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      民政局六五普法工作計劃

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      民政局六五普法工作計劃

      一、指導思想、主要目標和工作原則

      (一)指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務和推進富民強旗的總體部署以及“十二五”民政、老齡事業發展規劃確定的目標任務,按照建設法制的要求,堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與社會主義法治實踐相結合,深入開展法制宣傳教育,大力推進“法治民政”建設,加強和創新社會管理,為我旗民政事業又好又快發展營造良好的法治環境。

      (二)工作目標

      通過實施“六五”普法規劃,深入有效的宣傳和普及民政法律、法規和政策,全面推行權力陽光運行機制,進一步增強民政干部職工的法治觀念和依法行政意識,切實提高依法決策、依法行政和服務民生的能力和水平。進一步提升民政管理服務對象的法律素質,自覺遵守各項法律法規,提高依法維護自身合法權益的能力,不斷擴大民政法律的權威性和影響力。

      (三)工作原則

      1、圍繞中心,服務大局。立足于發揮法律的保障作用,緊緊圍繞“十二五”期間我區民政、老齡事業發展總體目標和工作重點,認真落實民政法制宣傳教育和依法治理各項工作措施,著力營造良好的法治氛圍,依法推進民政工作扎實有序開展,加快民政事業現代化建設步伐。

      2、以人為本,服務群眾。立足于提高法律素質,重點加強憲法、國家基本法及民政相關法律法規的宣傳教育,并根據不同對象的各種需求,采取各種形式開展法制宣傳教育,依法解決群眾關心的熱點、難點問題,在服務群眾中教育群眾突出不同的普法內容,提高民政法制宣傳工作的針對性和實效性,確保不同層次的普法對象都能得到法制教育。

      3、分類指導,注重實效。根據民政事業發展對法制宣傳教育的新要求,針對人民群眾對民政普法教育工作的新期待和新需求,創新普法載體,改進工作方法,采取形式多樣、群眾喜聞樂見的方式,吸引人民群眾廣泛參與,努力擴大普法宣傳教育覆蓋面。

      4、學用結合,普治并舉。在實施“六五”普法規劃工作中,要按照學以致用、以用促學的要求,將法制宣傳教育與行業依法治理緊密結合起來,將普法宣傳貫穿于各項民政業務工作全過程。

      5、突出特色,改革創新。把握法制宣傳教育工作規律,探索法制宣傳教育工作的有效方式和途徑,創新工作理念,拓展工作領域,完善工作機制,創新工作載體,積極探索法制宣傳教育和依法治理工作的新思路和新方法。

      二、主要任務

      按照區委、區政府和上級民政部門關于普法工作的統一部署,結合民政工作實際,圍繞建設“法治民政”目標,重點做好憲法、規范政府公共行為的法律法規以及有關民政工作的法律法規和規章的學習、培訓和宣傳。

      (一)加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育

      深入學習宣傳憲法、民族區域自治法和國家基本法律制度。突出抓好憲法和的學習宣傳,進一步增強公民憲法意識,進一步增強公民憲法意識,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一觀念,牢固樹立國家一切權利改造人民的觀念;牢固樹立權利與義務相統一的觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍,使憲法在全社會得到一體遵行;要加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征;學習民商法、行政法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律,充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用;深入開展社會主義法治理念教育,組織廣大黨員領導干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自學踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念。

      (二)深入學習宣傳保障和改善民生的相關法律法規

      切實加強城鄉居民最低生活保障、老年人權益保障、五保集中供養、臨時生活救助、城鄉醫療救助、城市生活無著流浪乞討人員救助管理、流浪兒童救助、自然災害救助、慈善救助等弱勢群體生活保障方面法律法規的宣傳教育,加強對老年群體的法律服務,重視低收入群體和各類特殊人員生活狀況,及時將其納入保障(救助)范圍,切實維護其合法權益。提高民政工作依法行政的水平,幫助各類民政管理和服務對象學習了解相關法規政策,增強其依法辦事、依法維權的自覺性。

      (三)深入開展社會組織建設管理方面相關法律法規的宣傳教育

      重點進行村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等法律、法規的宣傳教育;在民間組織登記管理工作中,重點進行社會團體、民辦非企業單位登記管理等方面法律法規的宣傳教育。加強村(居)民委員會組織運行、村民委員會選舉、社會組織登記管理、社工人才隊伍建設等法律法規宣傳教育。重點抓好村(居)委員會干部、社會組織負責人或專職工作人員法制宣傳教育,提高依法辦事能力,進一步增強村(居)民民主自治意識,豐富民主管理形式,提高民主治理能力;繼續推進社會組織能力建設,強化自律意識,增強自我服務功能,提升服務社會水平;實施社會工作人才培養工程,擴大社工人才隊伍規模,提高社工能力素質。

      (四)深入開展專項行政事務管理方面相關法律法規的宣傳教育

      加強地名管理、行政區域界線管理、殯葬管理、婚姻登記、收養登記等法律法規宣傳教育。增強地名標注服務社會功能;維護區域界樁、界線清晰穩定;進一步深化殯葬改革的教育宣傳,促進殯葬事業科學發展;維護平等、和睦、文明婚姻家庭關系,保障公民特別是婦女、兒童和老人的婚姻家庭權益;營造“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”良好輿論氛圍。

      三、教育對象和要求

      民政系統開展“六五”普法教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是民政部門干部職工、鄉鎮(街道)民政工作者、村(社區)干部以及民政管理服務對象。

      (一)著力提高領導干部依法行政能力,實現領導方式和管理方式的轉變

      領導干部要帶頭學法用法,加強領導干部法治意識、責任意識、服務意識的培訓,不斷提高依法決策、依法行政和管理社會事務的能力。

      (二)著力增強公務員學法用法意識,提高維護法律尊嚴的自覺性

      大力推進公務員員學法守法用法。加強通用法律知識和與改造職務相關的專門法律的知識學習,不斷增強公務員依照法寶權限和程序行使權力、履行職責的意識,提高公務員運用法律手段解決問題的能力,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。積極參加各類法律法規專題培訓,并將法律知識考試考核成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據,使廣大公務員牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念,切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力和水平。

      (三)著力提升行政執法人員執法水平,確保法律法規的正確實施

      堅持將學法、普法、用法相結合,加大行政執法人員的法律知識和執法技能培訓。自覺加強相關法律法規的學習,掌握執法本領,做到嚴格執法、公正執法、文明執法,不斷提高行政執法的水平和技能。

      (四)著力增強民政對象的法制觀念,提升依法維護自身合法權益的意識

      堅持將廣泛開展普法宣傳與嚴格實施行政執法相結合。注重事前教育與事后懲處,加強面向廣大民政管理服務對象開展普法宣傳,使其知曉法律法規規定的義務和權利,引導其合法、誠信開展有關活動。利用各種法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動,積極創新城鄉基層普法宣傳教育的途徑和形式,引導城鄉居民樹立遵紀守法觀念,尤其注重青少年、農牧民、社區居民的法制宣傳教育,使其通過法律途徑依法維護自身合法權益。

      四、主要措施

      (一)堅持自學和集中學習教育相結合。每年度初,布置好民政部門工作人員應學習的法律知識,制定學法制度,提出自學要求;同時,結合階段性的民政工作重點,組織不定期的集中學習。

      (二)堅持活動和組織教育相結合。爭取經常利用媒體宣傳相關民政法制知識,加大民政法制宣傳的影響力;深入基層,爭取公民廣泛參與,增大法制宣教的機會;利用電視、廣播、等方式進行集中宣教,保證民政法制宣教的深度,結合民政工作實際和民政部門主管的相關業務,積極配合政府普法工作機構開展“法律六進”等系列法制宣傳教育主題活動。

      (三)堅持法制宣傳教育與解決民政工作熱點難點問題相結合。針對人民群眾特別關注的民政工作中的熱點、難點問題,通過法制宣傳教育和法制實踐,分析新情況、解決新問題,探索新路子,從法制的角度推進民政工作的制度創新;加強依法維權、依法信訪的宣傳教育,引導民政對象依法表達自己的利益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。

      五、工作步驟與安排

      民政局普法第六個五年規劃從2014年開始實施,到2018年結束,分為三個階段:

      (一)宣傳啟動階段(2014年),按照區委、區政府普法工作機構的規劃總體要求,結合民政工作實際,認真制定出切實可行的“六五普法規劃,并報依法治旗領導小組辦公室備案,認真做好宣傳發動工作。

      (二)組織實施階段(2015年至2018年6月),根據規劃的目標、任務和要求,分層次、多形式開展法制宣傳教育活動,制定年度工作計劃,認真組織實施,確保各項措施落實到位。

      (三)考核驗收階段(2018年7月至10月),注重實效,總結民政“六五”普法工作,做好接受驗收的準備。

      六、組織領導和保障措施

      (一)切實加強領導。要高度重視法制宣傳教育工作,認真接受各級黨委、人大、政府的領導、監督;接受當地普法主管部門和上級民政主管部門的具體指導,積極配合當地普法主管部門和上級民政主管部門的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程,列入民政事業第十二個五年規劃和民政事業現代化發展綱要。

      (二)建立健全工作機制。局成立“六五”法制宣傳教育領導小組,協調和部署民政系統的法制宣傳教育工作。成立法治和普法領導機構,“一把手”為本單位法治和普法第一責任人,提高認識,加強領導、精心組織,統籌部署;把依法治理和法制宣傳教育工作列入年度民政事業發展的總體規劃,統籌安排落實;民政部門的法制機構應當切實履行法治和普法工作辦公室的職責,把第六個五年法制宣傳教育規劃貫徹好、實施好。

      (三)建立健全監督考核機制。確保干部職工按時接受法制教育,建立健全監督與激勵機制,將普法依法治理納入年度整體工作考核內容,開展年度和階段性考核工作。

      (四)落實法制宣傳教育經費保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經費列入預算,保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開展,確保依法治理和法制宣傳教育的效果。

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