推動(dòng)工資統(tǒng)一協(xié)商打算

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一、指導(dǎo)思想

充分運(yùn)用法律、行政、宣傳、輿論等手段，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，市絕大多數(shù)企業(yè)普遍建立并不斷深化工資集體協(xié)商制度，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次、市委八屆五次全會(huì)精神，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，確保職工收入科學(xué)、有序、合理增長(zhǎng)。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益的原則；和諧穩(wěn)定、共謀發(fā)展、互利共贏的原則；實(shí)事求是和循序漸進(jìn)的原則,確定推動(dòng)工資集體協(xié)商工作三年計(jì)劃工作任務(wù)目標(biāo)。

（一）工資集體協(xié)商制度普遍建立。年底，全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工資集體協(xié)商制度建制率達(dá)到95％以上，非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度建制率達(dá)到90％以上；年底，除國(guó)家另有規(guī)定外,全市各類企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度。

（二）特色行業(yè)廣泛開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。年底，各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地行業(yè)發(fā)展實(shí)際，兩個(gè)以上行業(yè)積極開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商；年底，市內(nèi)主要行業(yè)和各縣域特色行業(yè)基本建立以行業(yè)勞動(dòng)定額和工時(shí)定價(jià)為核心，以行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、年度工資調(diào)整幅度、加班加點(diǎn)工資標(biāo)準(zhǔn)以及工資支付辦法等為主要內(nèi)容的行業(yè)工資集體協(xié)商制度。

（三）協(xié)商內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)深化發(fā)展。要進(jìn)一步突破工資總額、工資增長(zhǎng)幅度等簡(jiǎn)單協(xié)商模式，進(jìn)一步將企業(yè)薪酬制度、勞動(dòng)工時(shí)、勞動(dòng)定價(jià)、工資支付保障、特殊情況下的工資支付辦法和標(biāo)準(zhǔn)、普通勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)與經(jīng)營(yíng)者年薪收入增長(zhǎng)比例等內(nèi)容豐富到協(xié)商內(nèi)容之中，并根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的工資分配和增長(zhǎng)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化企業(yè)工資指導(dǎo)線的剛性作用。各類企業(yè)工資增長(zhǎng)一般不得低于工資指導(dǎo)線中線。允許經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)工資增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)速度，鼓勵(lì)和提倡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的企業(yè)較多的增加職工工資。工資指導(dǎo)線后，企業(yè)要制定具體實(shí)施方案，經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)執(zhí)行。年終執(zhí)行情況要向職代會(huì)或工會(huì)報(bào)告，作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受職工群眾監(jiān)督。其中國(guó)有企業(yè)職工工資增長(zhǎng)達(dá)不到工資增長(zhǎng)方案要求的經(jīng)營(yíng)者收入要按同比例扣減。因不可抗拒因素不能實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)要求的要報(bào)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)。對(duì)有效益故意不增加職工工資的企業(yè)要予以預(yù)警通報(bào)，經(jīng)營(yíng)者不得兌現(xiàn)績(jī)效年薪。

（五）加快推進(jìn)普通勞動(dòng)者工資收入增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)最低工資制度，加大對(duì)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或變相違反最低工資規(guī)定行為的處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)生產(chǎn)崗位高技能人才技術(shù)津貼和艱苦崗位津貼制度和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部工資分配要向一線崗位的職工傾斜，一線崗位的職工平均工資增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于本企業(yè)平均工資增長(zhǎng)幅度。通過(guò)協(xié)商，明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職工工資的最低增長(zhǎng)比例，明確企業(yè)高層、中層管理人員與普通職工的工資分配比例關(guān)系。積極制定落實(shí)“同工同酬”措施和規(guī)定，確保對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的職工，支付同等報(bào)酬。

（六）創(chuàng)新工資集體協(xié)商第三方參與模式。充分發(fā)揮社會(huì)相關(guān)方面專家和我市工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍作用，調(diào)整充實(shí)兼職協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，設(shè)立專職協(xié)商指導(dǎo)員。通過(guò)專家與專業(yè)人員、專職與兼職指導(dǎo)員的深入?yún)⑴c，推動(dòng)形成企業(yè)自行協(xié)商向有第三方參與協(xié)商的新格局轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升協(xié)商結(jié)果的科學(xué)、公平、雙贏。

三、實(shí)施步驟

實(shí)施時(shí)間自年初至年底，分三個(gè)年度實(shí)施。

（一）年為部署推動(dòng)年。1.制定《市推動(dòng)工資集體協(xié)商工作三年計(jì)劃》）2.修訂《市企業(yè)職工工資集體協(xié)商專項(xiàng)集體合同（文本）3.啟動(dòng)并開(kāi)展工資集體協(xié)商要約百日行動(dòng)（）4.召開(kāi)市行業(yè)工資集體協(xié)商推進(jìn)會(huì)（）5.對(duì)全市企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商情況進(jìn)行摸底排查，并建立健全臺(tái)帳制度6.對(duì)基層工資集體協(xié)商工作進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。

（二）年為鞏固深化年。1.繼續(xù)開(kāi)展工資集體協(xié)商要約百日行動(dòng)2.召開(kāi)全市工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)3.聯(lián)合開(kāi)展最低工資標(biāo)準(zhǔn)及工資指導(dǎo)線落實(shí)情況檢查4.開(kāi)展全市職工工資收入暨工資集體協(xié)商工作情況調(diào)研5.舉辦全市工資集體協(xié)商工作培訓(xùn)6.對(duì)基層工資集體協(xié)商工作進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。

（三）年為督導(dǎo)規(guī)范年。1.繼續(xù)開(kāi)展工資集體協(xié)商要約百日行動(dòng)2.召開(kāi)市內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作交流會(huì)3.總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)展工資集體協(xié)商工作回顧與巡展4.聯(lián)合開(kāi)展工作考核督導(dǎo)5.召開(kāi)工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰會(huì)6.對(duì)基層工資集體協(xié)商工作進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問(wèn)題出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解放思想，把工資集體協(xié)商工作納入到構(gòu)建繁榮、文明、和諧的新、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作之中，將企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)率列入各級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)考核體系。各地要按照政府統(tǒng)一部署，制定本級(jí)工作計(jì)劃，積極探索和創(chuàng)新推進(jìn)工作深入開(kāi)展的方法和措施，結(jié)合本地實(shí)際研究制定對(duì)在工作中成績(jī)突出的企事業(yè)單位和個(gè)人的激勵(lì)和制約機(jī)制。同時(shí)，要將有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，特別是省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》納入本地區(qū)普法教育內(nèi)容，提高企業(yè)和職工的法制意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。并切實(shí)推動(dòng)將工資集體協(xié)商工作列入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)視察的重要內(nèi)容。

（二）齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、三方推動(dòng)、各方協(xié)同、企業(yè)和職工積極參與”工作格局，計(jì)劃》實(shí)施在市勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各級(jí)黨委和政府要對(duì)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，明確工作職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。勞動(dòng)、工會(huì)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)作為三年計(jì)劃的牽頭組織者，要切實(shí)抓好日常工作，掌握進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議、當(dāng)好參謀。各級(jí)工商、稅務(wù)、國(guó)資、財(cái)政等有關(guān)部門，要本著各司其職、相互支持、相互配合、齊抓共管的原則，共同組織實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)，做細(xì)致。同時(shí)，要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，制定切實(shí)可行的激勵(lì)辦法和約束手段，聯(lián)合推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入開(kāi)展。

（三）摸清底數(shù)，制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要根據(jù)《計(jì)劃》要求，以《省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)錄入工作為契機(jī)，認(rèn)真進(jìn)行摸底排查。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，積極制定本級(jí)的行動(dòng)計(jì)劃和具體的實(shí)施方案，明確年度任務(wù)，分解工作指標(biāo)，保證從《計(jì)劃》開(kāi)始之年見(jiàn)到明顯成效。計(jì)劃》推行過(guò)程中，各地要及時(shí)總結(jié)，適時(shí)調(diào)整修訂下一年度的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)，保證落實(shí)。切實(shí)按照《計(jì)劃》要求，以非公有制企業(yè)和縣域小企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力提高工資集體協(xié)商制度覆蓋面。認(rèn)真做好改制和重組企業(yè)工資專項(xiàng)集體合同的重簽、續(xù)簽工作，確保制度履行不斷線。對(duì)仍執(zhí)行工效掛鉤和工資包干政策的企業(yè)，積極推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)向協(xié)商過(guò)渡。同時(shí)，大力推動(dòng)在港澳臺(tái)資和外資企業(yè)中依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，確保其職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受侵害。

（五）建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。計(jì)劃》實(shí)施過(guò)程中，要積極探索建立相互協(xié)調(diào)、相互配合的各項(xiàng)工作制度和工作小組，建立目標(biāo)責(zé)任制和定期通報(bào)制度，強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，做到任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)三落實(shí)。同時(shí)，要加大對(duì)新情況、新問(wèn)題多的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。特別是對(duì)影響全局的關(guān)鍵問(wèn)題，要集中力量深入基層，及時(shí)提出妥善解決問(wèn)題的措施和建議，不斷提高工資集體協(xié)商工作水平。

（六）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。以每年開(kāi)展的工資集體協(xié)商要約行動(dòng)和工資集體協(xié)商月為契機(jī)，以貫徹落實(shí)《省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》為主題，利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，大力宣傳《市推動(dòng)工資集體協(xié)商工作三年計(jì)劃》主要內(nèi)容、重大意義和典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為予以曝光，使依法開(kāi)展工資集體協(xié)商成為全社會(huì)的共識(shí)，為《計(jì)劃》順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。