市糧食單位年終小結及來年安排
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省糧食局的大力指導下，局上下齊心協力，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，圓滿地完成市委、市政府和省糧食局下達的工作目標任務，市糧食局再次獲得國家糧食局授予的糧食流通監督檢查工作先進單位，全市國有糧食企業效益名列全省糧食系統前茅，服務“三農”破解了農民“賣糧難”難題，黨風廉政建設和糧食行業自身建設得到進一步提高。年,市委、市政府的正確領導下。
一、年工作總結
（一）嚴格執行政策。
局準確掌握政策，今年啟動稻谷最低收購價執行預案以來。積極指導全市國有糧食企業充分發揮主渠道作用，切實將國家各項惠農政策落到實處。截至12月21日，全市國有糧食企業共收購新稻谷42196萬公斤，其中早稻30717萬公斤，中晚稻11479萬公斤，早稻與去年同期相比多收購3427萬公斤，占全社會收購總量77.6%以上。
1精心安排安排。早稻收購前。千方百計籌措資金維修舊倉，通過“銷糧騰倉、集并空倉、租借閑倉、區域調劑”等有效舉措，準備了充分的糧倉，確保了稻谷最低收購價執行預案的順利實施。
2創新收購方式。全市國有糧食企業心系“三農”大力發展訂單農業。占總播種面積的41.1%積極推廣“企業+基地+農戶”模式，通過建立糧食產業化服務組織，為農民提供產前、產中、產后服務。此外，各地從收購的需要和方便農民售糧的要求動身，委托收購點的基礎上，合理設定延伸收購點。并充分發揮糧食經紀人作用，支持和鼓勵民營企業入市收購，保證了糧食的有序流通。
3開展優質服務。全市糧食部門轉變工作作風。積極開展上門收購服務，為售糧農戶提供方便。繼續完善“三心”六滿意”等服務措施，給農民發明良好的售糧環境。整個收購過程中，堅持掛牌關閉收購，做到不拒收、不限收、不停收，按質論價，達到農民高興、政府滿意、企業獲益。同時，收購現場做到價格上榜、規范上墻、樣品上臺，增強了收購透明度。
4規范市場秩序。依照《糧食流通管理條例》等法規要求。加強市場監管，督促各糧食收購主體執行好國家糧食收購政策，維護農民利益不受侵害，確保糧食購銷公平公正、競爭有序，積極促進糧食市場的繁榮與穩定。
（二）多項措施并舉。
1組織領導有力。市政府成立了由分管副市長為組長。市發改委、監察局、財政局、農業局、審計局、質監局、統計局、農發行等部門為成員單位的市糧食清倉查庫工作領導小組，并結合我市實際，下發了清倉查庫工作實施方案》方案》對清倉查庫的組織領導、檢查內容、時點和方式，以及進度布置、工作要求、經費保證等方面都進行了具體明確，為做細、做實糧食清倉查庫工作提供了有力的組織保證。
2工作制度健全。為確保普查工作質量。掌控進度，協調解決發現的問題；二是業務督導制度。市清倉辦組建二個督導組，具體負責各地業務指導，掌握工作進度和質量，及時反饋情況；三是問題交流制度。每天工作結束后，普查組成員都要集中交流當天工作經驗，查找缺乏，研究解決方法；四是整改落實制度。各普查小組在檢查中發現問題后，立即向被查企業提出整改意見，并跟蹤整改落實情況；五是部門協商制度。糧食局、農發行、中央直屬庫與被查企業之間配合較為默契，遇事相互協商，工作上沒有造成推諉和矛盾。
3操作規范有序。首先。還制定失密規定和簽定責任狀，從源頭上抓好涉密管理。其次，市糧食局和農發行選派了68名分管領導和技術專家，參與省級清倉查庫業務培訓。市局還采取了以會代訓、實地演練、制定業務規程等多種形式，對負責清倉查庫工作中的實物、財務、統計業務人員進行專業培訓與指導。此外，各地通過做好資料匯總，搞好庫區環境，平整倉庫糧面，繪制平面圖等，為各級檢查提供了詳實資料。
市清倉查庫工作實現了按時、按質、按量和平安、高效的目標，由于各級工作人員的扎實工作。做到賬實相符，數量真實，質量完好，基礎管理規范。沒有收到重大庫存管理和違法違規等方面問題舉報，糧食帳實誤差率達到規定的范圍，得到省復查組的充分肯定。
（三）夯實儲糧基礎。
1建立健全了各項倉儲管理機制。積極開展“一符四無”糧倉活動。綜合防治的保糧方針，廣泛推廣應用“三低綠色”環保貯糧新技術，確保糧食平安的同時降低了糧食損耗和貯糧成本。經市局組織13個普查組對全市145個儲糧庫點進行檢查，全市糧情穩定，無高溫、高水份糧和蟲糧，機械通風儲糧達100%三低儲糧達94%倉庫完好率達92%四無庫點”四無倉房”四無儲糧”均達到100%實現了全年平安儲糧工作責任目標。
2強化了平安儲糧管理。及時通報了貴州省仁懷市三合鎮收購點倉房垮塌重大傷亡事故。重點對基層糧管所的舊倉、危倉和報廢倉進行了檢查，同時，加強了儲糧化學藥劑的貯存與平安使用檢查，切實做到防微杜漸，警鐘長鳴。
3加強倉儲設施建設管理。全市各級糧食部門在資金非常緊缺的情況下。維修倉庫227棟，擴容16475萬公斤，極大地改善了市倉儲設施，打牢了保糧基礎。
（四）強化行業管理。
1積極落實地方貯藏建設和管理。市局積極爭取市委、市政府和有關部門的支持。督促各縣（區）政府做好縣（區）級糧食貯藏按規定規模落實工作。目前為止，市已落實縣（區）級糧食儲備3808萬公斤，比去年增加1804萬公斤。同時，市局明確要求全市各級糧食倉儲企業認真貫徹落實好各級貯藏糧管理辦法，加強對儲備糧的輪入、輪出、庫存環節的監管，確保儲糧安全，庫存數量真實。
2強化市場監測和應急機制。各地加強了對糧油市場的監測分析。積極組織糧油供應，切實維護我市糧食市場穩定。同時，進一步完善了糧食應急機制。今年市局加強了對承擔糧食應急工作貯存、加工、供應企業的業務指導和檢查，并與9個重點應急企業簽訂了協議書和授權掛牌，進一步提高了市應對突發事件的能力。
3做好軍糧供應工作。認真完善落實軍糧質量平安崗位責任制。做好優質服務，對全市軍糧供應網點的糧油食品質量進行了專項檢查，嚴格把好軍糧糧源關，有力地保障了軍糧供應質量。
4加大了對產業化龍頭企業的幫扶力度。今年市局積極申報市級產業化龍頭企業。重新認定的14戶，目前全市市級龍頭企業達59戶；全市申報了15戶國家糧食局、農發行重點支持的龍頭企業，其中：重新認定7戶，新上報8戶。
（五）依法行政監管。
1建設完善監督檢查工作體系和長效機制。市已有超過90%縣（區）糧食局成立了專門的監督檢查機構。各地基本落實了執法檢查工作所需的場所、人員、經費和器具。今年市局建立健全了市糧食局行政執法實施方法》等8項工作制度，整理編印了市糧食流通監督檢查工作配套制度》并報市法制辦備案。
2強化糧食市場監管。根據糧檢[2009]3號文件要求。全市范圍內認真開展了糧食經營企業的證件清理整頓工作。嚴格收購資格審核與檔案管理，做到一戶一檔，嚴把市場準入關。
3加大監督檢查工作力度。年全市各級糧食行政部門加強部門協作。參與各類執法檢查1823人次，檢查處置涉糧案件達263例，共同維護了糧食市場秩序。
4扎實做好糧食商品流通統計臺帳等基礎工作。今年我局擴大了糧食商品流通統計范圍。并嚴格督促糧食經營者依照規定建立臺帳、提供經營數據，履行法定義務。
5積極開展《糧食流通管理條例》公布五周年宣傳活動。通過張貼宣傳畫、懸掛標語橫幅等多種宣傳方式。使糧食政策深入人心，有利地提高了糧食部門在社會上的認知度。
（六）提升部門形象。
局以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，今年以來。以“機關效能-項目建設”年活動為載體，以促進單位和諧穩定發展為切入點，大力加強黨風廉政建設，不時改進工作作風，全面提升了糧食部門自身素質。
1認真開展深入學習實踐科學發展觀主題活動。局根據市委的統一部署。周密安排，強化督促檢查，重視調查研究，切實整改落實，圓滿完成了活動各階段的工作。局在全市糧食系統開展了為耕者謀利，為食者造福”和“服務對象走訪月”活動，做到規定動作“不走樣”突出自選動作“有特色”進一步統一思想、查找問題、完善思路，求得實效，切實解決了一些突出問題，使學習實踐活動真正落在實處，達到黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平”目標。機關職工、老干部和下屬單位職工對我局開展深入學習實踐科學發展觀主題活動滿意率達100%對制約我局科學發展的10個問題的整改措施及結果滿意率達99%
2全面推進“機關效能-項目建設年”活動。一是精心組織。下設效能、項目、招商三個工作組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，指定科室專門抓”工作格局；二是加強教育，健全制度。市局制定并下發了市糧食局開展“機關效能－項目建設”年活動實施方案》開展了提高糧食行政工作效率和為民服務，規范機關行政行為”主題教育，進一步建立完善了各項機關管理制度，機關工作人員的服務意識、學習意識、辦公節能降耗意識得到明顯增強；三是加強調度，嚴格考核。市局實行招商引資及爭項目爭資金工作例會制度，每月召開一次工作落實情況督辦聯席會，不定期的召開部門工作協調會。市局對招商引資及爭資金工作實行每月一通報、每季一調度、年終總考核；四是全局動員，招商引資。局成立了由二位副局長帶隊的二個招商引資小分隊，將招商引資任務分解到相關單位，把責任落實到具體工作人員，制訂了招商引資獎勵制度。今年在抓好落戶金巢工業園區光陽谷物該項目的繼續跟蹤服務的同時，積極聯系北京、浙江、廣東、福建等地30多位客商，進行“新項目”洽談。目前正在洽談的有大米蛋白和米糖漿投資、垃圾收集轉運系統BOT項目；五是上下聯動，全力爭資。全市糧食系統共爭取上級有關部門下撥維修倉庫資金489萬元，爭得清倉查庫檢查費用101萬元，已爭取到省局安排崇仁縣“農民豐產減損糧倉建設”計劃4000戶（每戶由財政撥款240元）另外，廣昌縣的糧食倉儲建設項目已上報至國家發改委，有望明年3月批復建設；六是認真開展行業協會（學會）專項治理活動。市糧食行業協會和糧食經濟學會按照職能、機構、人員和財務“四分開”要求已同行政主管部門完全脫鉤，并從企業中選舉產生了新一屆協會（學會）會長和秘書長。規范行業行為專項治理考評排名位居全市前列，受到省檢查組領導的好評。
3扎實抓好綜治信訪維穩工作。一是切實加強對綜治工作的領導。重點抓好了國慶60周年及其他政治敏感期的穩定工作，制訂了處置信訪突出問題應急預案，提高信訪快速反映和處置能力；二是切實做好重點信訪問題上訪人員的穩控工作，妥善解決改革中存在遺留問題。全市糧食系統本著“以人為本、和諧發展”原則，加大了對困難群體的幫扶力度。年初歲末，市局和下屬單位積極籌集資金，開展為困難群體送溫暖活動；三是建立健全信訪機構及信訪工作制度，經常深入基層開展矛盾糾紛排查調處工作，為糧食經濟發展提供了良好的發展環境。一年來，市局共接待群眾來訪15次，受理人民來信7件，解決或答復問題7件。今年全市國有糧食系統未出現集體進京進省上訪事件，確保了穩定。
4加強黨風廉政建設。全市各級糧食部門進一步加強懲防體系建設。制定了市糧食局懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施意見》初步形成了懲防腐敗體系框架；開展了市紀委關于開展小金庫專項檢查和治理收受紅包行為等四方面問題的專項治理工作，加大了對重點領域、關鍵崗位的腐敗問題專項檢查的力度；認真落實了黨內監督各項制度，繼續推行領導干部經濟責任審計，完善制約和監督機制。今年市局對下屬4家企業的財務收支情況進行了檢查，并公布了舉報電話和上交違紀帳戶，對出現的問題進行了及時整改；為拓寬群眾對效能建設投訴受理渠道，市局設立投訴電話，局域網站開設電子信箱。對各種渠道反映的投訴與意見，認真進行受理，做到事事有回音、件件有著落”圍繞糧食中心工作，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，對貯藏糧輪換、托市糧收購與競價銷售等工作情況進行監督檢查。
社會治安綜合治理、計劃生育、平安生產、防汛抗旱、崗位技能和新糧食規范培訓，另外。以及新農村建設掛點、老干部、協會（學會）等工作均按上級要求完成了任務。
但我也清醒地看到工作中還存在一些問題和困難：一是盡管企業職工身份置換工作基本結束，年全市糧食工作雖然取得了一定的成果。由于國家糧食貯藏庫、糧管所的資產沒有置換，企業職工身份置換遺留的資金缺口包袱仍然較重，少數縣轉制遺留問題還需要妥善處置，企業的體制、機制需要進一步創新；二是局部縣（區）糧食局人員、機構、經費、地方貯藏糧等的落實到位還有一定困難；三是國有糧食企業的發展面臨較大壓力，需要國家的政策扶持和政府的工作支持。所有這些困難和問題都需要我今后的工作中認真加以研究，切實加以解決。
二、年工作安排
認真貫徹“三個代表”重要思想，年我市糧食工作的總體思路是以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為工作指導。深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞發展、和諧、創新主題，依照市委、市政府和省糧食局的工作部署，著力創新和完善體制機制，著力創新市場化條件下糧食購銷新模式，著力完善地方貯藏糧體系，著力轉變糧食行政職能，著力加強行業自身建設，促使全市糧食經濟又好又快發展。重點抓好以下幾項工作：
（一）進一步指導好全市國有糧食企業做好糧食購銷工作。
進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，一是執行國家糧食收購政策。完善最低收購政策的操作方法。要加強對糧食市場價格走勢的監測分析，認真做好最低收購價收購的準備工作，做到早調研、早謀劃、早應對；二是繼續發揮國有糧食企業主渠道作用，以變應變，積極應對市場競爭和經營風險，為進一步做好服務“三農”促進農民增收做貢獻；三是指導好全市國有糧食企業繼續堅持“購得進、銷得出、有效益”原則，做好糧食購銷工作，加強市場研究，進行理性經營；四是創新糧食購銷模式。指導全市國有糧食企業繼續加強與周邊銷區建立多形式、深層次、臨時穩定的糧食產銷合作關系，以銷定購，規避經營風險，維護市場的穩定，維護農民的利益，提高企業應對市場化的水平和盈利能力，進一步鞏固國有糧食企業扭虧增盈成果。
（二）進一步提高糧食流通管理水平和宏觀調控能力。
做到政企分開，一是切實加快推進各級糧食行政管理部門職能轉變步伐。把工作重心轉到宏觀調控、市場監管、行業指導和做好服務上來，努力提高糧食流通管理水平；二是進一步落實贛府發[2007]6號和府發[2007]31號文件要求，爭取當地政府和有關部門支持，解決好糧食行政管理機構、人員編制、經費等問題；三是不時推進“農民豐產減損糧倉建設”計劃工作的落實，加強糧食平安體系與網絡建設，捍衛無形糧源，確保農民增產增收；四是認真貫徹執行糧食流通統計制度，提高糧食流通統計覆蓋面，做好糧食行政許可、統計臺帳、監督檢查等各項管理基礎工作，確保統計數據的客觀性、準確性、科學性和及時性；五是加強對行業管理、執法監督、財務、統計與質檢等人員的業務培訓，提高糧食業務人員素質與水平；六是進一步建立和完善糧食市場監測網絡，加強城鎮糧油供求形勢和價格信息的監測分析，提高預測能力。同時，進一步完善糧食應急預案，提高應急協調處置和保障能力；七是加強軍糧供應的管理，確保軍糧供應“服務優質，供應及時，確保質量，操作規范”要求落到實處；八是加強與工商、質檢、衛生等有關部門的溝通和協作，開展聯合執法，共同維護糧食市場秩序。
（三）進一步做好國有糧食企業深化改革和提高經濟效益工作。
繼續堅持國有糧食企業經營的良好發展勢頭，一是指導好全市國有糧食企業抓好增收節支、開源節流、盤活資產、提高效益工作。鞏固扭虧增盈成果，努力實現全行業經濟效益的繼續好轉；二是加強糧食財務管理，嚴格落實好各項目標管理責任制，進一步理順產權關系，加大清收欠款工作力度，確保國有糧食企業財富、資金平安；三是通過積極爭取各級糧食貯藏等政策性業務，增加政策性收入。通過加強內部管理，搞活糧食經營，努力降低費用支出；四是進一步深化國有糧食企業改革，做好企業體制機制的創新。糧食行政管理部門要盡快將工作重點轉到國有糧食企業國有資產監管、領導干部管理與考核、政策性業務的管理與指導上來；五是妥善處置轉制的遺留問題，繼續做好下崗職工的維穩工作。
（四）進一步做好平安儲糧工作。
提高對儲糧安全的認識，一是加強領導。牢固樹立“儲糧安全是糧食人的生命”責任意識，嚴格落實保糧責任制，防范于未然，確保全市儲糧平安無事故；二是進一步落實好市委、市政府文件要求，督促縣（區）全面落實地方糧食儲藏，完善地方貯藏糧的規范管理和日常管理工作；三是加強倉政管理監督力度，對國有糧食倉庫、倉儲設施實行嚴格管理，確保國有資產不流失；四是做好新上崗倉儲保防人員的教育培訓工作，提高責任意識和業務素質；五是加強對重點糧倉和重要器材的管理，重點是要加強對儲糧化學藥劑的集中推銷、申報領用和專倉專人管理，做到雙保險”六是建議模范庫點、紅旗倉庫，推廣綠色儲糧示范工程，全市樹立儲糧先進單位和標兵榜樣，整體推動全市儲糧管理水平上檔次。
（五）進一步做好招商引資和爭資金、爭項目工作。
抓好現有項目跟蹤服務的同時，一是繼續加大招商引資工作力度。重點引進工業、加工業項目，特別是進園區項目；二是創新招商引資方法，以商招商，以情招商，廣招客商。強化招商引資考核，落實招商引資工作責任，充分調動全體干部職工的招商引資工作熱情；三是抓住中央擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，結合我市糧食部門實際，圍繞項目建設，進行科學論證，積極做好爭資金、爭項目的各項工作，促進全市糧食基礎設施建設，為全市糧食行業快速發展提供財力支持。
（六）進一步加強糧食行業自身建設。
著眼于糧食行業的改革、發展、穩定，一是進一步深入學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神。要深入調查研究糧食工作中帶有前瞻性、戰略性、全局性的問題。推動糧食流通工作穩步發展；二是著眼于全系統職工隊伍整體素質的提高，努力抓好干部職工的教育培訓工作。重點是開展企業業務人員、行政執法人員理論業務培訓，加強職業技能培訓和鑒定；三是落實黨風廉政建設責任制，通過加強教育、完善制度、強化監督，建立起牢固的教育、制度與監督并重的懲治和預防腐敗體系，形成全系統政風、行風建設的長效機制，為糧食系統改革、發展與穩定提供政治保證；四是妥善解決好改制中的遺留問題，完善收入分配制度，努力提高職工收入水平。落實好信訪工作責任制，及早發現影響穩定的苗頭，并解決在萌芽狀態。同時，堅持抓好平安生產和基層平安創建工作，確保全系統的平安穩定；五是進一步推進和諧糧食行業建設，要切實關注民生，關心困難職工的生活，協助他解決實際問題。
要進一步做好黨建、計劃生育、老干部、學會、防汛抗旱和新農村建設掛點等方面的工作，此外。進一步提高工作效率，圓滿完成好各項工作任務。
