打擊賭博犯罪行為計劃

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一、指導思想

認真落實中央領導、省委、州委關于禁賭工作的各項要求，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導。嚴格執行中紀委、中組部《關于嚴肅查處黨員干部參與賭博的通知》《省集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動實施方案》《打擊賭博違法犯罪活動專項行動實施方案》嚴肅黨紀、政紀，端正黨風、政風，標本兼治，打防并舉，綜合治理，狠剎黨員、干部參賭歪風，加強機關效能建設，樹立黨和政府良好形象，樹立健康文明的社會風尚，營造很好的社會環境。

二、工作目標

實現以下目標：經過集中打擊活動。

公共場所聚眾賭博現象得到遏制，一是一些部門和單位黨員、干部參與賭博。出國（境）賭博得到有效杜絕，問題比較多的部門和單位得到有效整治。二是黨員、干部利用賭博搞變相行賄受賄和貪污、挪用公款參與賭博的現象基本消除。三是整體聯動、齊抓共管的集中打擊黨員、干部參與賭博、出國（境）賭博的工作格局和長效工作機制進一步形成。

三、集中打擊重點

查處的重點是黨員、干部聚賭、出國（境）賭博的首要分子及骨干；執法部門的黨員干部參賭者、出國（境）賭博者；賓館、飯店、國（境）外等公共場所聚賭者；貪污、挪用公款賭博或利用賭博行賄受賄的腐敗案件。這次集中打擊的重點是機關、企事業單位和農村黨員、干部中的參賭、出國（境）賭博人員。

四、方法步驟

將此次活動分為四個階段來進行，根據《打擊賭博違法犯罪活動專項行動實施方案》要求。即調查摸底階段、宣傳發動階段、從嚴打擊階段和鞏固提高階段：

第一階段。對年以來黨員干部參與賭博問題進行一次專題調查，對發現的問題認真進行梳理歸類，分析原因，提出針對性的治理建議。深入開展基礎性排查，摸清底數，掌握近期有關黨員、干部賭博劣跡和聚賭窩點，尤其是出國（境）賭博的黨員、干部。針對存在突出問題及時制定工作方案，明確集中打擊重點、工作任務和時間要求，確保集中打擊專項行動順利進行。

第二階段。舉報電話設在安圖縣公安局指揮中心調度室，各鄉鎮、部門要制定周密、詳細的宣傳計劃，宣傳學習中紀委、中組部《關于嚴肅查處黨員干部參與賭博的通知》《省集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動實施方案》《打擊賭博違法犯罪活動專項行動實施方案》和有關黨紀、政紀條規、重點宣傳禁賭工作的重大意義，需保證至少召開一次以治賭為主要內容的組織生活會，每個黨員干部要以此項活動為中心，結合黨的先進性教育活動形成書面自查自糾材料，并填寫自查自糾承諾表、向所在單位黨組織做出不參賭的書面承諾。此階段，將召開全縣打擊賭博違法犯罪活動專項動員大會；安圖電視臺向安圖縣全體黨員發公開信

第三階段。努力擴大線索來源，發現和打擊一批黨員、干部參與賭博的重點骨干分子，端掉一批聚賭窩點，查處一批涉及賭博問題的腐敗案件。對一些典型案件，及時進行通報教育。對頂風參賭的從嚴從重處分，并公開曝光典型案例。

第四階段。認真開展專項教育活動，努力提高黨員、干部思想素質，筑牢禁賭拒賭的防線。認真總結、探索，及時推廣集中打擊行動的新經驗、新方法，建立健全有關禁止黨員、干部賭博的規章制度。把禁賭工作列入加強黨員、干部思想作風建設重要內容，切實加強監督管理，有效打擊賭博歪風，堅決杜絕黨員、干部的賭博行為。

五、加強領導。確保集中打擊專項行動取得實效

把禁賭工作作為反腐敗斗爭的一項重要內容列入工作日程，各鄉鎮、部門要從實踐“三個代表”重要思想、維護社會和諧穩定的高度充分認識開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動的重要性和緊迫性。切實加強組織領導，確保禁賭工作有序開展、取得實效。

（一）協同作戰。形成禁賭工作合力。切實加強對本鄉鎮、本部門黨員、干部的管理，把禁賭工作責任制層層落實。凡對本鄉鎮、本部門黨員、干部職工參與賭博、出國（境）賭博以及對本鄉鎮、本部門或轄區內發生的賭博問題放任不管、知情不報或查禁不力的要根據黨風廉政建設責任制規定追究相應責任。各有關部門要加強配合，注意工作銜接。公安機關要切實負起責任，發現黨員、干部參與賭博的要在依法處理的同時，逐件登記，及時報告紀檢監察機關；對隱瞞不報的要追究機關人員的責任。各鄉鎮、部門要加強監督檢查，認真排查黨員、干部參與賭博、出國（境）賭博的線索，一經發現黨員、干部參與賭博、出國（境）賭博的問題，要按規定給予紀律處分；對需要組織處理的由組織、人事部門按照干部管理權限做出處理。各鄉鎮、部門要建立情況報告制度，上下聯動，及時報告集中打擊專項行動進展情況。對治理工作中存在矛盾、問題和困難，要及時協調解決。要注意總結、宣傳和推廣集中打擊專項行動中的經驗做法和先進典型，通過抓點帶面推動工作深入開展。要求各鄉鎮、部門在集中打擊專項行動的每一個階段結束后，都要上報工作進展情況、取得的初步成效及存在問題和不足。集中打擊專項行動結束后，要寫出書面總結材料，于月底前報縣紀委黨風室，縣紀委黨風室將對各部門、各單位開展集中打擊專項行動情況進行檢查。

（二）強化宣傳教育。正面教育為主要手段，充分利用廣播、報刊等，采取多種形式、多種渠道，形成強大的輿論攻勢，宣傳有關法律、法規，宣傳賭博的欺騙性、危害性以及禁賭的意義，不斷提高人民群眾的法律水平和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。與此同時，加強道德教育，使大家深刻認識到賭博對社會、家庭、個人和下一代的危害，全社會形成一種反對賭博、厭惡賭博、禁止賭博的良好氛圍。同時，要重視組織健康有益、形式多樣的文體活動，搞好業余文化建設，積極引導黨員干部參與有益于身心健康的各種活動豐富業余生活，提高生活品位和生活質量，大力加強廉政文化建設，提高人們精神境界。

（三）區別對待。政策性很強，各鄉鎮、部門在工作中一定要依紀依法辦事，嚴格掌握政策界限。對參賭及出國（境）賭博的黨員干部，要分別不同情況，依紀依法予以處理。對黨員干部參與賭博、出國（境）賭博問題的處理，將嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》《國家公務員管理暫行條例》等有關法規進行，對主動投案自首、愿意改過和一般參賭人員，以教育為主，給予改過改正機會；對那些不聽勸阻、拒不悔過、頂風作案的報復檢舉、查禁人員的特別是貪污挪用公款賭博、出國（境）賭博或利用賭博行賄受賄的腐敗案件，將依紀依法從嚴處理，決不手軟；觸犯刑律的要依法嚴懲。凡領導干部因參與賭博被公安機關治安處罰或出國（境）賭博的一律免職或責令其辭職。典型案例，將在一定范圍內進行通報，以警示教育黨員干部。

（四）完善制度。建立禁賭工作的長效機制。各鄉鎮、部門要通過召開組織生活會、民主生活會等形式，督促黨員、干部對過去參賭情況進行自查自糾。要通過設立舉報箱、公布舉報電話、聘請監督員等形式，發動群眾對賭博活動進行監督揭發，敦促參賭人員主動交待，自覺戒賭。對檢舉揭發賭博的有功人員，要給予表彰和獎勵。同時，縣紀委將建立健全有關制度，加強對黨員干部生活圈、社交圈的監督，增強他自律意識。加強對集中打擊專項行動的督促檢查，邊整改邊建制，堅持標本兼治，重在治本，綜合治理，建立健全禁賭工作長效機制，進一步規范禁賭工作。

（五）各級黨員領導干部要做禁賭拒賭的表率。黨員領導干部是黨和政府形象的具體化身。如果黨員領導干部參與賭博，影響將更加惡劣。黨員領導干部必須嚴于律已，堅決不參與賭博活動，為廣大黨員干部作出表率，起到良好的示范帶頭作用。同時，黨員領導干部要切實履行職責，管好自己的人，主動制止、查處賭博行為，狠剎賭博歪風。建立禁賭工作責任制，對領導干部因疏于教育管理、致使本部門、本單位發生上班時間打牌和黨員干部發生參賭、出國（境）賭博案件的將按黨風廉政建設責任制規定，追究本鄉鎮、部門主要負責人的領導責任。