生產(chǎn)監(jiān)督管理局年度工作計劃

前言：本站為你精心整理了生產(chǎn)監(jiān)督管理局年度工作計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入開展安全生產(chǎn)“五五”普法工作，全面推進“法制”進程，普及安全生產(chǎn)法律知識，提高全縣安全監(jiān)管監(jiān)察人員依法行政水平和全民安全生產(chǎn)法律意識，強化法制安全理念，加大法制建設力度，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和縣普及法律常識領導小組《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合我縣安全監(jiān)管監(jiān)察工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”原則，通過廣泛、深入、扎實地開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育，傳播法治安全思想，推進依法治安實踐，提高全體安全監(jiān)管人員的法律意識和法律素質(zhì)，著力推進“法治”建設進程，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設小康社會和實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營造良好的法治安全環(huán)境。

二、基本目標

“五五”普法期間，組織全體人員深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和同志關(guān)于依法治國的重要思想以及黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，有計劃、有步驟地普及安全生產(chǎn)法律知識以及與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準，特別是有關(guān)政府依法行政的有關(guān)法律知識。通過學習宣傳教育，全面提高全縣安監(jiān)系統(tǒng)干部、職工的法律素質(zhì)；提高全縣安監(jiān)系統(tǒng)依法管理、依法行政、依法辦事的水平；提高全縣安監(jiān)系統(tǒng)各級領導干部的法制理論水平及依法決策、依法管理各種事務的能力；提高各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大從業(yè)人員的法制觀念和安全生產(chǎn)法律意識。堅持將法制宣傳教育工作與加強法制監(jiān)督相結(jié)合，推進依法行政和法制化管理；將法制教育和思想道德教育相結(jié)合，促進以法治安和法制安全建設，為安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政水平的提高創(chuàng)造良好的條件，營造良好的外部環(huán)境和法制氛圍，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作新局面，促進我縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要任務

按照上述指導思想和基本目標，“五五”普法規(guī)劃學習的主要內(nèi)容是：

（一）鄧小平同志的民主法制理論和依法治國基本方略及同志關(guān)于依法治國的重要思想；

（二）《憲法》、《刑法》(修正案六)、《民法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》、《公務員法》等與公民工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；

（三）《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等與安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法相關(guān)的基本法律；

（四）《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《建筑法》等與安全生產(chǎn)相關(guān)的基本法律；

（五）《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全監(jiān)管的行政法規(guī)和國家安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》及監(jiān)察部和安監(jiān)總局令《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為行政處分暫行規(guī)定》等行政規(guī)章；

（六）《省安全生產(chǎn)條例》、《省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》等省制定的有關(guān)安全監(jiān)管的地方性法規(guī)和地方性政府規(guī)章；

（七）新出臺的與安全監(jiān)管工作有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

四、工作原則

（一）堅持分類指導，加大公務員和行政執(zhí)法人員的法律培訓力度。一是按照以點帶面的方式，認真組織行政管理人員的法律知識培訓。采取法制講座進行專題授課與個人自學相結(jié)合的辦法，使行政管理人員了解和掌握《憲法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員法》等與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，提高領導干部的法制理論水平和依法用權(quán)、依法決策、依法管理的能力，努力實現(xiàn)領導方式、管理方式的轉(zhuǎn)變，成為學法、用法、守法的表率。二是按照學以致用的原則，認真組織公務員的法律知識培訓。根據(jù)國家和省立法進程，結(jié)合行政執(zhí)法人員的特點，編制年度普法計劃并抓好落實。通過采取“一法一訓”、“一法一考”、現(xiàn)場辦案教學、案件會診等形式，調(diào)動執(zhí)法人員學法用法的積極性和自覺性。

（二）強化依法行政，保障和促進行政執(zhí)法責任制的落實。崗位責任明晰、工作程序透明、權(quán)力監(jiān)控有力、執(zhí)法行為規(guī)范，是落實行政執(zhí)法責任制的基礎，也是全面推進依法治安工作的重要環(huán)節(jié)。一是建立和健全規(guī)范安監(jiān)行政執(zhí)法的配套制度。全面推行行政執(zhí)法目標責任制、辦案質(zhì)量責任制、錯案責任追究制。二是全面提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，提高高危行業(yè)市場準入門檻，強化市場準入的程序監(jiān)督、資格審查、行為監(jiān)管，進一步提高市場準入的規(guī)范化程度；加強對安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，健全落實行政執(zhí)法責任制、辦案質(zhì)量考核制及執(zhí)法過錯責任追究制，把內(nèi)部監(jiān)督貫穿于行政執(zhí)法的全過程；逐步實現(xiàn)內(nèi)部法制監(jiān)督的“四個延伸”即：從對案件處罰結(jié)果一個環(huán)節(jié)的核審監(jiān)督向立案、采取強制措施、執(zhí)行等各個主要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督延伸；從對單一行政處罰案件的監(jiān)督向許可、檢查等各種行政行為的監(jiān)督延伸；從對具體行政行為的監(jiān)督向?qū)Τ橄笮姓袨榈谋O(jiān)督延伸；把監(jiān)督的重點從機關(guān)延伸到基層。通過經(jīng)常性監(jiān)督與隨機性監(jiān)督、全面監(jiān)督與個案監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督有機結(jié)合起來，增強行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性，進一步促進全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和制度化。

(三)積極開展法律“八進”活動，逐步提高法制化管理水平。根據(jù)當前安全生產(chǎn)工作特點，圍繞全縣當前安全監(jiān)管監(jiān)察工作中心任務，突出抓好“法律進機關(guān)”和“法律進企業(yè)”，做到有組織、有計劃有、有教材、有陣地、有考核，切實提高全縣安全監(jiān)管監(jiān)察人員依法行政水平。增強各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識。同時，積極推進安全生產(chǎn)法律進學校、進社區(qū)、進單位、進鄉(xiāng)村，為全縣安全生產(chǎn)工作營造良好的法律環(huán)境。

（四）豐富宣傳手段，努力創(chuàng)造自覺學法、守法、用法的良好環(huán)境。要結(jié)合本地區(qū)的特點，認真分析新形式下安全監(jiān)管工作的新情況、新問題，積極探索解決新問題的新方法、新途徑，不斷豐富宣傳教育手段。深入學習宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全生產(chǎn)專業(yè)性法律法規(guī)和《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》等通用性法律法規(guī)，積極做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。充分利用每年6月份開展的“安全生產(chǎn)月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，突出“以人為本”的宣傳理念，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，加強宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識。做到“電視里有影、廣播中有聲、報紙上有文”。加強對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)的宣傳教育，使其掌握相關(guān)作業(yè)規(guī)程，強化對作業(yè)場所有害因素和危險源的識別，提高其自我保護能力，借助法律武器維護自己的合法權(quán)益。

五、普法對象

“五五”普法規(guī)劃的對象是：縣安監(jiān)系統(tǒng)局機關(guān)干部、職工；重點對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)一線的從業(yè)人員，特別是礦產(chǎn)資源開采、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)和煙花爆竹生產(chǎn)等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員。

六、組織領導

縣安監(jiān)局成立“五五”普法領導小組，由劉局長任組長，孟副局長任副組長，趙同志、孫同志為成員。領導小組下設辦公室，承擔日常工作。

七、實施步驟

“五五”普法工作規(guī)劃從年到年，分三個階段實施：

(一)宣傳發(fā)動階段：年上半年。主要任務是制定五年普法規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的學法氛圍。

(二)組織實施階段：年下半年至年。根據(jù)縣“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和要求，聯(lián)系實際，有針對性地制定年度工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。年開展中期檢查和評比表彰。

(三)檢查驗收階段：年。在局黨組統(tǒng)一領導下，對“五五”普法規(guī)劃實施情況組織全面考核驗收，總結(jié)表彰先進典型，為下一個五年規(guī)劃的啟動做好準備。

八、要求

（一）加強組織領導。各單位應實行第一責任人負責制，對全部工作負有規(guī)劃、領導、組織、協(xié)調(diào)、抓實的責任，并成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。

（二）建立健全領導干部法制講座制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。局機關(guān)要定期開展領導干部法制講座和理論中心組學法，一年不少于四次；干部要帶頭學法用法，黨組每年要舉辦以學習法律知識為主要內(nèi)容的學法活動；健全在重大決策前法律咨詢審核制度，提高依法行政水平；逐步建立全系統(tǒng)中層領導干部任前法律知識考試制度。

（三）實行目標管理。各單位要按照新的職能分工，每年制定工作計劃，并分解到具體部門和人員；落實目標責任獎懲辦法，追究主管人員和主管領導的責任。每年年底，將本單位工作情況上報縣普法辦公室。

（四）加快法制宣傳網(wǎng)絡建設，以網(wǎng)絡為載體，通過局域網(wǎng)及時頒布新出臺的法律法規(guī)。同時，鼓勵創(chuàng)作反映我縣安監(jiān)系統(tǒng)工作成就、謳歌我縣安監(jiān)系統(tǒng)先進集體和先進人物的文學、音樂、舞蹈等藝術(shù)作品，推動安監(jiān)系統(tǒng)法制文化健康發(fā)展。

（五）強化監(jiān)督制約機制。按照縣關(guān)于公務員管理的有關(guān)要求，認真組織公務員的法律知識培訓，統(tǒng)一組織考試，并將考試成績作為公務員考核、任職、定級、晉升和獎勵的重要依據(jù)之一。嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，定期開展執(zhí)法人員法律知識培訓。未經(jīng)培訓或者經(jīng)考試不合格的執(zhí)法人員不予核發(fā)《行政執(zhí)法證》，不得從事行政執(zhí)法工作。