糧食政策法規(guī)工作打算

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2012年市糧食政策法規(guī)工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六屮全會(huì)、省第九次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，繼續(xù)貫徹省政府關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見，落實(shí)各項(xiàng)政策措施；大力開展“六五”普法活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)糧食依法行政；加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，著力提升糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，全力打造百億糧食加工產(chǎn)業(yè)，拓展糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、落實(shí)政策，全面貫徹實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程

（一）全面實(shí)施糧食流通發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要按照全省糧食流通發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合《市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)“6632”工程，完善規(guī)劃，搞好銜接。

（二）全面貫徹落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的政策措施。要深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見》（皖政辦[2011]57號(hào)）及市政府《關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（滁政[2010]149號(hào)）文件，積極主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)實(shí)施意見，落實(shí)政策措施，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展糧食行業(yè)法制教育宣傳活動(dòng)

（一）加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。根據(jù)《市糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工法制學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與糧食工作密切相關(guān)的法律，如食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例以及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，并將學(xué)法情況納入年終考核。

（二）開展法制宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步開展“5.26”《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布日、“10.16”世界糧食日和“12.4”法制宣傳日等集中宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

（三）組織參加培訓(xùn)。積極組織參加全省政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)糧食政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高政策水平和工作能力。

三、規(guī)范程序，扎實(shí)推進(jìn)糧食依法行政

（一）提高依法行政意識(shí)。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，提高糧食部門依法行政、依法管糧的公信力和執(zhí)行力。

（二）組織參加糧食行政執(zhí)法資格培訓(xùn)。按照省局要求，今年將進(jìn)一步組織相關(guān)人員參加全省糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試。

（三）組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。重點(diǎn)是對(duì)2011年形成的糧食行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，切實(shí)提高糧食行政執(zhí)法工作水平。

（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理。進(jìn)一步做好不符合省政府《關(guān)于行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序》規(guī)定的規(guī)范性文件的清理工作。

（五）加強(qiáng)糧食行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。做好行政訴訟應(yīng)訴工作。

四、搭建載體，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

（一）加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)。通過(guò)招商引資、政策扶持，積極吸納社會(huì)資本、生產(chǎn)要素參與園區(qū)建設(shè)，集聚糧油食品加工項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步組織我市糧食企業(yè)和園區(qū)項(xiàng)目與長(zhǎng)三角及沿海地區(qū)企業(yè)洽談對(duì)接，推動(dòng)各類要素向園區(qū)集聚，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成。對(duì)已經(jīng)承接的項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)，搞好服務(wù)。對(duì)宣傳推介的項(xiàng)目注意信息反饋。對(duì)有意向的項(xiàng)目組織簽約、搞好對(duì)接。重點(diǎn)啟動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園、來(lái)安糧食產(chǎn)業(yè)園、明光糧食物流園項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)天長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)園、鳳陽(yáng)糧食產(chǎn)業(yè)園、瑯琊糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成早見效益；積極推進(jìn)全椒糧食產(chǎn)業(yè)園、定遠(yuǎn)皖東糧食物流園項(xiàng)目謀劃與建設(shè)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)督查工作。要按照省局糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，因地制宜，加快園區(qū)建設(shè)；擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，完善功能；突出科技含量，提高信息化水平；完善體制機(jī)制，規(guī)范園區(qū)管理；發(fā)揮園區(qū)綜合效應(yīng)，提升園區(qū)質(zhì)量效益。重點(diǎn)督查和指導(dǎo)國(guó)有或國(guó)有控股糧食園區(qū)建設(shè)。各縣、市、區(qū)要進(jìn)一步做好《全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送工作。

（三）抓好“861”項(xiàng)目建設(shè)。積極組織申報(bào)2012年省“861”重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)“861”項(xiàng)目建設(shè)管理和進(jìn)度報(bào)送工作，

五、完善機(jī)制，廣泛開展糧食調(diào)研活動(dòng)

緊緊圍繞省糧食流通產(chǎn)業(yè)“6332”行動(dòng)計(jì)劃和市糧食產(chǎn)業(yè)化“6532”工程、“200億跨越工程，深入開展調(diào)研活動(dòng)，提出政策措施建議，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)完善糧食產(chǎn)銷和成本利潤(rùn)調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)省局要求，繼續(xù)開展小麥、稻谷、油菜籽的成本利潤(rùn)調(diào)查。選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)戶，實(shí)行定點(diǎn)調(diào)查，建立和完善糧食成本調(diào)查機(jī)制，發(fā)揮成本調(diào)查對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的建議作用。同時(shí)，各縣、市、區(qū)上報(bào)調(diào)研報(bào)告要不少于2篇，并于12月15日前上報(bào)市局政策法規(guī)科。