市民政局主要任務(wù)
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“十一五”是“十二五”規(guī)劃的承啟之年，年。貫徹黨的十七屆五中全會(huì)“更加注重圍繞保證和改善民生”精神的起始之年。全市民政工作的總體思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局為根本，以市委、市政府出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》為契機(jī)，堅(jiān)持貫徹“以民為本，為民解難，為民服務(wù)”方針，以攻重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、重管理為基本方略，著力發(fā)揮民政工作“保證民生，發(fā)展民主，維護(hù)穩(wěn)定”重要作用，提高民生保證水平，拓展民政公共服務(wù)；著力改革創(chuàng)新，提升公共服務(wù)能力，提高社會(huì)管理效能；著力加強(qiáng)民政能力建設(shè)，全面提高民政工作的質(zhì)量和水平，不時(shí)推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
年我將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：依照這一基本思路。
（一）惠民生。
1提高城鄉(xiāng)低保救助水平。一是推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)。從嚴(yán)核定家庭經(jīng)濟(jì)收入，補(bǔ)差發(fā)放低保補(bǔ)助金，嚴(yán)格堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保”應(yīng)退盡退”原則；二是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到全省平均水平；適度擴(kuò)大農(nóng)村低保保障面，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”三是放開城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助限制，完善醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)低保清理監(jiān)察的長效機(jī)制；四是廣籌資金50萬元，拓展臨時(shí)救助制度范圍，讓更多困難群眾得到實(shí)惠。
2提高優(yōu)撫安排對(duì)象待遇。一是以創(chuàng)建全省“雙擁模范城”為推力。進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系；二是建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行優(yōu)撫撫恤補(bǔ)助政策，實(shí)行陽光操作；認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象喪葬補(bǔ)助費(fèi)政策，喪葬補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，一次性到帳；三是建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象年度檢查制度，掌握全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本信息；規(guī)范重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象資金使用管理，優(yōu)撫資金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，優(yōu)撫資金發(fā)放審批堅(jiān)持一個(gè)口子上下管理。加大優(yōu)撫政策宣傳力度，提高優(yōu)撫資金使用效率。四是規(guī)范退役士兵檔案管理和技能培訓(xùn)，召開全市退役安排工作會(huì)議，加大退役士兵自謀職業(yè)改革力度，協(xié)助和鼓勵(lì)退役士兵自主守業(yè)。五是進(jìn)一步落實(shí)軍休干部的政治和生活待遇，提高管理水平和服務(wù)能力。
3提高救災(zāi)減災(zāi)工作水平。一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大自然災(zāi)害的災(zāi)前會(huì)商、災(zāi)害評(píng)估、災(zāi)害報(bào)送運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)防范春節(jié)前后可能呈現(xiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害，提升突發(fā)性災(zāi)情的快速反應(yīng)機(jī)制和突發(fā)性災(zāi)害受災(zāi)人員的臨時(shí)救助能力，確保受災(zāi)群眾在第一時(shí)間得到及時(shí)救助，災(zāi)區(qū)生活安寧，人心穩(wěn)定。二是進(jìn)一步強(qiáng)化全市災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，完善全市性的災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)。三是健全救災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳長效機(jī)制，以特色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)為平臺(tái)，深化防災(zāi)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，全面提升鄉(xiāng)村社區(qū)居民避災(zāi)自救能力，積極開展突發(fā)性公共事件中受災(zāi)群眾的救助，全市3個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)達(dá)到全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”規(guī)范。四是推進(jìn)“福彩安居工程”100戶建設(shè)任務(wù)。依照“底數(shù)清楚、分類救助”原則，著力解決農(nóng)村低保戶的住房困難。
4提高困難群眾福利水平。圍繞建設(shè)適度普惠型社會(huì)福利服務(wù)體系。做好孤兒的收養(yǎng)和殘疾兒童的手術(shù)康復(fù)工作，讓孤殘兒童共沐美好藍(lán)天。二是采取市級(jí)財(cái)政配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入、社會(huì)力量參與等辦法，提高五保供養(yǎng)對(duì)象生活規(guī)范，改善漁洋、熊口兩所敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總口、浩口敬老院推進(jìn)購買服務(wù)新機(jī)制。三是提高551名城鎮(zhèn)“三無”固救”對(duì)象救助規(guī)范，著力改善城鎮(zhèn)“三無”固救”對(duì)象生活條件。四是完善“資助救助、門診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，積極開展大病醫(yī)療救助一站式服務(wù)；五是強(qiáng)化臨時(shí)救助長效機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度在保證低保邊緣群體中的重要作用。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流浪乞討人員救助管理，切實(shí)保證流浪乞討人員的合法權(quán)益。六是推進(jìn)慈善公益事業(yè)建設(shè)，探索加強(qiáng)慈善事業(yè)與社會(huì)福利體系建設(shè)的有機(jī)銜接，建立健全慈善市場化勸募機(jī)制，市大型商場、超市、影劇院、銀行等窗口單位開辟電腦募捐點(diǎn)80100個(gè)，充分發(fā)揮好慈善組織在社會(huì)救助體系中的補(bǔ)充作用。
5提高殘疾人救助水平。一是開展“康苗”行動(dòng)。使我市45名腦癱、智障兒童得到不同水平的康復(fù)；二是投入12萬元，為100名貧困精神病患者免費(fèi)入提供服藥；對(duì)5名貧困精神病患者實(shí)施免費(fèi)住院；三是做好殘疾人輔助器具的發(fā)放工作。投資20萬元，捐贈(zèng)殘疾人輪椅車200輛，發(fā)放殘疾人輔助器具1000件；四是與相關(guān)部門合作舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)城鎮(zhèn)殘疾人200人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)1000人；五是協(xié)助教育部門認(rèn)真做好全市殘疾兒童、少年隨班就讀入學(xué)工作，使之達(dá)到95%申請(qǐng)國彩助學(xué)項(xiàng)目資金，使特教學(xué)校70名殘疾學(xué)生得到生活資助。認(rèn)真做好年殘疾考生高等院校的錄取工作；六是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，100%完成區(qū)、鎮(zhèn)、處、場殘聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；完成80%村（社區(qū)）殘協(xié)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；七是選拔、培訓(xùn)一批殘疾人藝術(shù)人才、殘疾人運(yùn)動(dòng)員，參與各類殘疾人文藝匯演和體育項(xiàng)目競賽。
（二）夯基礎(chǔ)。
1完善在建項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真抓好社會(huì)福利服務(wù)中心、流浪乞討人員救助站。建立設(shè)施完善、功能齊全，服務(wù)一流的民生服務(wù)工程，力爭在年初投入使用。
納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的籠子，2加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。一是爭取納入一批。重點(diǎn)爭取養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、殯儀設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目、救災(zāi)貯藏設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。爭取納入市政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃。資金上支持，稅費(fèi)上減免。爭取及早申報(bào)、及早立項(xiàng)、及早建設(shè)，努力推動(dòng)民政事業(yè)快速發(fā)展；二是抓緊建設(shè)一批。著力抓好市光榮院綜合服務(wù)樓、兒童福利院、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、市救災(zāi)貯藏中心建設(shè)項(xiàng)目，讓更多優(yōu)撫老人、孤兒和殘疾人得到關(guān)愛，讓我市救災(zāi)工作貯藏得力，救災(zāi)有序。
（三）促改革。
1進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾自治體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理體制。進(jìn)一步健全“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度。準(zhǔn)備并扎實(shí)做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，確保全市328個(gè)行政村一次性選舉勝利；二是創(chuàng)新難點(diǎn)村治理途徑。全省率先完成治理工作任務(wù)；三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)管理機(jī)制，積極探索鄉(xiāng)村社區(qū)管理的新舉措，申報(bào)成立6個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，指導(dǎo)進(jìn)行社區(qū)換屆選舉。
2進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織管理機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新登記管理機(jī)關(guān)體制。爭取市政府同意。實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織全覆蓋；三是創(chuàng)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)形式。指導(dǎo)社會(huì)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；加大對(duì)非法民間組織的打擊力度，鞏固社會(huì)組織“小金庫”治理效果；四是創(chuàng)新社會(huì)組織培育發(fā)展方式。依照“監(jiān)督管理與培育發(fā)展偏重”方針，重點(diǎn)培育和發(fā)展與我市“一區(qū)兩帶三極”相關(guān)、與社區(qū)服務(wù)有關(guān)的社會(huì)組織35家，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
3進(jìn)一步推進(jìn)民政公共管理機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新行政區(qū)劃工作。依法穩(wěn)妥的做好相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整工作。配合市政府做好棉花原種場體制改革工作；二是創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。推進(jìn)8個(gè)村整村扶貧連片開發(fā)戰(zhàn)略，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力300人，科技培訓(xùn)1500人，幫扶困難群眾1500人，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)由加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向生產(chǎn)扶持轉(zhuǎn)變；三是創(chuàng)新福彩銷售增長機(jī)制。以星級(jí)站點(diǎn)、精品店建設(shè)和農(nóng)村市場為抓手，做大做強(qiáng)“雙色球”中福在線”高頻游戲”等重要消售支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)，力爭全年銷售彩票6500萬元，為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展籌措更多資金。
（四）強(qiáng)服務(wù)。
、1加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以“9064為目標(biāo)。社會(huì)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋；整合部門資源，探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“政府主導(dǎo)、部門參與”新格局；研究民辦公助的措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作，適度放寬百歲老人年齡限制，拓展老齡人優(yōu)待范圍，更好的維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
、2改進(jìn)規(guī)范婚姻登記服務(wù)。深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。實(shí)行省內(nèi)婚姻登記與公共信息管理共享。進(jìn)一步優(yōu)化婚姻登記服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。
、3大力推進(jìn)殯葬公共服務(wù)。大力宣傳殯葬政策。強(qiáng)化殯葬管理，積極建議人文殯葬、綠色殯葬，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境維護(hù)。建立完善殯儀服務(wù)市場化運(yùn)作機(jī)制，滿足多樣化不同層次喪戶服務(wù)的需求。積極探索覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬救助制度，打造“惠民殯葬”
（五）抓管理。
必需進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、法制建設(shè)和廉政建設(shè)，面對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)。推進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，錘練出一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。
一是要加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。用精湛的業(yè)務(wù)水平推動(dòng)民政工作；加強(qiáng)服務(wù)技能學(xué)習(xí)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)工作對(duì)象，努力造就一支講奉獻(xiàn)、比干勁、能戰(zhàn)斗的民政工作隊(duì)伍；
二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育干部職工愛崗敬業(yè)。求真務(wù)實(shí)，深入一線訪貧問苦，深入基層調(diào)查研究，以滿腔熱情為服務(wù)對(duì)象排憂解難，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，真正把事關(guān)群眾的事情辦好辦實(shí)，人民群眾中樹立良好的民政工作形象；
三是加強(qiáng)法制建設(shè)。以提高民政執(zhí)法水平為核心。以健全民政法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍為保障，全面提高民政法制工作水平，對(duì)民政審批登記事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律政策，確保每一個(gè)行政行為都合理合法，順序正當(dāng)，高效便民；
四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要深入開展示范教育、主題教育、警示教育和崗位廉政教育活動(dòng)。主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，全力打造“陽光民政”筑牢拒腐防變的思想防線；認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)民政重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，建立民政資金管理長效機(jī)制，努力形成民政部門反腐倡廉整體合力；認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和向心力。
