統計制度管理改革計劃

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根據《國家統計制度方法改革三年滾動計劃》和《廣東省統計制度方法改革“十五”規劃》提出的任務和要求，結合實際，提出《*年廣東省統計制度方法改革要點》。

*年統計制度方法改革的主要目標和任務是：認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案；實行新的工、農業生產發展速度的計算方法；繼續完善現行統計指標體系；深化抽樣調查方法改革；配合國家制定和實施重要統計標準；進一步強化對部門統計工作的管理。

一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度

從*年開始，根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案（修改本）》，逐步進一步規范完善省的國民經濟核算統計制度。

（一）國內生產總值核算。要改進和完善第三產業增加值的測算方法；在工業、投資等專業當季統計的基礎上，研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法；規范省和市國內生產總值的核算方法，進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。

（二）投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法，參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案，進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協調。

（三）拓展和規范國民核算的資料來源，搞好與專業統計的銜接與配套，加強同部門統計的銜接。

（四）繼續加強對地區GDP數據質量的評估工作。

二、深化統計方法改革，充實統計調查內容

（一）工業。從*年開始，在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業生產發展速度，與不變價計算方法并行一年。大中型工業企業需根據本企業產品的不同屬性，將工業總產值按工業行業中類進行分組；在聯網直報的588家工業企業調查制度中，增加主要工業產品綜合能源消耗的統計內容。完善規模以下抽樣調查，加強樣本單位的事后抽查。

（二）農業。進一步完善農村抽樣調查工作，省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點，加快MPPS方法的推廣應用；省級試行用價格指數縮減法計算農業發展速度；繼續圍繞3—5年建立起農業經濟核算完整體系的目標，在總結試行經驗的基礎上，改進完善農業生產帳戶，開展收入分配帳戶的試編工作；研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案，改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業生產中間消耗調查辦法。

（三）批發零售貿易業。加強批發零售貿易業企業商品銷售額統計；完善批發零售貿易企業商品分類銷售額統計內容；完善商品交易市場統計報表制度；研究批發零售貿易業的現代化流通組織形式和營銷方式，完善連鎖企業的調查制度；增加外經貿旅游綜合報表制度；批零重點企業由原來的企業直報改為核轉上報。規范限額以下批發零售貿易和餐飲業抽樣調查方案，加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。

（四）固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要，建立固定資產投資的當季統計；著手研究如何反映技術創新、技術進步和高技術產業的投資統計問題。房地產開發著手研究建立物業管理服務統計指標體系及其統計方法。建筑業統計按建設部提出的新的資質管理辦法實現轉軌，以保證建筑業統計的穩步過渡。為了形成對全省房地產開發活動的整體動態監測，將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規模以上項目超級匯總和重點房地產企業聯網直報工作。

（五）社會與科技和勞動。在有關的專業統計中增加性別統計分組，建立地區社會發展評價的相關統計制度。在大中型工業企業科技統計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業人員綜合統計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業統計試行方案。改革現有的勞動統計方法制度，把勞動統計范圍擴大到全社會。開展從業人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。

（六）價格統計。進一步改進工業品出廠價格指數的編制方法，逐步擴大中類行業的覆蓋和地區覆蓋，使其與計算工業生產發展速度的新方法相銜接配套；建立和完善固定資產投資價格統計制度；整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作，規范居民消費、商品零售和農業生產資料三者價格指數的計算方法；完善商品零售價格指數編制方法；正式試編農業生產者價格指數。

（七）企業調查。將廣東省50家工業龍頭企業、中央企業工作委員會管理的企業集團納入《企業集團統計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業、中央企業工作委員會管理企業中除企業集團以外的企業納入《重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計制度》范圍。企業景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業集團統計制度”。

（八）城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查，對現有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。

三、完善統計調查標準

（一）研究完善基本單位劃分標準，確定統計基本單位（包括法人、產業活動單位、公司或集團總部、事業單位、民辦非企業、社會團體等單位）的劃分界限，逐步統一各部門和局內各專業的單位劃分標準。

（二）配合國家開展服務業抽樣調查方案的設計和試點工作。

（三）實施新的國民經濟行業分類標準。配合國家完成產品統計分類標準的編制工作。

（四）按照國家統計局新制定的《統計上使用的縣以下行政區劃代碼編制規則》要求，完成并建立本地區縣以下行政區劃代碼庫；編制統一的行政區劃代碼管理查詢系統。

（五）配合國家完成《高技術產業分類標準》的制定，并積極開展試行工作。

四、加強對部門統計工作的管理

按照“科學分工，密切協作”和“協力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則，切實加強對部門統計工作的領導與協調，承擔起政府綜合統計部門的管理職能，搞好與部門的合作。

根據《部門統計調查項目管理暫行辦法》，嚴格執行統計調查項目公告制度。

研究有關部門向統計部門報送數據信息的內容、方式、期限等問題，建立起部門數據報送制度。

統一協調部門統計調查項目，強化對部門統計調查項目的管理，制定《廣東省統計調查項目管理暫行辦法》，規范政府統計調查行為，協助部門統計人員建立和完善本部門的統計工作。

年廣東省統計制度方法改革要點

根據《國家統計制度方法改革三年滾動計劃》和《廣東省統計制度方法改革“十五”規劃》提出的任務和要求，結合實際，提出《*年廣東省統計制度方法改革要點》。

*年統計制度方法改革的主要目標和任務是：認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案；實行新的工、農業生產發展速度的計算方法；繼續完善現行統計指標體系；深化抽樣調查方法改革；配合國家制定和實施重要統計標準；進一步強化對部門統計工作的管理。

一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度

從*年開始，根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案（修改本）》，逐步進一步規范完善省的國民經濟核算統計制度。

（一）國內生產總值核算。要改進和完善第三產業增加值的測算方法；在工業、投資等專業當季統計的基礎上，研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法；規范省和市國內生產總值的核算方法，進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。

（二）投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法，參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案，進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協調。

（三）拓展和規范國民核算的資料來源，搞好與專業統計的銜接與配套，加強同部門統計的銜接。

（四）繼續加強對地區GDP數據質量的評估工作。

二、深化統計方法改革，充實統計調查內容

（一）工業。從*年開始，在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業生產發展速度，與不變價計算方法并行一年。大中型工業企業需根據本企業產品的不同屬性，將工業總產值按工業行業中類進行分組；在聯網直報的588家工業企業調查制度中，增加主要工業產品綜合能源消耗的統計內容。完善規模以下抽樣調查，加強樣本單位的事后抽查。

（二）農業。進一步完善農村抽樣調查工作，省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點，加快MPPS方法的推廣應用；省級試行用價格指數縮減法計算農業發展速度；繼續圍繞3—5年建立起農業經濟核算完整體系的目標，在總結試行經驗的基礎上，改進完善農業生產帳戶，開展收入分配帳戶的試編工作；研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案，改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業生產中間消耗調查辦法。

（三）批發零售貿易業。加強批發零售貿易業企業商品銷售額統計；完善批發零售貿易企業商品分類銷售額統計內容；完善商品交易市場統計報表制度；研究批發零售貿易業的現代化流通組織形式和營銷方式，完善連鎖企業的調查制度；增加外經貿旅游綜合報表制度；批零重點企業由原來的企業直報改為核轉上報。規范限額以下批發零售貿易和餐飲業抽樣調查方案，加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。

（四）固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要，建立固定資產投資的當季統計；著手研究如何反映技術創新、技術進步和高技術產業的投資統計問題。房地產開發著手研究建立物業管理服務統計指標體系及其統計方法。建筑業統計按建設部提出的新的資質管理辦法實現轉軌，以保證建筑業統計的穩步過渡。為了形成對全省房地產開發活動的整體動態監測，將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規模以上項目超級匯總和重點房地產企業聯網直報工作。

（五）社會與科技和勞動。在有關的專業統計中增加性別統計分組，建立地區社會發展評價的相關統計制度。在大中型工業企業科技統計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業人員綜合統計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業統計試行方案。改革現有的勞動統計方法制度，把勞動統計范圍擴大到全社會。開展從業人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。

（六）價格統計。進一步改進工業品出廠價格指數的編制方法，逐步擴大中類行業的覆蓋和地區覆蓋，使其與計算工業生產發展速度的新方法相銜接配套；建立和完善固定資產投資價格統計制度；整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作，規范居民消費、商品零售和農業生產資料三者價格指數的計算方法；完善商品零售價格指數編制方法；正式試編農業生產者價格指數。

（七）企業調查。將廣東省50家工業龍頭企業、中央企業工作委員會管理的企業集團納入《企業集團統計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業、中央企業工作委員會管理企業中除企業集團以外的企業納入《重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計制度》范圍。企業景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業集團統計制度”。

（八）城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查，對現有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。

三、完善統計調查標準

（一）研究完善基本單位劃分標準，確定統計基本單位（包括法人、產業活動單位、公司或集團總部、事業單位、民辦非企業、社會團體等單位）的劃分界限，逐步統一各部門和局內各專業的單位劃分標準。

（二）配合國家開展服務業抽樣調查方案的設計和試點工作。

（三）實施新的國民經濟行業分類標準。配合國家完成產品統計分類標準的編制工作。

（四）按照國家統計局新制定的《統計上使用的縣以下行政區劃代碼編制規則》要求，完成并建立本地區縣以下行政區劃代碼庫；編制統一的行政區劃代碼管理查詢系統。

（五）配合國家完成《高技術產業分類標準》的制定，并積極開展試行工作。

四、加強對部門統計工作的管理

按照“科學分工，密切協作”和“協力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則，切實加強對部門統計工作的領導與協調，承擔起政府綜合統計部門的管理職能，搞好與部門的合作。

根據《部門統計調查項目管理暫行辦法》，嚴格執行統計調查項目公告制度。

研究有關部門向統計部門報送數據信息的內容、方式、期限等問題，建立起部門數據報送制度。

統一協調部門統計調查項目，強化對部門統計調查項目的管理，制定《廣東省統計調查項目管理暫行辦法》，規范政府統計調查行為，協助部門統計人員建立和完善本部門的統計工作。