建設(shè)規(guī)劃局工作總結(jié)及工作計(jì)劃

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一、工作回顧

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)規(guī)劃局的指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委的監(jiān)督支持，以及縣屬各部門、單位的配合下，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、共同努力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)和諧發(fā)展為主線，以開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)等為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城市化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善城市功能，強(qiáng)化民生，提升隊(duì)伍素質(zhì)，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作水平得到了進(jìn)一步提升。

㈠規(guī)劃體系進(jìn)一步完善

以推進(jìn)實(shí)施我縣“二基地,一勝地”戰(zhàn)略為目標(biāo)，我局自開始致力加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：為“啟動(dòng)年”，為“成果年”，、為“深化年”。，我局高度重視規(guī)劃的“龍頭”作用，積極推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)規(guī)劃”，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系，拓寬規(guī)劃編制領(lǐng)域，努力創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作：《縣縣域總體規(guī)劃（－2020年）》編制完成并上報(bào)省政府審批。《縣城市總體規(guī)劃（－2020年）》上報(bào)到市局并通過市局審查鑒定。縣城中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、石卡下垟陳片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣域道路交通規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、縣城建筑風(fēng)格色彩景觀規(guī)劃等正在加緊編制。基本完成了46個(gè)農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造試點(diǎn)村的規(guī)劃編制、審查、批復(fù)工作。通過努力，我縣已經(jīng)初步形成了較為完整的城市規(guī)劃體系。

㈡規(guī)劃管理更趨規(guī)范

積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”。為著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的公開、公正、廉潔、高效，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主決策和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立形成了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“陽(yáng)光規(guī)劃”體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的依法行政水平和辦事效率,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施：制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,籌備召開了五次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公告、批后公布、建設(shè)項(xiàng)目批前公告、批后公示和違法案件查處公示等制度，充分聽取利害相關(guān)人意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。籌備召開了縣城建設(shè)規(guī)劃專家咨詢會(huì)，聽取省內(nèi)外專家對(duì)縣城建設(shè)規(guī)劃工作的意見。起草了農(nóng)房建設(shè)管理規(guī)定，管線工程規(guī)劃管理暫行規(guī)定。

辦事大廳建設(shè)規(guī)劃窗口共受理各類辦件2553件：其中產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目1751件、“一書三證”757件、施工許可證29件、道路挖掘?qū)徟?1件、商品房預(yù)售許可5件，按時(shí)辦結(jié)率100%，收費(fèi)370.5萬(wàn)元。

積極推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。為切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施嚴(yán)肅性，監(jiān)察大隊(duì)不斷加大了城建監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察責(zé)任制度、行政處罰案件集體審議制度和《縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)案件處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，將辦事程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果和舉報(bào)電話公示于眾，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標(biāo)準(zhǔn)。全年共查處違法建筑案件60件，處罰違章面積32600㎡，處罰金額1882057元。

加強(qiáng)測(cè)繪管理。開展了永久性測(cè)量標(biāo)志分類保護(hù)管理工作，完成全縣61個(gè)標(biāo)志點(diǎn)的普查、維（修）護(hù)、發(fā)證資料整理、宗地地籍圖測(cè)繪等工作，預(yù)計(jì)在12月底完成各標(biāo)志點(diǎn)的土地權(quán)屬發(fā)證及驗(yàn)收工作。完成了《縣衛(wèi)星影像圖》編制及“一縣一圖”工程建設(shè)（含縣行政區(qū)域圖與網(wǎng)絡(luò)地圖）。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了“數(shù)字”基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平建設(shè)實(shí)施方案和縣規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可行性研究報(bào)告的編寫工作，為全縣各部門、企事業(yè)單位提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平，促進(jìn)我縣的信息化建設(shè)，預(yù)計(jì)在12月上旬通過專家評(píng)審。完成市級(jí)一座GPS連續(xù)運(yùn)行參考站的土建工程，并積極配合省測(cè)繪局對(duì)國(guó)家級(jí)GNSS連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站的選址工作。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)的測(cè)繪保障工作，全年由測(cè)量隊(duì)完成測(cè)量項(xiàng)目300多個(gè)，產(chǎn)值100多萬(wàn)元；完成新農(nóng)村1：500地形圖測(cè)繪約40個(gè)村，累計(jì)面積約5k㎡；并配合縣城總體規(guī)劃修編工作，及時(shí)完成了縣城重點(diǎn)地段1：500地形圖的修補(bǔ)測(cè)工作。

加強(qiáng)檔案管理。一是認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案的接收審查工作，全年完成建設(shè)項(xiàng)目竣工資料接收審查16個(gè)單位、70幢工程資料。二是完成建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案編目、上架共計(jì)1571卷。三是做好局內(nèi)各科室度所有檔案的接收、分類、整理工作，共計(jì)整理檔案1277卷，完成度局辦文書歸檔共計(jì)443件。四是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，完成檔案條目輸入13600條。

㈢城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)

1、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

污水工程。污水工程運(yùn)行良好，1月至9月，污水處理廠共處理污水421.43萬(wàn)噸，日處理平均為1.54萬(wàn)噸，已達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的77.2%，COD共削減1178.6噸。完成縣城污水處理工程污水管網(wǎng)三標(biāo)、四標(biāo)段工程（包括環(huán)城南路、環(huán)城東路、月塘新路、藥廠截污管網(wǎng)工程，全長(zhǎng)3.3公里）建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)工程五標(biāo)段工程（包括晨曦路、穿城中路、穿城南路、環(huán)城南路西延段以及2號(hào)泵站溢流管，全長(zhǎng)4.28公里）建設(shè)，計(jì)劃12月底前全面完成。

供水工程。完成通、管道和一期給水工程的施工圖設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)供水一體化一期工程初步設(shè)計(jì)，及縣城管網(wǎng)改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。年底前計(jì)劃將供水管道沿環(huán)城南路向西延伸至鎮(zhèn)村（投資達(dá)650萬(wàn)元）、沿向南延伸至鄉(xiāng)外宅村（投資達(dá)445萬(wàn)元），完成環(huán)城北路西延的供水管道工程（投資達(dá)650萬(wàn)元），解決沿線30多個(gè)村的飲用水問題，目前工程已完成施工圖設(shè)計(jì)，等待資金進(jìn)入招標(biāo)，已爭(zhēng)取到省建設(shè)廳補(bǔ)助資金400多萬(wàn)元。

鎮(zhèn)供水工程正在加快推進(jìn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為2.00萬(wàn)m3/d，服務(wù)范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、周邊的村莊及鄰近的埠頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，服務(wù)人口10.25萬(wàn)人。凈水廠位于鎮(zhèn)大爿地村，工程總投資為2303.49萬(wàn)元，已于8月正式開工建設(shè)，爭(zhēng)取在春節(jié)前通水。至10月底已完成凈水廠廠區(qū)場(chǎng)地清理、平整及進(jìn)廠道路路基建設(shè)；完成西一路的供水管道安裝；完成主體工程施工圖設(shè)計(jì)和審查；完成鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)的投標(biāo)工作。

道路工程。實(shí)施完成了南段工程、環(huán)城南路改造工程、穿城南路改造工程、兩岸整治工程、穿城北路與城北東路交叉口改造工程、環(huán)城西路與城北西路交叉口改造工程，縣城道路面貌和通行能力大大改觀。并計(jì)劃年底前動(dòng)工建設(shè)環(huán)城北路西延工程、三條背街小巷整治工程、民兵訓(xùn)練基地道路以及配套工程、環(huán)城西路和環(huán)城北路人行道改造工程等。

2、加強(qiáng)城市綠化、亮化工作

城區(qū)綠化總投資1500多萬(wàn)元，新增綠化面積15萬(wàn)平方米。全年5次對(duì)城區(qū)綠化進(jìn)行了修整，累計(jì)修整綠化面積80多萬(wàn)平方米。實(shí)施完成了環(huán)城南路西延段兩側(cè)綠化帶、綠化、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)綠化、環(huán)城北路綠化、工藝品城主道路綠化、穿城南路綠化和兩岸整治綠化、6個(gè)規(guī)范化路口綠化和福應(yīng)路行道樹建設(shè)。實(shí)施了喬木進(jìn)城工程，城區(qū)實(shí)施垂直綠化30多處，喬木進(jìn)城7萬(wàn)多棵，完成市局下達(dá)指標(biāo)的4.6倍。完成了泥鰍山公園公廁改造和三小邊慶豐公園建設(shè)。完成了南峰公園山體滑坡處理工程和南峰公園路燈基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)。正在實(shí)施藝城公園和南岸公園，面積分別為1.6萬(wàn)平方米和6000平方米，計(jì)劃春節(jié)前完工。實(shí)施了建設(shè)東路道路排水工程、省耕路雨水管道工程、環(huán)城北路路燈工程、龍皇山路燈工程，并圓滿完成春節(jié)亮化工程，獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民的好評(píng)。

3、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作

一是開展農(nóng)村困難群眾危舊房改造。根據(jù)省政府“強(qiáng)塘固房”工作要求，全面完成農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查。完成農(nóng)民建房需求調(diào)查。并堅(jiān)持以人為本、為民解困的工作理念，積極推進(jìn)300戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造工作，確保年底前全面完成改造和補(bǔ)助資金發(fā)放。

二是推進(jìn)新農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)民住房改造工作。制定了《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村土地綜合整治加快農(nóng)民住房改造建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》；并基本完成了46個(gè)整治改造試點(diǎn)村的村莊規(guī)劃編制、審查、報(bào)批工作。

三是創(chuàng)新農(nóng)房建筑形式，推進(jìn)示范村建設(shè)。幫助示范村搞好村莊規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)民建筑形式，免費(fèi)提供各種建筑方案，并積極做好示范村建設(shè)指導(dǎo)工作。

㈣行業(yè)管理水平進(jìn)一步提高

1、房地產(chǎn)業(yè)

房產(chǎn)企業(yè)管理：目前我縣共有21家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：其中二級(jí)3家、三級(jí)8家、四級(jí)10家。今年共完成房地產(chǎn)業(yè)投資2.8億元，總計(jì)開發(fā)面積7.6萬(wàn)平方米，核準(zhǔn)預(yù)售建筑面積10.5萬(wàn)平方米，上繳國(guó)家稅收5500多萬(wàn)元。繼續(xù)加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，為促進(jìn)我縣房地產(chǎn)行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。配合市局對(duì)我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展了中介市場(chǎng)的專項(xiàng)整治，同時(shí)開展了房產(chǎn)預(yù)售違規(guī)的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行糾正，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良苗頭傾向及時(shí)予以制止。對(duì)我縣2009－2011年的廉租住房保障規(guī)劃進(jìn)行了重新修偏。開展了我縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上透明購(gòu)房活動(dòng)。完成了東方華庭等五個(gè)樓盤的物業(yè)驗(yàn)收及物業(yè)維修基金、保修金的收繳工作。

保障住房工作：制訂并出了《縣保障住房建設(shè)及管理方案》、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》等。完成了今年廉租保障住房對(duì)象的調(diào)查、建檔等工作。針對(duì)市政府對(duì)我縣的考核任務(wù)，對(duì)我縣的22000平方米經(jīng)濟(jì)適用房、1000平方米廉租住房、1000平方米的農(nóng)民工公寓建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成考核任務(wù)。按要求與縣財(cái)政局一起共歸集廉租住房建設(shè)資金500余萬(wàn)元。

2、建筑業(yè)

建筑企業(yè)管理：我局積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源整合，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)拓展縣外市場(chǎng)，積極扶持企業(yè)上資質(zhì)，為建筑企業(yè)爭(zhēng)取政策上的扶持。目前共有建筑企業(yè)16家：其中交通一級(jí)企業(yè)1家、正在申報(bào)一級(jí)的交通企業(yè)1家，市政一級(jí)企業(yè)2家、二級(jí)2家、三級(jí)1家，建筑二級(jí)企業(yè)6家（其中1家正在申報(bào)一級(jí)）、三級(jí)3家。1-9月建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27.9億，稅收入庫(kù)1.03億。

質(zhì)量安全管理：通過認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全隱患排查治理、落實(shí)黑名單制度和企業(yè)計(jì)分考核制度等，切實(shí)規(guī)范了企業(yè)建設(shè)行為，全年無(wú)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。通過規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工制度，繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)保障金制度，有效解決勞資糾紛，保障建筑工人切身利益。

招投標(biāo)工作：我局繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)招投標(biāo)制度，大力推行公開招投標(biāo)制度，國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的公開招投標(biāo)率達(dá)100%，20萬(wàn)以上公建項(xiàng)目均實(shí)行公開招投標(biāo)，增強(qiáng)了交易透明度，維護(hù)了公共利益。

㈤隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步加緊推進(jìn)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、人大政協(xié)提議案辦理三見面會(huì)議等，加強(qiáng)了與社會(huì)各屆的溝通，虛心聽取社會(huì)各屆對(duì)本單位的意見建議，并落實(shí)整改。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“四通工作法”，深化落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”制度：為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化我縣投資軟環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造服務(wù)型、親和型、便民型機(jī)關(guān)，制訂實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干意見》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“審批從快、管理從嚴(yán)、服務(wù)從優(yōu)、驗(yàn)收從簡(jiǎn)”。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是以增強(qiáng)黨員干部思想政治素質(zhì)為目標(biāo)，完善學(xué)習(xí)制度。做到將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)相結(jié)合，并將學(xué)習(xí)計(jì)劃下發(fā)科室納入年度考核。二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保政令暢通，努力構(gòu)建懲防體系。著重對(duì)行政不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等妨礙政令暢通行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是進(jìn)一步完善行政審批制度，按照“全面落實(shí)、及時(shí)便民”的原則，創(chuàng)新審批模式，清理、簡(jiǎn)化各個(gè)審批環(huán)節(jié)。認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)文件疏理行政許可內(nèi)容，確保行政許可行為的合法性；不斷完善規(guī)劃審查例會(huì)制度，提高群眾參與性與公開性；加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作；加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)和市政公用市場(chǎng)的監(jiān)督制度落實(shí)。

二、存在的困難和問題

通過一年來的努力，我縣規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，城市功能面貌明顯改觀，但是，在內(nèi)因和外因的共同作用下，建設(shè)規(guī)劃工作離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，面臨的主要困難和問題有以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃編制進(jìn)度有待進(jìn)一步加快；二是違章建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)察力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察模式亟待創(chuàng)新；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入資金短缺、管理體制不順等問題仍比較突出；四是城市建設(shè)中無(wú)序開發(fā)、分散建設(shè)現(xiàn)象仍有發(fā)生，不利于規(guī)劃的有效實(shí)施。五是隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真對(duì)待，著力破解。

三、工作思路及工作重點(diǎn)

是繼續(xù)貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)城市化、帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵的一年，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，完善和提升建設(shè)系統(tǒng)新形象的關(guān)鍵一年，做好明年的各項(xiàng)工作尤為意義重大。按照縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的部署，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下工作思路和工作重點(diǎn)。

㈠工作指導(dǎo)思想

，我局將積極按照縣委縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的工作部署，堅(jiān)定克難信心，合力加快發(fā)展，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，圍繞“解放思想、著力創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局，改善民生、促進(jìn)和諧，依法行政、扎實(shí)工作”，深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快舊城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理力度，發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，提升建設(shè)系統(tǒng)的整體形象，為推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

㈡建設(shè)規(guī)劃工作總體思路

1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展。在新的一年里，以科學(xué)的態(tài)度，始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀念，主動(dòng)把建設(shè)工作融入到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，努力謀求更大的發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮更大的發(fā)展空間。一是要立足于加快建設(shè)步伐，目前縣城框架已經(jīng)全面拉開，人民群眾對(duì)城市建設(shè)的渴望不斷提高。因此，作為建設(shè)規(guī)劃部門必須要認(rèn)真落實(shí)以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，要努力培育和發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高城市品位。二是建設(shè)工作要服務(wù)于統(tǒng)籌發(fā)展。城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的主要手段之一，要在有效的空間范圍內(nèi)，深化區(qū)塊地域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)縣域的統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，實(shí)施城鄉(xiāng)互連布局，提高區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享性和規(guī)模效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，適度超前”的原則，運(yùn)用規(guī)劃手段，謀劃好區(qū)塊規(guī)劃，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、樹立全面的城市化觀念，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在新的一年里，要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，重新審視城市化的發(fā)展謀略。以城鄉(xiāng)一體化為切入點(diǎn)，加快城市與農(nóng)村的雙向突破，向著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化、服務(wù)功能一體化、產(chǎn)業(yè)分工一體化、社會(huì)進(jìn)步一體化和建設(shè)管理一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合共享的目標(biāo)。要加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，要突出城市功能的完善，發(fā)展特色的公共設(shè)施，提高城市品位，適應(yīng)新的發(fā)展需要。要通過舊城改造、公園、雕塑、標(biāo)志和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城等載體，反映仙城獨(dú)特風(fēng)貌，打造人間的城市名片。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推行市場(chǎng)化運(yùn)作方向，加快建設(shè)步伐。在新的一年里，繼續(xù)堅(jiān)持改革方向，加快建設(shè)事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。首先要觀念創(chuàng)新，加大改革力度，一要進(jìn)一步打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沿續(xù)下來的不適應(yīng)發(fā)展要求的一些運(yùn)作模式，二是要正視我縣當(dāng)前建設(shè)規(guī)劃工作中存在的困難和問題，如規(guī)劃滯后、建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)還不太規(guī)范，管理機(jī)制與市場(chǎng)取向相脫節(jié)等因素，因此，要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，從改革中創(chuàng)新，從創(chuàng)新中求發(fā)展。其次是加快機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變建設(shè)事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。按照上級(jí)“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)分開”的原則，深入研究城市排污、排水和污水處理，以及園林綠化等運(yùn)作方式，探索新路子，把綠化養(yǎng)護(hù)、市政養(yǎng)護(hù)、建筑測(cè)繪等推向市場(chǎng)。

4、堅(jiān)持服務(wù)觀點(diǎn)，切實(shí)為民辦實(shí)事辦好事，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。建設(shè)事業(yè)與人民群眾的衣、食、住、行息息相關(guān)，堅(jiān)持為民服務(wù)，勤政廉政為民的工作導(dǎo)向，這對(duì)建設(shè)部門尤為重要，特別是當(dāng)前，群眾對(duì)城市發(fā)展的要求越來越高，更需要我們強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。在新的一年里，一要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步樹立服務(wù)觀念。把群眾滿意不滿意作為建設(shè)規(guī)劃、管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾辦實(shí)事辦好事。二要切實(shí)關(guān)注群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把供水、排水、道路、綠化建設(shè)管理等熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，根據(jù)問題的輕重緩急，逐件抓落實(shí)，認(rèn)真加以解決。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，力爭(zhēng)為群眾多辦幾件好事實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。

㈢根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體思想，的工作重點(diǎn)為：

1、著力規(guī)劃深化，切實(shí)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，一個(gè)城市要規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃是龍頭是核心。首先，要深化規(guī)劃研究，以縣域總規(guī)和縣城總規(guī)為指導(dǎo),加快單元控規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃編制,快速實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃在縣城范圍的全覆蓋，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的規(guī)劃體系。其次，在規(guī)劃創(chuàng)特色上下功夫，做好城市形象研究,編制并執(zhí)行好縣城建筑風(fēng)格、色彩景觀規(guī)劃,使建筑風(fēng)貌和建筑色彩控制有章可循，逐步改善城市建筑景觀。在規(guī)劃編制過程中，要廣泛開展調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見，充分體現(xiàn)“科學(xué)、民主、陽(yáng)光、效能、務(wù)實(shí)、廉潔”的精神，做到前期研究、后期論證與項(xiàng)目策劃相銜接，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀。

主要規(guī)劃任務(wù)有：一是啟動(dòng)編制二中以北周巖頭區(qū)塊單元控規(guī)、東門歷史街區(qū)保護(hù)與控制規(guī)劃、舊城區(qū)單元控規(guī)、分區(qū)規(guī)劃；二是繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)新城控規(guī)編制和行政中心建筑設(shè)計(jì)等。

2、著力推進(jìn)建設(shè)，切實(shí)完善城市功能

要充分發(fā)揮城市建設(shè)在城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展中的龍頭作用，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、優(yōu)民生的意識(shí)，著力改善城市形象，提升城市人居環(huán)境，提高城市道路通行能力，提高城區(qū)車輛停放能力，促進(jìn)縣城建設(shè)和管理上新階，不斷提升縣城品位。

在改革城市建設(shè)管理體制上下功夫。繼續(xù)呼吁縣政府創(chuàng)新城市建設(shè)理念，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，徹底改變多頭投入、多頭建設(shè)、多頭管理的局面。

在加快重點(diǎn)工程建設(shè)上下功夫。大力推進(jìn)污水工程建設(shè)，延伸縣城污水管網(wǎng)；加快、污水廠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程；加快建設(shè)自來水廠。大力推進(jìn)城市道路工程，進(jìn)一步提高城市道路通行能力、城區(qū)車輛停放能力，打通環(huán)城北路西延段，建設(shè)南五路、西三路中段，實(shí)施環(huán)城東路、城北路改造和兩岸北段整治改造。

在為民辦實(shí)事工程上下功夫。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助。繼續(xù)抓好保障住房建設(shè)工作，在完成市政府對(duì)我縣的考核任務(wù)前提下，做好保障對(duì)象的申請(qǐng)落實(shí)，將國(guó)家解決低收入住房困難對(duì)象的保障措施落實(shí)到位。

3、著力管理規(guī)范化，切實(shí)提升管理新水平

（1）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城市規(guī)范有序發(fā)展。

進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，通過實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度，批前公示、批后公告制度等，擴(kuò)大社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)重大規(guī)劃事務(wù)決策的民主化、科學(xué)化，切實(shí)保障規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，避免個(gè)人喜好替代民眾偏好。嚴(yán)格執(zhí)行好《縣規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》、《容積率指標(biāo)計(jì)算暫行規(guī)定》、《規(guī)劃選址管理規(guī)定》、《規(guī)劃批后管理規(guī)定》及規(guī)劃條件研究制度、規(guī)劃條件核實(shí)制度、建筑面積預(yù)測(cè)實(shí)測(cè)制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。

對(duì)違章建筑，堅(jiān)持“先管后理”、“堵新理舊”的原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合、日常管理與突擊整治相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，尋求行之有效的新型監(jiān)察模式：規(guī)范執(zhí)法上，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推行陽(yáng)光執(zhí)法，統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。執(zhí)法力度上，一是加大項(xiàng)目批后跟蹤監(jiān)督力度，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)；二是加大綜合執(zhí)法力度，積極探索城建綜合執(zhí)法新模式，節(jié)約行政執(zhí)法成本，提高工作效率；三是加大巡查和拆除力度，特別是對(duì)重點(diǎn)易發(fā)區(qū)塊和節(jié)假日期間堅(jiān)持全候巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不手軟。監(jiān)察模式上，探索建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)、居委會(huì)共同參與城建監(jiān)察的新型監(jiān)察模式，建議縣政府在違章查處上落實(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任考核，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違章處理主體意識(shí)。

（2）高度重視行業(yè)管理，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展改變了城市面貌，完善了城市功能，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，逐步成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)稅收占地稅總額的份額逐年增大。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)對(duì)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)，作為該兩個(gè)行業(yè)的主管部門，我們將繼續(xù)在做好服務(wù)、扶優(yōu)扶強(qiáng)上做好文章：

發(fā)揮我縣房地產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條適合我縣房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新路子。一要加強(qiáng)和發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，主要是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的要求，解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的問題，防止大起大落，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求總量的基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定。二要加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作，落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，全面提高住房建設(shè)質(zhì)量和水平。三要建立和完善住房保障體系，強(qiáng)化民生保障。四要營(yíng)造良好的房地產(chǎn)投資市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持房地產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大。

支持建筑企業(yè)通過重組兼并等形式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)資質(zhì)，走集團(tuán)化道路，鼓勵(lì)擴(kuò)展縣外乃至省外、國(guó)外市場(chǎng)。出一系列和工業(yè)企業(yè)類似的優(yōu)惠政策，給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)建造辦公場(chǎng)所等方面給予支持。

4、著力服務(wù)提升，切實(shí)樹立隊(duì)伍新形象

進(jìn)一步完善“陽(yáng)光規(guī)劃”體系，充實(shí)審批“綠色通道”范圍，縮短辦事時(shí)限。加強(qiáng)對(duì)城建服務(wù)熱線的管理，暢通民情訴求渠道。落實(shí)首問責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。進(jìn)一步健全和落實(shí)《工作紀(jì)律考核獎(jiǎng)懲辦法》、《效能建設(shè)督察員工作制度》、《六條禁令》、《效能責(zé)任追究制度》等一系列制度，將效能考核情況納入年終考核，并與科室評(píng)先掛鉤，努力通過制度來規(guī)范干部職工的日常行為。注重文明服務(wù)禮儀，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。重視信息宣傳工作，并加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的溝通，擴(kuò)大他們對(duì)城建工作的知情面，抵消因誤解引起的對(duì)城建部門的不良情緒。設(shè)立工業(yè)園區(qū)城建分局，為企業(yè)建設(shè)服務(wù)。

5、著力隊(duì)伍整頓，切實(shí)提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

一是以教育為龍頭，筑牢干部職工思想防線。完善黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，堅(jiān)持定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，有的放矢開展教育。深化廉政文化建設(shè)，創(chuàng)導(dǎo)健康向上的文化氛圍，推進(jìn)廉政建設(shè)。抓正反典型教育，用走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式強(qiáng)化思想教育，筑牢思想防線。二是以制度為保障，促進(jìn)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作的落實(shí)。完善和深化以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭的各項(xiàng)制度。完善中層干部廉政談話、廉政評(píng)議制度；深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度、供水企業(yè)材料采購(gòu)招投標(biāo)制度；探索和完善行之有效的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督機(jī)制。三是以效能為抓手，提升建設(shè)系統(tǒng)新形象。開展以“內(nèi)聚人心謀發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象”的作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)，深化完善“四通工作法”，提速“綠色通道”，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)制度管理、制度處事、制度明責(zé)的“制度治局”措施。加大各項(xiàng)工作制度的執(zhí)行力度和監(jiān)察追究力度，增強(qiáng)干部職工遵守和執(zhí)行制度的主動(dòng)性和自覺性。多管齊下，努力打造一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍，切實(shí)提高管理、服務(wù)水平。