(zhàn)演練,健全完善各項措施,做到一旦有事,能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂、處理得當(dāng),預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。

      5、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和村衛(wèi)生室的監(jiān)管。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施,以及城鎮(zhèn)一體化的管理,會同衛(wèi)生部門,采取有效措施,積極推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范,確保藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

      6、做好認(rèn)證工作,鞏固GMP、GSP認(rèn)證成果。強(qiáng)化認(rèn)證后企業(yè)的監(jiān)督檢查,做好新開辦企業(yè)的認(rèn)證工作,積極推動中藥飲片、醫(yī)用氧氣企業(yè)實施GMP,幫促中藥材生產(chǎn)企業(yè)實施GAP。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊管理機(jī)制,完成保健食品清理換證工作任務(wù)。

      四、立足長遠(yuǎn)發(fā)展,大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)再上新水平

      1、繼續(xù)實施規(guī)范化建設(shè)工程。結(jié)合貫徹落實《公務(wù)員法》,明確細(xì)化崗位職責(zé)規(guī)范、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政務(wù)督查督辦工作力度,不斷提高政務(wù)工作質(zhì)量和工作效率。落實國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,建立科學(xué)的行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任體系和考評機(jī)制,規(guī)范考評工作,統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

      2、加強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。健全和完善財務(wù)管理的各項制度規(guī)定,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,建立規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行與分析工作機(jī)制,強(qiáng)化部門預(yù)算管理,市局實現(xiàn)會計電算化,提高會計核算現(xiàn)代化,規(guī)范化水平。

      五、著力標(biāo)本兼治,加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

      1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會精神,把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項重大任務(wù)抓緊抓好,推動全系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入食品藥品監(jiān)管的各項工作之中,進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

      2、加大行風(fēng)建設(shè)力度,進(jìn)一步健全完善“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、一級抓一級的責(zé)任體系。建立完善工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和考核獎懲制度,把行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,統(tǒng)籌考慮,協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極開展?fàn)巹?chuàng)全省“十佳職業(yè)道德標(biāo)兵”和“十佳服務(wù)窗口”活動。

      3、大力開展精神文明創(chuàng)建活動。

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