民政局優化市場監管發展計劃

前言：本站為你精心整理了民政局優化市場監管發展計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、著力優化產業結構，做大做強工業經濟圍繞建設工業強縣的目標，按照"一區六園三板塊"的發展布局，以結構戰略性調整為主線，以發展高新技術產業為先導，以實施市"三個新增100"計劃為載體，以招商引資為突破口，做大做強工業經濟。

提高招商引資質量和水平，促進內外源型經濟協調發展。要堅持民營項目和外資項目一起抓的方針，加大招商引資力度，千方百計引進一批科技含量高、投資規模大、組織結構新穎的現代化企業，通過滲透提升我縣企業的整體素質。繼續推進招商引資重心下移，建立激勵機制，調動各級招商引資的積極性。構建專業化、市場化招商網絡，運用委托中介機構招商和上門招商、園區招商、以商引商等各種方式，大力開展招商引資活動，著重瞄準世界500強、國內100強、上市公司、行業龍頭等國內外知名企業。建立招商引資資源共享機制，更好地為招商引資服務。修訂完善招商引資優惠政策，開辟招商引資服務"綠色通道"，切實為投資者營造低成本、高效快捷、安全文明的環境。實行項目用地與投資強度、單位土地產出率、稅收貢獻率、科技含量掛鉤制度，做到節約用地、集約用地。采取盤活閑置土地、爭取上級指標支持、集體建設用地使用權流轉等辦法，保障項目用地需求。

調整優化工業結構，全面提升產業素質。要發展支柱產業，把引進高新技術項目與運用高新技術改造傳統產業結合起來，著力提升全縣紡織服裝、食品飲料等8大支柱產業的競爭力，謀劃發展生物制藥、精細化工、信息電子等高新技術產業，形成一批有較強競爭力的新興產業。要做大做強特色產業，加強規劃、引導與服務，打造東、西、北部三大經濟板塊，發展紡織服裝、建筑材料、五金制品、食品加工等4個產業集群。西部各鎮要抓住揭陽五金制品交易中心被市政府確定為首屆揭陽（國際）五金不銹鋼制品博覽會會址的有利時機，規劃建設五金制品產業園區，實現大市場、大物流與大園區聯動，推動五金不銹鋼產業板塊發展。東部各鎮要鼓勵企業開展技術創新，加大技術投入，不斷提升紡織服裝、建筑材料產業的競爭力。北部各鎮要抓好龍頭型項目的引進，重點引進產業關聯度大、鏈條長的項目，并吸引配套企業前來投資，加速食品、化工產業的聚集。*、*等鎮要立足區位和資源優勢，加強對陶瓷產業園區的規劃、引導與扶持，努力打造陶瓷產業帶。各地要因地制宜，著力培植一批特色鮮明的專業鎮、專業村。要抓好重點項目建設，繼續推進榕泰化工城、鉆寶電子城、巨輪輪胎城和模具、醫藥、食品飲料生產基地建設。實施市"三個新增100"計劃。加強跟蹤服務，力促項目早建成、早投產、早出效益。

建立協調互動機制，推動園區經濟良性發展。對"一區六園"要進行資源整合，建立協調互動機制，實現良性發展。縣開發區要以建設現代化工業區為目標，加快發展、率先發展；要提高招商引資門檻，堅持引大聚強，著力引進投資規模大、創新能力強、經濟效益好的環保型項目，發揮示范、輻射作用。6個鎮級工業園要導入縣開發區的管理服務機制，加強特色園區規劃和基礎設施建設，探索統一對外招商、共享招商資源模式。面上鎮要走集中辦工業、發展園區經濟之路。要創新園區經營方式，引入市場機制，實行園區企業化經營，吸引更多民資外資投入園區開發建設。

扶優扶強，發展壯大一批重點企業。要在全縣上規模企業中篩選、認定一批工業重點企業，實行動態管理，落實領導掛鉤聯系企業制度，及時幫助解決企業生產經營中碰到的困難和問題。制定優惠政策，從用電用水、技術改造、品牌培育、優質服務等方面予以傾斜，扶持重點企業發展壯大，增強輻射力和帶動力。下大力氣規范工業個體戶，引導具有一定規模的工業個體戶變更登記為有限責任公司。引導中小企業與大企業生產配套。

增強創新能力，爭創自主品牌。要建立健全科技創新、信息咨詢、員工培訓等服務體系。加快專利技術的應用開發，保護知識產權。鼓勵企業引進、開發新技術、新產品，不斷提高產品的檔次和技術含量。做大做強特色經濟，努力創建區域品牌。落實創名牌激勵措施，推薦企業參與名牌認定，對獲得國家、省級品牌以上的企業予以獎勵，力爭兩年內馳名商標實現零的突破。

二、加強基礎設施建設，提升城鎮建設水平加快縣城建設。要在完成縣城規劃修編的基礎上，抓緊修編縣城控制性詳規。創新思路，拓寬融資渠道，運用經營城市理念、向國家開發銀行貸款和向上爭取項目資金，以及吸引民資外資投入等辦法，多方籌措建設資金。引入市場機制，整合盤活縣城公共資源，特別是控制和盤活縣城存量土地，加大土地招標拍賣掛牌出讓力度，對戶外廣告經營權等城市公共資源進行市場化經營，籌措資金投入市政建設。今年重點抓好縣城沿江路二期改造工程、榕江新城步行街和新規劃的縣文化中心、體育廣場、北環路和一批樣板路等項目，以及供電、供水、綠化、排污等配套設施的建設，完善縣城功能，擴大輻射能力。創新縣城環衛、綠化管理體制，逐步推行市場化管理，凈化、綠化、亮化縣城。

加強鎮區建設。要按照"循序漸進，集約發展"原則，加快鎮區尤其是中心鎮區建設，促進城鄉融合與發展。各鎮要完善總體規劃修編，抓好鎮區基礎設施建設，重點搞好道路、供水、供電、排水排污、綠化等設施建設，中心鎮要按照市委、市政府的要求新上3個以上項目，面上鎮要新上2個以上項目，力爭3年內全縣鎮區面貌有較大的改觀。

全力配合服務機場建設。潮汕民用機場建設是我縣建縣以來最大的建設項目，對于乘勢而上發展第三產業，形成我縣新的經濟增長點，具有十分重大意義。全縣各級政府和部門務必高度重視，全力以赴，積極配合機場建設。*、登崗鎮必須集中領導精力，精心組織，周密部署，配合安置區建設和機場的征地、拆遷、安置工作，確保項目順利開工。按照與揭陽市區、汕頭、潮州對接的原則，規劃好機場路網、水網、電網、信息網，規劃好為機場配套的商貿流通設施。

狠抓基礎設施建設。交通建設方面，重點配合市抓好2*國道*至*互通立交路段、省道揭陸線月城至*高速路口路段的征地、拆遷工作；協助抓好*、*高速公路建設，配合做好登洪高速公路建設前期準備工作；抓好軍碼線、東埔線、炮浮線、玉茶線建設，爭取2*國道復線（北環路）立項并開工。電力建設方面，抓好月城110千伏輸變電站建設和*、楓口、*3個110千伏輸變電站擴容，以及桂嶺、*2個220千伏和城北、登崗2個110千伏輸變電站建設的前期準備工作，推進配網工程建設。水利建設方面，加快磐嶺圍達標加固、縣城防洪工程、*海堤達標加固等3宗城鄉水利防災減災工程建設進度，抓好*前圍電排站重建和新西河達標電排站更新改造，以及12宗小型水庫除險加固、登崗排澇工程建設。

三、全面加強"三農"工作，建設社會主義新農村

提高農業農村經濟發展水平。堅持"多予少取放活"方針，加大對農業農村經濟扶持力度，加速農業產業化、農村工業化步伐。落實支農惠農政策，穩定糧食生產，發展特色農業。重點推進"四帶四基地"建設，辦好竹筍、*等標準化示范園區。以禽畜免疫為重點，落實防控禽流感責任制。扶持*溫氏食品集團在我縣布點建設"公司+基地"發展模式的禽畜養殖基地，帶動養殖業發展。加快*、*、*等地水產養殖業發展。建設縣農業科研基地，提高農業科技創新能力。扶持農業龍頭企業，引導發展農民專業合作組織，提高農業專業化和組織化程度。加強農業信息服務，發展農產品網上交易。

加強農村規劃建設與管理。強化縣對村規劃的管理，切實抓好社會主義新農村規劃，嚴格按規劃搞建設。加快農村道路、水利、供電、通信、有線廣播等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。加強村容村貌整治，重點推進農村改水、改路、改廁、改灶和改造住房"五改"工作，優化村居環境，建設干凈、整潔、優美的和諧文明村。抓好新農村建設試點，以示范村帶動新農村建設。積極發展農村教育、科技、醫療衛生、文化等事業，完善村務公開、財務公開、民主管理等制度，促進農村社會全面進步。

深化農村改革。鞏固稅費改革成果，建立農民增收減負的長效機制。遵循依法、自愿、有償、規范的原則，加強對農村土地承包經營權流轉的管理，規范集體建設用地使用權流轉。加快征地制度改革，健全征地農民的合理補償機制和安置機制。實施農村職業技能培訓計劃，抓好"百萬農村青年技能培訓工程"，提高農民科學文化素質，增強就業、創業能力。

四、強化財稅金融工作，為經濟社會發展提供財力支持

狠抓稅收征管，努力增加財政收入。要加強稅法宣傳，創新稅源管理，進一步健全稅收管理員制度、納稅評估制度和政府、部門協稅管理制度。加強對納稅異常企業的稽查，打擊偷騙稅行為。嚴格依法治稅，加大稅收征管力度，進一步提高工商稅收收入在財政收入中的比重。加強"收支兩條線"管理。完善鎮級財政管理體制，調動基層發展經濟和組織收入的積極性。

嚴格支出管理。按照"保工資、保運轉、保穩定、保重點"的理財理念，從嚴控制一般性支出，保障全縣重點項目、學位建設等一批關系全局發展的重點項目建設的資金需求。加快國庫集中支付制度改革步伐，提高集中支付資金的比重。規范政府采購程序，擴大采購范圍。建立健全財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效益。

加強金融工作。要加強政銀企協調與溝通，推進銀企合作，增加企業的信貸資金投入，促進地方經濟發展。加大財政周轉金、農金會和城信社資產追收力度，防范和化解地方財政風險。繼續穩妥推進農村信用社改革。

五、努力培育臨空經濟，發展第三產業

努力培育臨空經濟。要抓住潮汕民用機場建設帶來的機遇，發揮*地處粵東城市群中心的區位優勢，利用機場建設所帶來的人流、物流、商流、信息流，謀劃發展物流配送、倉儲、交通運輸、餐飲服務等產業，努力培育新的經濟增長點。

切實抓好外貿出口。要優化出口商品結構，鼓勵具有自主知識產權和自主品牌產品出口，提高出口商品檔次和附加值。引導、幫助企業申報自營進出口權，壯大外貿出口主體。加快出口退稅進度，鼓勵加工貿易出口。加強與海關、檢驗檢疫等部門的溝通與協調，營造"大通關"環境，使企業出口更加方便快捷。

全面搞活市場流通。要組織企業參加各類產品展銷會、洽談會，拓寬國內市場。精心組織、辦好首屆揭陽（國際）五金不銹鋼制品博覽會，提升*知名度和影響力。縣城要發揮優勢，著力打造特色專業街，聚集縣城人氣；發展物業管理、中介服務、信息服務，促進連鎖經營、現代物流等新型業態的成長，培育新的消費熱點。加強市場規劃、建設和管理，搞活流通，繁榮市場。擴大農村消費，爭取大型流通企業興辦小超市、連鎖店，拓寬消費品進入農村市場渠道。大力發展旅游業，抓好埔田竹林、蕉林和*風門古徑、加州生態農莊等一批景區、景點的規劃建設管理，打造以田園風光為主題的旅游基地。

六、營造良好發展環境，建設和諧*營造優質高效的政務環境。以建設群眾滿意的機關為目標，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質量。健全政務公開監督機制，完善社會、群眾評議制度，抓好政府機關尤其是窗口單位的作風建設，重點解決好政令不暢、效能不高等問題，推動政風進一步好轉。

營造平安穩定的社會環境。高度重視維穩工作，按"屬地管理"、"守土有責"的原則，落實社會矛盾排查調處責任制和責任追究制。加強信訪工作，建立健全群體性事件的預警機制、復雜矛盾的化解機制和運轉高效的調處機制。加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，增強人民群眾的安全感和滿意度。依法打擊"兩搶一盜"等各種刑事犯罪，堅決遏制"黃、賭、毒"。加強流動人口管理。嚴密防范和堅決打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。落實安全生產責任制，嚴格安全生產許可制度，加大安全生產綜合監管和執法力度，重點加強危險化學品、煙花爆竹及消防、交通、建筑施工的安全監管，堅決遏制重特大安全事故發生。

營造規范有序的市場環境。繼續整頓和規范市場經濟秩序，深入開展打擊制售假冒偽劣卷煙、食品、藥品、農資等違法犯罪活動和走私販私等不法行為。強化產品質量監督，深化食品藥品專項整治。發展行業協會和中介組織。加強社會信用體系建設。

營造和諧美好的生態環境。推行節電節水節地節材，加快節約型企業、社區、學校、機關建設。推行清潔生產和資源再生利用，鼓勵循環經濟相關技術的研發和推廣應用。實行環保目標責任制考核，把責任制和責任追究制落實到鎮、村。爭取縣城污水處理廠立項。強化榕江、楓江綜合治理，嚴厲查處違法排污行為。推進林業生態縣建設，構筑綠色*。深化殯改工作。加強耕地、林地保護，節約和集約利用土地。落實計劃生育層級動態管理責任制，加強人口與計劃生育隊伍和服務網絡建設，穩定低生育水平，提高人口素質。完善農村計劃生育家庭利益導向機制。加強流動人口計劃生育屬地管理和服務。

七、統籌發展各項事業，提升社會文明程度

加強精神文明建設。堅持正確的輿論導向，開展群眾性精神文明創建活動。深入進行"愛國、守法、誠信、知禮"教育。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，不斷提高城鄉文明程度。在未成年人中開展"傳承文明、培育新人"教育實踐活動。普及科學知識，倡導科學文明的生活方式。

優先發展基礎教育。要以加快校舍建設為重點，發展基礎教育。今年計劃投資7337.3萬元，新、擴建校舍23所。在確保財政投入的同時，發動社會各界和海外鄉親捐資助學，多方籌措資金，投入校舍建設。搞好危房校舍改造，確保今年6月底前完成改造任務。加大教育人才引進力度，加強在職教師的學歷教育，提高教師隊伍整體素質。積極推進農村免費義務教育，從今年秋季起全面免除農村戶籍學生義務教育階段雜費。加快發展普通高中教育，創建示范性高中。大力發展職業教育和技工教育。促進民辦教育規范發展。

推動科技進步。認真落實上級關于提高自主創新能力、提升產業競爭力的決定，制定鼓勵自主創新的各項配套措施。充分發揮企業在技術創新中的主體作用。引導企業加強與高等院校、科研單位合作，做好技術開發與引進，提高技術創新能力。培植高新技術企業和民營科技企業，大力支持企業設立研發機構，打造自主創新基地。加強知識產權保護。做好科普工作，提高全民科技意識。

大力發展文化事業。深化文化體制改革。整合優化文化資源，培育發展文化產業。加快縣、鎮公共文化設施建設，完善文化服務網絡。繁榮文藝創作。加強文化市場管理，進一步規范文化市場秩序。

發展衛生、體育等事業。加快公共衛生體系建設，健全公共衛生應急機制，完善公共衛生應急指揮中心配套，提高應對公共衛生突發事件處理能力。抓好縣疾控中心、中醫院和基層衛生院、農村衛生站建設。加強衛生監督。規范藥品集中招標采購和醫療服務項目及收費，切實減輕群眾看病負擔。廣泛開展全民健身活動，發展體育事業。抓好全民國防教育，提高國防動員、民兵預備役和雙擁工作水平。全面貫徹新修訂的婦女權益保障法，切實保障婦女、未成年人合法權益。做好民政、統計、物價、宗教、僑務、人防、檔案等工作。

八、高度重視民生民計，努力改善群眾生活

推進城鄉統籌就業。實施積極就業政策，建立健全再就業工作目標責任制，拓寬就業渠道，力爭今年新增就業崗位2400個。建立城鄉勞動者平等就業制度，健全公共就業服務機構。完善再就業扶持政策，建立多種形式相結合的就業援助體系。加強職業培訓，建設勞動力市場信息系統。

提高社會保障水平。高度重視社會養老保險擴面征繳工作，強化法規宣傳，健全征收機制，規范征繳行為。繼續把社保費征繳任務列入各級一把手考核范圍，堅決兌現獎懲措施。進一步完善城鎮職工養老、失業、醫療、工傷等保險制度。積極推進企業退休人員社會化管理。建立健全城鄉低收入困難群眾救助體系，落實城鄉居民最低生活保障制度，妥善解決農村"五保戶"和特困戶的生活困難問題。重視解決優撫對象、特殊群眾生活保障問題。進一步完善新型農村合作醫療制度。

切實維護群眾利益。加強勞動工資監察，對惡意拖欠農民工工資的企業，要從信用管理、資質管理、市場準入等方面采取制裁措施。加快實施食品放心工程，改善食品安全狀況。加大對困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產生活條件。發展殘疾人事業和慈善事業，加強救災救濟。加快西北部4鎮飲水工程建設，解決群眾飲用水問題。

九、加快政府管理創新，建設法治型、服務型政府

加強民主政治建設。堅持向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況的制度，自覺接受人大及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督。辦好人大代表議案、建議和政協提案。完善重大事項民主協商、決策參與和民主監督制度。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯系群眾。

創新行政管理體制，推進依法行政。促進行政管理工作的規范化、程序化、制度化。繼續推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開和社會領域的管辦分離，政府集中精力全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。推進電子政務建設，提高政府工作透明度。認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，落實行政執法責任制和政府規范性文件統一審查制度。探索推行政府法律顧問制度。加強行政復議和行政監督，堅持依法決策、依法辦事、依法處理問題。