民政辦公室政務服務計劃

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一、與時俱進、求真務實，進一步推動工作改革創新

著力強化改革創新意識，認真分析新時期、新形勢下政府辦公廳工作的新情況、新問題，解放思想、開拓創新，進一步轉變工作理念和工作方式，優化工作流程，提高工作質量和效率，確保辦公廳各項工作高效有序運轉。

（一）深入推進規范化服務型政府建設。加大辦公廳牽頭推進規范化服務型政府建設的工作力度，繼續加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批，加強事前服務和事中、事后監管，強化社會管理和公共服務職能。健全完善科學民主決策機制和人民群眾參與評判的監督機制，堅持重大行政決策公示聽證制度、專家咨詢論證制度和責任追究制度，推進“陽光政務”，加快建設法治政府，全面推進依法行政，規范行政行為。創新管理方式，加大電子政務建設力度，優化政務服務流程，提高行政效率，降低行政成本，全面建立高效政務服務體系。切實發揮市政務服務中心在我市規范化服務型政府建設中的示范標桿作用，采取有力措施，提高審批效率，擴展服務功能，讓辦事群眾充分滿意。繼續清理行政審批事項，對仍在部門辦理，涉及社會公眾的行政審批和服務事項，采取積極措施督促有關部門限期納入政務服務中心集中統一辦理，切實做到應進必進；加大與窗口部門的溝通和協調，大力推行首席代表充分授權制，提升部門窗口直接對外辦結事項的數量和范圍；加大區（市）縣網上業務協同，全力推進“上下協同”網上審批工作，深化完善并聯審批和聯合審批。

（二）積極推動政務公開工作。充實完善《*市政務公開內容目錄》，牽頭對全市貫徹落實《*市政府信息公開規定》和執行《*市政務公開內容目錄》情況進行督查，要求各區（市）縣政府，市政府各部門按照《目錄》明確的內容、時限、形式、程序及責任分工，嚴格執行，全面落實。進一步完善市政府新聞制度，使內容在全面反映政府工作的同時，更加貼近社會公眾的需要。提高《政務公開》辦刊質量，及時全面地反映全市政務公開工作動態。繼續做好《*政報》編輯出版工作，加強與《*日報》、*公眾信息網等新聞媒體的溝通合作，擴大《*政報》影響。認真貫徹落實《*省政務服務監督管理辦法》，進一步加強市政務服務中心和市政府公開信息服務中心建設，為群眾提供快捷、方便的咨詢和服務。

（三）大力加強應急管理工作。按照全國、全省、全市應急管理工作會的要求，立足今后五年全市應急管理的發展趨勢和總體部署，協調動員全市各方力量，加強應急調研，編制出符合我市實際情況的十一·五應急管理工作規劃，并納入全市經濟和社會發展規劃。繼續抓好區（市）縣應急預案、市級部門預案、專項預案的編制和修訂完善工作，力爭20*年完成市級18個專項應急預案的審核印發。按照“信息實、數字準”的要求，建立準確、可靠的應急信息報送管理機制，切實加強和規范突發公共事件信息報送制度。根據《*市人民政府關于特別重大、重大和較大突發公共事件應急處置程序的規定》，切實做好突發公共事件應急處置工作。繼續加強應急宣教工作和應急演練工作，有計劃地逐步完善現有演練設施，組織開展實戰性強、群眾廣泛參與的跨部門、跨地區的綜合演練。加強應急救援隊伍建設，注重專群結合，加快建立專家人才庫，充分發揮專家在應急決策和應急處置中的作用。完善應急物資儲備工作，按照分級負責的原則，堅持社會儲備與專業儲備相結合，落實本地區應急物資儲備庫建設。

（四）深化金融協調服務工作。繼續支持發行城鄉一體化、重大項目和城市基礎設施建設信托產品，力爭全年再籌資30億元；繼續加大農發行100億授信額度的有效投放，認真分析總結授信投放過程中的操作難點并努力探索破解辦法，力爭農發行再投放30億元的信貸資金；繼續推進市商業銀行和市農信社的改革，改善資產質量，完善法人治理結構，促其充分發揮地方金融機構在我市中小企業信貸市場上的主力軍作用。力爭全年中小企業貸款余額超過40億元；繼續支持市中小企業擔保公司擴大擔保規模，力爭全年擔保余額達到40億元。

（五）切實加強辦公廳標準化服務體系建設。以建立“顧客導向型”政務服務體系為目標，參照ISO9001質量管理體系，在機關內部大力推廣標準化服務，突出規范、高效運轉，切實提高政務輔政和事務服務的能力與水平。嚴格執行《*市人民政府辦公廳公文質量管理暫行辦法》，在深入分析研究公文工作存在問題的基礎上，進一步完善公文運轉、質量管理、審核把關、印制等工作程序和措施，增強文秘工作人員綜合素質和業務工作能力，不斷提高市政府文件質量。嚴格執行《*市人民政府辦公廳會務工作細則》，研究細化會務工作要素，進一步完善會務工作規范，積極借鑒現代組織管理模式，大中型會議設置會務總責任人和總協調人，分組設置項目責任人，每項事務明確具體責任人，實現“縱向到底、橫向到邊”的管理與控制，高標準高質量辦好各類政務工作會議。完成國務院辦公廳下達的安全和應用支撐信息平臺建設任務，開發建設“市政府綜合數字化政務辦公應用系統”，建立覆蓋全市政府部門的決策服務和綜合辦公系統。

不斷改進機關后勤服務管理工作，提早介入、精心組織，為市政府南遷做好保障準備，以對接市政府南遷后的高標準要求。繼續加強后勤服務“四支隊伍”建設，強化服務人員的責任意識、主人翁意識和珍惜榮譽、甘于奉獻的精神，做到勇于創新、善于創新，在工作中隨時保持昂揚向上的朝氣、奮勇爭先的銳氣和“比、學、趕、超”的良好風氣。加強財務管理，在保證領導公務活動和機關正常運轉的前提下，合理優化支出結構，提高資金使用效率。優化車輛管理，將定向服務與統一調配有機結合，加強駕駛員崗位練兵，提高駕駛技術，確保領導用車安全。認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<黨政機關國內公務接待管理規定>的通知》精神，圍繞市委、市政府中心工作，不斷創新工作方式，突出*特色，努力提升全市政務接待整體水平。進一步做好老干部工作，認真負責地把老干部各項政治、生活待遇落到實處，扎扎實實地為老干部辦好事、服好務，讓老干部老有所為、老有所樂。

二、圍繞中心、服務全局，進一步提高政務服務工作水平

堅持以“三個服務”為宗旨，把“服務”作為辦公廳工作的本質，不斷強化服務意識，努力提高服務水平，著力參謀政務，加強綜合協調，注重督辦落實，更好地發揮辦公廳在政府行政工作中的運轉樞紐作用和領導決策中的參謀助手作用。

（一）強化大局意識，主動服務中心工作。堅持把搞好決策參謀作為辦公廳服務中心工作的重要職責，重點就推動“三新”突破年、推進“三個集中”、建設社會主義新農村、促進城鄉一體化、大力開展“惠民行動”等事關經濟社會發展全局，事關人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的重大部署，深入一線基層，貼近城鄉群眾，積極主動開展好“短、平、快”的調研，提出符合實際、易于操作的對策建議，為市政府決策出好點子，當好參謀。全廳各處室完成1～2篇高質量的調研文章。市政府研究室重點做好市政府主要領導文稿服務保障工作的同時，深入實際調查研究，全年完成25篇以上有分析、有建議的高質量的調研報告，更好地為市委、市政府領導提供決策參謀服務。加大對市委、市政府確定的奮斗目標、重大活動、重點項目和市領導關注事項的信息報送力度，切實抓好對社會熱點、難點問題和突發性事件的專題分析和信息報送工作，拓寬信息來源渠道，提供準確的第一手資料，及時反映全市經濟、社會發展中的新情況、新問題。進一步加強全市政務信息網絡建設，切實加強對網絡單位的管理和指導，利用行政學院平臺對全市信息員進行輪訓，努力提高服務決策的水平。

（二）強化統籌意識，認真做好綜合協調。充分發揮辦公廳作為市政府綜合辦事機構的統籌安排、綜合協調作用，主動從市委、市政府中心工作全局去思考、謀劃、安排工作和處理問題，確保中心工作一盤棋，圍繞市委、市政府20*年各項工作部署，為“三新”突破年涉及的重大項目、重點工程和深入推進城鄉統籌發展、開展“惠民行動”等工作及時提供有效的綜合協調服務。同時，要重點做好市政府領導的日常政務協調和重大活動會議的安排協調，確保市政府全體會、春節團拜會及全省旅游發展大會等重要會議、活動的順利進行。要進一步拓寬協調廣度和深度，注重對上加強聯系，對內加強管理，對外搞好協調，對下做好服務，努力把各方面力量凝聚起來，把各種積極因素調動起來。

（三）強化保障意識，切實推進目標督查。堅持把推動中心工作落實作為目標管理與督查工作的重心，進一步加強目標過程管理，尤其是對市委、市政府有關“三新”突破年、城鄉一體化、惠民行動等重大決策部署執行情況、重點工作落實情況、重大產業項目推進情況以及市政府常務會議定事項、領導批件進行專項督查、重點督查和跟蹤督查，按照“批必查，查必果，果必報”的要求，確保得到貫徹落實。充分重視并廣泛采納廣大市民對開展惠民行動的合理意見、建議，繼續邀請人大代表、政協委員和市民代表參與20*年為民辦實事目標的制定、監控和檢查驗收工作，改進完善績效評估考核辦法，增強目標管理的實效；進一步加強人大代表建議、政協委員提案辦理工作，建立完善建議提案分析評價、分層分類辦理、協商督辦等機制，不斷提高建議提案辦理工作質量和水平。

三、團結拼搏、弘揚新風，進一步加強領導班子和干部隊伍建設

不斷加強領導班子和干部隊伍建設，鞏固和擴大先進性教育成果，建設一個好班子、帶出一支好隊伍、形成一種好風氣，營造充滿活力、團結向上的機關環境，團結協作、勇爭一流，有效增強辦公廳的凝聚力和戰斗力。

（一）建一流班子，發揮示范帶頭作用。認真貫徹落實總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神和杜青林書記在全省領導干部大會上的講話精神，圍繞《*市領導班子建設“十一五”規劃》提出的“思想政治素質明顯提升，能力素質明顯提高，領導班子整體功能明顯改善，作風建設明顯改進”四大目標，加強領導班子的先進性建設和能力建設，切實做到“為民、開拓、務實、清廉”，形成堅強有力的高素質領導集體。完善廳黨組中心組學習制度，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，勤學不輟并學以致用，增強貫徹落實黨的方針政策和市委、市政府決策部署的堅定性和執行力。嚴格執行民主集中制各項規定，班子成員加強溝通合作，堅持同演一臺戲、同唱一個調，形成強大的集體合力，黨組一班人分工不分家、補臺不拆臺、謀事不謀人、為公不為私，營造互諒互讓、尊重支持和同心共事的良好氛圍。堅決執行黨風廉政責任制，班子成員要秉公用權、廉潔從政、以身作則、弘揚正氣，時刻保持堅定的黨性原則和高尚的人格操守，嚴守黨紀黨規，勤修為政之德，帶頭保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

（二）帶一流隊伍，鍛造堅強戰斗集體。進一步選好配好干部，加強干部交流，優化干部配備，堅持選調標準，擴大選人視野，從基層選擇有一定工作經驗和經受過鍛煉的同志充實到辦公廳干部隊伍中，完善辦公廳后備干部梯隊。進一步建設學習型機關，大力培養學習型干部，豐富干部培訓途徑，采取“走出去、請進來”的辦法，定期邀請知名專家、學者到辦公廳開展有關規范化服務型政府建設、公共管理、依法行政等內容的講座；積極安排干部參加黨校、行政學院和各類高等院校的業務培訓，組織學習考察，開闊干部視野。繼續抓好干部隊伍作風建設和能力建設，增強干部的執行力和創造力，使每名干部在各自崗位都能成為行家里手，提高干部隊伍貫徹落實科學發展觀的能力和統籌推進“三個集中”的能力。建立完善跟班培訓人員制度，規范管理，使跟班培訓人員的配備與辦公廳工作實際、處室工作需要相結合，使跟班培訓人員成為辦公廳工作的有效補充。

（三）創一流環境，營造和諧活力氛圍。繼續加強基層黨組織建設，組織黨員干部深入學習即將召開的黨的十七大、省第九次黨代會和市第十一屆黨代會文獻、文件，通過聽講座、看實例、談體會等形式教育黨員干部牢固樹立科學發展觀，深刻理解構建和諧社會的基本內涵，不斷發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用，使每個黨支部都成為堅強的戰斗堡壘，促進全廳各項工作躍上新臺階。圍繞全廳中心工作，充分發揮工、青、婦等團體的積極作用，激發整體活力，動員廣泛參與，持續推進和諧機關建設，以豐富多彩的文體活動為載體，增進干群溝通，加強團隊精神，提高工作協作能力。關心干部職工的全面發展，更好地營造團結向上、凝聚人心的人文環境，定期聽取干群意見，特別是針對機關南遷后的新問題，積極協調解決。抓緊抓好精神文明建設，進一步落實全廳創建全國文明城市三年行動計劃中各項工作任務，保證按進度達標，以優異的成績迎接創建省級文明單位檢查驗收。

（四）認真開展領導干部作風整頓建設活動。按照中央、省、市關于加強領導干部作風建設的部署要求，2～4月集中開展辦公廳處級以上領導干部作風整頓活動，圍繞“堅持科學發展、構建和諧*”的主題，緊密結合辦公廳工作實際，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，“用心想事、用心謀事、用心干事”，認真查找解決領導干部在推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略和推動“三新”突破年、實施“十大惠民行動”工作中存在的問題和不足，通過學習討論、集中整改、總結提高，建立健全領導干部作風建設的長效機制，促使辦公廳全體領導干部工作更實、風氣更正，始終保持振奮的精神和良好的作風。

在新的一年里，我們決心高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十七大、省第九次黨代會、市第十一次黨代會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，自覺融入全局、主動服務大局，積極履行“三項職能”，切實搞好“三個服務”，求真務實，開拓創新，全面完成市委、市政府賦予的各項目標任務，為實現“三最”奮斗目標、構建和諧*作出積極的貢獻。