質量技術監督工作要點

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一、大力加強質量管理，促進產業結構優化升級

1、加快推進質量強縣工作。緊緊圍繞轉方式、調結構大局，從戰略高度審視質量工作，在縣政府、市局的領導下制定質量強縣工作方案，積極推動由“質量興縣”向“質量強縣”的轉變。積極做好《質量發展綱要》宣貫工作，制定我縣質量發展規劃。繼續推進省長質量獎、市長質量獎工作和優質產品生產基地創建活動，實施動態監管，加大《卓越績效評價準則》宣貫和培訓力度，引導企業追求卓越績效，推動以中小企業為主體的產業集群發展，打造區域品牌生產基礎，力爭今年培育省長質量獎1個，市長質量獎1個，省級優質產品生產基地1個。

2、大力實施名牌戰略。全面認真總結近年來名牌培育、監督管理工作中的經驗和做法，認真按照《名牌產品評價管理辦法（試行）》和《服務名牌評價管理辦法（試行）》有關規定，大力推進名牌和服務名牌的培育，注重夯實企業基礎，著重培育過程，加快形成一批具有較強國際國內競爭力的優勢企業集團；重視培育產業集群的品牌，注重培育龍頭骨干企業的帶頭作用，形成區域經濟新優勢。加強對獲得名牌稱號的企業日常監管，規范使用名牌標志，使其持續保持運行有效的質量管理體系，確保獲得名牌產品的質量和信譽。2015年力爭新增名牌產品3個。

3、加快質量誠信體系建設。加快質量信用信息平臺建設，加強政府各部門及全社會質量信息共享，積極開展“營造質量誠信環境建立企業信用體系”活動，提高廣大消費者和企業參與質量信用建設的積極性，充分發揮廣大消費者和全社會監督作用。開展產品質量誠信體系建設，重點開展食品、建材、農資以及中小企業質量誠信體系建設，建立健全以產品質量信用記錄為重點的企業誠信檔案，建立失信企業“黑名單”，加強與銀行的合作，健全產品質量信用信息匯集、交換、分析和工作機制，加大質量失信懲戒力度，推動企業落實主體責任。

4、深入落實企業產品質量安全主體責任。進一步建立和完善企業履責、承諾等落實企業產品質量主體責任工作制度，不斷擴大履責企業范圍，強化企業法人主體責任意識。改善企業主體責任及誠信意識。以名牌企業為主導，開展名牌企業論壇、講座、演講等宣傳活動。舉行落實企業質量主體責任活動成果展。

5．加強宏觀質量管理工作。繼續做好質量管理宣傳、培訓工作，抓好質量工程師教育培訓工作。深入開展質量月、世界標準日、計量日、認可日、3·15國際消費者權益保護日等質量活動，創新活動內容，提高全民質量意識。進一步完善我縣宏觀質量狀況分析報告制度，開展區域質量狀況分析，建立區域食品質量安全、特種設備運行安全、產品質量狀況季度、年度分析報告制度，準確把握管轄區域整體質量情況并及時向縣政府報告，輔助政府宏觀經濟決策，提升質監部門宏觀質量管理水平。

二、更加注重技術基礎建設，服務全縣經濟提質增效

6、深入實施標準化戰略。全面落實《人民政府關于實施標準化戰略的意見》，加強對企業標準化工作的指導力度，落實企業在標準制定和實施中的主體責任。協調相關部門不斷增加對標準化工作的重視和投入，形成以市場為主導、企業為主體、政府宏觀指導、科技強力推動、主管部門負責、社會廣泛參與、各方協調一致的標準化工作機制，推動我縣標準化工作快速發展。積極開展聯盟標準化工作，選擇相關產業聚集區積極起草企業聯盟標準，爭取我縣《家具企業聯盟》立項。加強對企業標準化工作的指導，鼓勵并推動企業積極建立標準化管理體系，創建3A級、4A級標準化良好行為企業各1家。提高企業采標的積極性，力爭為企業辦理采標1-2個。鼓勵大型企業實質性參與國家和國際標準化活動。引導企業積極參與國家、行業及省地方標準的制修訂工作，指導我縣具有產業優勢的企業積極將企業標準轉化為國家、行業標準，力爭在有競爭優勢的領域分別制（修）訂國家標準3項，行業標準1項。加大標準信息服務工作，做好代碼、條碼的年審、續展、換證、變更等工作，完善工作程序，提高服務質量。繼續幫助、指導企業辦理標準登記、企業標準備案等工作，舉辦標準化檢查員培訓班，為企業培育標準化檢查員，加大標準化工作的宣傳。

7、加強計量管理和服務。指導和幫助重點耗能企業提高能源計量數據的準確性和利用率，幫助企業培訓能源計量管理人員和技術人員。依據《節約能源法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》等法律法規和強制性標準，以家國家千戶企業為重點，推動《用能單位能源計量監督檢查報告》制度的實施，建立17家企業的能源計量管理檔案，在不斷提升企業產品質量的同時，注重節能環保，降低生產成本；組織1家企業創建“能源計量標桿示范企業”。建立健全民生計量長效監督機制，依據國家質檢總局《關于印發<推進誠信計量、建設和諧城鄉行動計劃的通知>》和省局《關于開展推進誠信計量、建設和諧誠鄉行動的通知》，大力開展民生計量服務活動，以誠信計量示范單位為契機，在全縣餐飲業和商店開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”行動，力爭在我縣內引導3家醫院和5家眼鏡店實現誠信計量自我承諾并向社會公示。開展計量技術機構建設與技術能力達標活動，新上眼鏡、溫度二次儀表、真空表、溫度計、檢衡車、口徑80-100水表、有毒氣體報警儀等檢定裝置，年內力爭通過達標驗收。繼續做好計量器具周期檢定工作，加強對民用四表檢定力度。

8、提高認證監管工作的有效性。進一步宣傳推廣自愿性認證，提高服務效能和有效性。繼續深化認證執法監管工作，加大對認證機構的監管力度。積極做好強制性認證產品監督工作，加強對認證執法人員的業務培訓，組織做好CCC產品監督抽查工作，開展強制性產品認證標準及法律法規的宣貫，督促企業開展認證活動。繼續做好資質認定監管工作，強化對我縣各類實驗室的監督管理，促進實驗室檢驗檢測數據的準確、公平、公正、可靠。加強組織實驗室參加能力驗證工作，按計劃開展好定期監督評審工作。繼續推動節能認證工作。

三、加強質量安全監管，提升產品質量整體水平

9、不斷完善質量監管機制，有效保障食品質量安全。加強《食品安全法》等法律、法規和食品安全知識的宣傳，增強企業法人的主體責任意識和法制意識，提升百姓安全消費意識和維權意識，形成全民參與氛圍。加強與其他部門的合作，深入推進食品生產企業落實質量安全主體責任，對全縣食品生產企業和食品加工小作坊的監督檢查工作覆蓋率達到100%。按照上級的部署要求，積極探索推行食品企業分級管理機制。繼續加強質量安全信用檔案建檔工作，食品生產企業的建檔率應達到100%，食品加工小作坊的建檔率應達到95%以上。召開企業落實主體責任履責報告會，對食品企業主要負責人、質量管理人員和重點從業人員開展不低于40個小時的教育培訓。嚴格市場準入，加強證后監管，轄區內食品生產許可證獲證企業進行每年開展預約檢查不低于2次。加大對食品企業檢驗制度、檢驗能力及檢驗人員、檢驗設備的檢查力度，100%建立轄區內檢驗人員信息數據庫。加強食品安全風險評估體系建設和食品安全誠信體系建設。把風險評估和誠信體系納入信息化建設之中，最大限度地防控食品安全風險。利用行業專家資源，推行專家風險分析，開展有針對性的食品抽樣檢驗和風險監測。制定食品生產企業監管計劃并報縣政府按計劃開展定期或不定期抽樣檢驗和風險監測，抽樣檢驗結果做到全部向社會公開。強化對不合格企業的后處理工作，對產品不合格項進行分析，督促企業認真整改，并給予幫助和技術服務。以嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑為重點，有針對性地開展食品企業專項整治，積極推動“三級聯動、群防群治”的工作機制，加大食品安全違法行為查處力度，集中力量查處一批大案要案，確保不發生因履責不到位引發的重大食品安全事件。

10、提升特種設備安全監察水平。認真履行特種設備安全監察職責，不斷提高人員整體素質和安全監察工作水平。開展多種形式的落實企業主體責任活動，充分利用宣傳培訓、企業“兩主動（主動登記、主動報檢）”、現場檢查、行政執法等方式，督促企業落實安全主體責任。繼續開展特種設備安全隱患“大排查、大整治”活動。針對危化品生產企業等重點行業領域開展專項整治，加強公眾聚集場所特種設備的安全監察，確保特種設備安全形勢穩定。進一步完善動態監管體系，加強全縣特種設備信息化管理工作。進一步修訂、完善全縣特種設備安全事故應急救援預案，指導特種設備使用單位完善事故救援專項預案，并開展救援演練，提高應對特種設備突發事件的能力。加強風險監測與風險分析研判，建立在縣安委會領導下的消防、質監、安監聯合接警、處置聯動機制，提高應急處置能力。強化對特種設備生產單位的監督檢查，加強證后監管，嚴厲打擊特種設備“三非”（非法生產，非法安裝、改造、維修，非法使用）違法違規行為，強化隱患設備處罰后的整改力度。加強對氣瓶充裝單位的監督檢查，落實證后監管的各項措施，嚴厲打擊無證充裝等違法行為。積極落實《節約能源法》，服務地方節能減排，推進特種設備節能減排工作，提高高耗能特種設備使用環節的節能服務水平。積極爭取政府的重視支持，加強與相關部門的溝通協調，共同做好特種設備安全工作。

11、加強產品質量監督工作。圍繞重點工業產品質量安全，認真組織好產品質量監督抽查和定期監督檢查工作，進一步強化監督抽查后處理工作力度，增強監督抽查工作的有效性。加強工業產品行政許可后續監管，認真做好年審、巡查、回訪和生產條件飛行檢查等工作。按照上級部門的統一部署，分步實施工業產品質量安全分類監管，構建新形勢下產品質量監督的長效機制。結合重點產品質量提升活動，提高企業質量意識，落實主體責任。組織開展安檢機構監督檢查活動，規范安檢機構的檢驗行為。加強對承擔行政指令性檢驗任務的產品質量檢驗機構的監督，提高技術保障能力。

12、加大行政執法工作力度。繼續落實執法打假責任制，拓寬執法信息渠道，建立起全方位、全天候的監管網絡。深入推進“大稽查”機制建設，加強與省、市局聯合辦案，加強與公檢法等部門的聯合與溝通，建立稽查、業務科室、技術機構之間的協作機制，在查處大案要案和案件的強制執行上下功夫。深化區域整治和重點產品專項執法，重點辦好無證生產、生產假冒偽劣等倍受社會關注、事關國計民生、涉及人身、財產安全的案件。圍繞企業和消費者合法權益積極開展執法打假工作；圍繞節能減排，組織開展對高耗能產品、能源計量產品和能效標識的執法檢查；以確保“兩個安全”為重點，深入開展食品、特種設備執法打假工作。深入開展打假保名優工作，積極與名優企業聯合，嚴厲打擊生產加工假冒名優產品的違法行為，有效保護名優產品。實行網上辦案系統，嚴格辦案流程，全面提高辦案質量。深入推進12365熱線建設，認真受理投訴舉報，維護企業和消費者的合法權益。

13、加強產品質量安全風險監測體系建設。加強風險分析、評估及預防工作，提升應急管理水平，有效防止區域性、整體性、嚴重性質量問題。加強突發事件應急能力建設，完善應急預案，提高應急處置水平。

14、深入做好行政許可工作。加大對行政許可相關人員業務知識的培訓，抓好行政許可隊伍、審查員隊伍、觀察員隊伍建設。深入開展“為民服務創先爭優”活動，堅持“三改”（改革理念、改善流程、改進作風）、“三嚴”（嚴格審批、嚴格管理、嚴格監督）、“三服務”（服務群眾、服務企業、服務基層），實現辦事效率、辦事質量和群眾滿意度“三個提升”。

四、大力加強技術能力建設，扶助全縣特色優勢產業做大做強

15、加快省級家具檢測中心建設步伐。加強與省、市局及縣政府的溝通與協調，及早落實城南省級家具質檢中心綜合大樓選址、規劃和專家論證工作，積極爭取系統內配套資金和縣政府財政資金支持，力爭早日投資動工建設。著手進行設備考察和設備招標工作，組織好人員招聘和培訓，做好實驗室資質認定和驗收考核工作。

16、加快科技進步與科研創新。加強實驗室建設與管理，鼓勵專業技術人員積極開展科研項目研究，在科研成果上有所突破。質檢所要做好實驗室資質認證到期換證工作，重點做好煤炭、肥料項目的擴項工作。

17、加強信息化建設。結合省局《信息化技術服務平臺規劃》做好各業務系統的安裝、調試工作。保持各業務網絡的暢通，創造良好的信息化工作環境。完善技術防護手段，確保網絡和信息安全。

五、不斷加強基層基礎建設，努力提高依法行政水平

18、深入開展基層基礎建設。根據新形勢、新要求，深入總結、借鑒基層基礎建設的工作經驗，積極探索加強基層基礎工作的新思路、新辦法。繼續健全事業單位法人治理結構，全面推進政事分開。進一步完善財務工作流程，提高財務預算的科學性，抓好資金使用，規避資金風險，確保資金安全。加強基層干部隊伍建設、技術機構建設，加強稽查隊管理，提高稽查隊伍整體戰斗力，加強反腐倡廉建設，深入推動基層基礎工作的科學化、規范化和信息化。

19、加強人事管理。適應新形勢新任務的要求，進一步規范人事管理，加強公務員、稽查人員、事業人員三支隊伍正規化、規范化建設。加強聘用人員的管理，嚴格落實《聘用人員管理辦法》，確定崗位，規范聘用合同的管理。加強公務員、稽查人員、事業人員、編制外聘用人員信息管理，做好工資晉檔晉級及調整工作。按照上級要求，做好事業單位清理規范和事業編制分解落實工作，推進事業單位崗位設置，扎實開展事業單位分類改革。繼續加強和改進老干部工作。

20、加強財務管理。加強財務宏觀指導，提供可靠的財務決策。做好2015年預算“二上”編報工作，嚴格執行預算，提高預算執行率。進一步梳理財務工作流程、完善各項財務管理制度，加強對票據、協議、資金、預算的精細化管理。加強對檢驗檢測中心財務的規范、指導、監督工作。做好建設項目的管理和政府采購工作，嚴格執行政府采購預算。嚴肅財經紀律，嚴格控制日常經費、公務接待、重點項目建設等費用支出，杜絕浪費。建立健全財務預警防范機制，保證資金安全。

21、加強法制建設。強化法制監督，規范執法行為。重點抓好對行政許可工作的監督和《行政強制法》、國家局兩個《規定》執行情況的監督。著力宣貫好《行政強制法》和《省行政程序規定》，強化程序建設，促進依法科學民主決策，嚴格規范性文件管理，規范行政執法運行流程，全面加強法治質監建設。

六、加強自身建設，為質監事業發展提供有力保障

22、加強領導班子和隊伍建設。按照新的形勢和任務要求，加強干部隊伍思想政治建設，認真執行《干部選拔任用條例》和四項監督制度。落實談心談話制度，開展經常性的談心活動，增強隊伍凝聚力和戰斗力。做好人才引進、培養和使用工作。加強隊伍培訓力度，提高履職能力和素質。

23、加強黨的建設。做好黨支部的改選工作，以科學發展觀為統領，以市局黨組確定的中心任務為目標，全面加強黨的政治建設、組織建設、隊伍建設，大力推進學習型黨組織建設。開展“基層黨建創新年”活動，繼續做好“為民服務，創先爭優”活動及“爭創一流唯期是奪”主題實踐活動，努力爭創全市系統績效考核先進單位，縣委、縣政府黨風廉政和行風建設先進單位、安全生產先進單位、社會治安綜合治理先進單位、招商引資先進單位、信息宣傳工作先進單位等榮譽稱號。認真組織共青團、婦聯等群眾團體開展豐富多彩的活動，不斷增強黨組織的統領能力。

24、加強黨風廉政建設。通過開展廉政教育，不斷增強干部職工廉潔自律意識，夯實廉政建設思想基礎。加強干部職工廉政和作風建設，加強對領導干部落實《廉政準則》情況的監督檢查。扎實開展“效能建設年”活動，加大明察暗訪和督查力度，重點放在制度落實、服務態度、協議收費、執法監管、檢驗檢測、工作效率、行風建設等方面，嚴格執行“四大紀律、八項要求”、“十不準”、“五公開”等紀律，加強干部職工廉政和作風建設，加強對廉潔自律、行業作風和干部作風的監督。抓好廉政風險分析、評估及預防工作，推行廉政風險防控管理。提高行政許可工作效能，擦亮行政審批大廳服務窗口，增強為民服務意識。加強投訴舉報和案件管理各項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。組織開展好黨務公開、政務公開等工作。

25、加大調研幫扶工作力度。高度重視和加強調研幫扶工作，繼續開展班子成員、中層干部深入企業調研幫扶工作，不斷提高調研工作水平和幫扶質量，推動質監事業科學發展。

26、加強機關內部建設。認真做好績效管理工作。強化督查督辦，促進工作落實。開展省級文明機關創建活動，積極爭創省級文明單位。搞好上傳下達，做好綜合協調，加強應急值守，大力提高機關辦公質量。全面做好行政后勤節能、車輛節能等工作，將節能減排工作落實到每一個干部職工，細化到每一個具體環節之中。

27、加強質監宣傳工作。密切關注媒體報道，嚴格落實輿情監測值班制度，及時回應社會關切，提高應對突發不良信息事件的處置能力，牢牢把握正確導向，切實做好輿情應對工作。加強與《中國質量報》、電視臺等各級新聞媒體的協作，主動策劃組織形象宣傳活動，彰顯公共精神和公益理念，辦好《質監簡報》等多渠道、多手段、多形式地反映質監職能和工作成效。充分利用3·15國際消費者權益日、5·20世界計量日、安全月、質量月、10·14世界標準日等時機廣泛開展質量安全宣傳教育、優質產品、品牌企業宣傳活動，普及質量安全知識，引導消費，提高全社會的質量安全意識和維權意識，營造良好的社會輿論氛圍。