淺談安全會議中的安全生產意見

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今年6月份安全生產月活動結束后，市政府針對夏季高溫和7至10月份全市各項重大活動比較集中的情況，為杜絕重特大事故和群死群傷事故，遏制一般事故，保障國家和人民生命財產安全，確保黨代會、建市十周年和國慶節期間社會穩定，從7月1日至10月10日在全市范圍內開展了“夏季安全百日賽”活動。通過“夏百賽”活動的開展，全市各級安全生產意識得到進一步提高，安全生產事故得到進一步遏制，安全生產的社會氛圍得到進一步提升，取得了較好的效果，為我市全年安全生產控制指標的完成奠定了基礎，為全市的社會穩定和諧創造了條件。全市安全生產繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。截至10月份全市共發生各類安全生產事故2135起，死亡375人，分別比去年同期下降9.38和11.56。考核控制指標實施情況較好，省下達給我市的各類安全生產控制指標，目前均未超過控制進度，多數市（區）安全狀況相對穩定。

回顧“夏百賽”活動，主要呈現了以下特點。

一、領導高度重視，全面動員部署，活動計劃周密

市委、市政府領導高度重視安全生產工作，6月份，市委朱書記專門就安全生產工作作出指示，市政府領導專題研究決定舉辦夏季安全百日賽活動。7月6日，市政府辦公室下發了《關于開展夏季安全百日競賽的通知》和活動方案，明確了“夏百賽”活動的指導思想和主要活動內容。7月7日，市政府專門召集各市（區）政府、市安委會全體成員單位負責人召開安全生產工作會議，全面動員部署“夏季安全百日賽”活動，市政府領導在會上作了重要講話。8月8日，市政府辦公室下發《2006年度**市夏季安全百日賽考核辦法》，進一步強化了責任意識，推動了活動的開展。

各市（區）人民政府、市安委會有關成員單位根據市政府的統一布置，分別召開專題會議，制定本地區、本部門的活動方案和考核辦法，層層分解，部署落實“夏百賽”的各項工作任務。各市（區）專門成立了以分管市長為組長的“夏季安全百日賽”活動領導小組，設立辦公室具體負責“夏百賽”的日常工作，并圍繞夏季生產的特點，認真落實夏季防中暑、防中毒、防汛、防火、防爆、防雷擊、防觸電等“七防”措施，努力實現無死亡、無重傷、無火災、無中暑、無中毒、無重大設備事故、無同責及以上道路（水上）交通事故等“七無”目標，并提出“夏百賽”的“七有”工作要求，即有工作班子、有聲勢、有牌子、有投入、有檢查、有考核、有獎懲，通過“七有”和“七防”措施的落實，努力確保“夏百賽”活動“七無”目標的實現。靖江市將“夏季安全百日賽”活動與該市已連續19年開展的“夏季安全生產百日賽”活動緊密結合起來，進一步理清安全生產工作思路，突出重點，求真務實。姜堰市針對“7.07”化肥公司爆炸事故，市委書記、市政府代市長多次召開專題會議，強調安全生產和社會穩定的重要性，要求突出抓好高溫期間的安全生產工作。高港區領導在區有線電視臺對全區“夏季安全百日賽”活動作了宣傳講話，提出活動明確的要求。

二、注重以人為本，加強安全教育，營造活動氛圍

夏季安全百日賽活動是一項全社會群眾性活動，只有人人參與，才能確保競賽活動的效果。各市（區）采用多種形式進行宣傳發動，并與教育培訓相結合，充分調動廣大職工參與的積極性，營造了濃厚的活動氛圍。

一是通過各種媒介進行宣傳，營造活動的強大聲勢。市安監局通過《**安全生產》雜志、**安全生產網連續報道夏季安全百日賽活動情況；市教育局組織刻錄了安全教育光盤發放到全市每一所中小學和幼兒園。各市（區）也充分利用電臺、電視臺、報紙等新聞媒體刊登公益性廣告，發表專題文章，在主要交通道口懸掛過街橫幅。靖江市安委會組織成員單位向市民發放安全生產宣傳資料3萬余份，泰興市交通系統發出公開信1560份，興化市通過電視臺播放安全生產公益廣告，活動期間，各市（區）共向市民印制發放公開信、安全手冊、宣傳資料10多萬份，把安全知識送到了千家萬戶。廣大企事業單位、各鄉鎮（街道）也利用櫥窗、板報、內刊、掛圖等形式對“夏百賽”活動進行了廣泛宣傳。

二是通過群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，以達到深入人心的效果。各地、各部門采用知識競賽、文藝晚會、觀看安全生產教育片、召開座談會等形式進行宣傳。姜堰市委宣傳部、文化局、公安局等五部門在該市步行街舉辦了“安全與你同行”納涼專場文藝晚會，并組織企業職工觀看安全知識VCD和《常見事故傷害現場救護》錄像片；婁莊鎮組織人員在基層村組巡回放映《安全發展看婁莊》專題片36場。靖江市安委辦于9月上旬舉辦了以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》及《生產經營單位安全培訓規定》為主要內容的安全生產法律、法規知識競賽，2萬多名從業人員參加了競賽活動。高港區安委會組織7支代表隊參加區安全生產“遠航杯”知識競賽活動，并組織進行《安全生產法》知識萬人答卷活動。海陵區城西街道辦事處組織機關干部和企業觀看了《法佑平安》宣傳片。據不完全統計，“夏百賽”活動中，全市累計受教育40多萬人次。

三是組織各類安全生產培訓，提高廣大職工的安全生產意識和技能。在“夏百賽”期間，市安監部門及各市（區）組織各類安全生產知識培訓近60期，約2萬多人次參加了培訓，內容涉及安全生產法律法規、安全生產管理、安全生產專業技能等內容。培訓對象有企業單位負責人，鄉鎮、學校、企業工會負責人，安全生產管理人員，生產一線職工等。

四是全面落實高溫期間企業勞動保護及防暑降溫的各項工作，體現以人為本的理念。針對高溫期間的安全生產工作特點，市及各市（區）有關部門督促企業及時發放夏令用品，合理調整作業時間，加大安全生產投入，在生產現場添置必要的通風降溫設施，堅持“五心”，即誠心、貼心、熱心、真心、愛心，關心勞動者的生產生活，把茶水、飲料、防暑藥品送到一線勞動者手中，有的市還專門發出通知，明令高溫期間所有單位一律不得加班加點。靖江市郵政局投入15萬元為農村支局添置了空調、吊扇，長強鋼鐵公司為職工一次性購買空調300多臺。

五是切實抓好應急救援體系建設，組織開展應急救援演練。未雨綢繆，居安思危，應急救援體系的建立有助于迅速應對事故，減少事故所造成的損失。市及各市（區）都十分重視應急救援體系的建設，“夏百賽”期間各地各部門先后出臺了多項應急救援預案，涵蓋了重點公共安全領域和其它涉及社會、經濟安全的重點方面。興化市建立了突發公共事件應急指揮中心網絡，為迅速應對突發公共安全事件提供了有力的保障。在抓好應急救援體系建設的同時，各地還十分重視應急救援預案的演練，一方面鍛煉隊伍，另一方面根據演練暴露出的問題，及時調整修改預案。夏百賽期間，全市各地、各部門共組織應急救援預案演練50多次。市經貿委、安監局、消防支隊、梅蘭集團聯合在梅蘭集團舉行了液氯貯槽區泄漏應急處置演練。泰興市在化工開發區組織了危險化學品火災事故救援的演練活動，檢驗危險化學品事故的應急處置能力。姜堰市日出化工集團、海陵區海陽化纖公司等舉行了應急逃生疏散和消防滅火演習。市供電公司組織進行了電網迎峰渡夏反事故演習。海事處海巡艇每月進行一次巡航搜救綜合演練，以提高船員及現場執法人員的搜救技能。

三、加強安全監管，消除安全隱患，保障和促進安全發展

各市（區）政府、市各有關部門在“夏百賽”期間，進一步強化職能意識，加強安全監管工作，加大執法力度，有力地保障和促進全市社會、經濟的安全發展。

一是組織安全大檢查。市及各市（區）政府領導親自帶隊，對重點單位認真開展了深入細致的安全大檢查。各地、市各有關部門還適時組織了對有夜間施工、作業的企業進行夜間突擊抽查，最大限度地發現隱患和問題。“夏百賽”期間，全市各地區、各部門共組織安全檢查80多次，被檢查單位1200多家，發現安全隱患2100多處，下發整改通知書430多份，整改指令書70多份，有20多家單位被責令停產停業整頓，1家被當地政府決定予以關閉。市公安、消防、安監、工商、文化、教育、城管等部門聯合執法，檢查網吧525家，依法取締黑網吧71家，無照電子游戲場所299家，取締非法經營煙花爆竹經營戶29家，發放停業通知317份。市消防部門針對高溫期間用電、用氣、用油等明顯增加的特點，出動警力560余人次，開展了對化工單位、重點消防單位的安全大檢查。

二是深化專項整治。根據市安委辦《關于開展2006年全市安全生產專項整治工作的通知》要求，今年我市開展了危險化學品安全生產等8個方面的專項整治。對此，全市各有關部門高度重視、專題部署落實，認真研究制定整治方案，切實采取針對性措施。各地和市公安、安監、消防、海事、交通、建設等部門利用“夏百賽”的氛圍，深化安全生產專項整治，開展專項行動。市安監局對部分危化品和非煤礦山企業進行了執法檢查，嚴厲打擊違法違規行為；市建設局加強了燃氣、供水、拆房、娛樂活動設施等方面的安全管理；市衛生局對醫療單位等人員密集場所認真開展夏季安全生產大檢查；海事處加大對轄區的巡航監管力度，嚴查液氯等違禁劇車輛過江，開展夜間聯動執法，保證水上交通安全；各市（區）開展了煙花爆竹專項檢查，興化市抽調8名同志，對該市煙花爆竹經營戶進行了拉網式檢查，檢查了34個各鄉鎮和開發區的614個行政村，有效扼制了私產煙花爆竹行為的發生；興化市開展渡口渡船安全專項檢查，規范渡運行為，維護水上交通秩序，保障廣大農民群眾安全出行；靖江市對管轄范圍內的造（修）船企業進行全面的安全檢查，督促存在安全問題的企業制訂落實整改措施并按期整改到位；海陵區京泰路街道辦事處充分吸取去年“10.7”火災事故教訓，組織消防安全專項行動，對全街道轄區范圍內所有在建工程、公共聚集場所、沿線小吃店、旅社等進行拉網式檢查，通過開展“搜漏工程”、“五小工程”集中整治，對檢查不達標的單位進行通報批評，限期進行整改。

三是督促隱患整改。市及各市（區）開展了重特大安全隱患的普查、評估和整改工作。市安監局對市直安全隱患情況進行了普查，并推動整改；市質監局對全市化工企業和氣體充裝站的特種設備進行了檢查；市交通局對危化品運輸企業進行安全檢查，及時發現和督促整改了一批安全隱患；市消防支隊嚴查安全隱患，當場整改360余處，限期整改210余處。各市（區）和有關行業、企業還把切實開展違章違紀為零、崗位安全隱患為零、各類事故為零的“三零”競賽活動作為“夏百賽”活動的重要內容。

下一階段全市安全生產工作意見

今年還剩不到兩個月的時間，馬上進入冬季，風干物燥，氣候寒冷，雨雪冰凍，惡劣性天氣較多；長江三角洲城市經濟協調會議將在我市隆重召開，接著又是元旦、春節和“兩會”等重大活動、節日集中時段，關系到如何“收好今年尾、開好明年頭”，必須確保安全。

一、提高認識，切實加強組織領導

各地、各部門要認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的思想理念，牢固樹立和落實科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導，始終把安全生產工作放在重要位置，切實加強對安全生產工作的組織領導，認真分析研究本地區、本部門和本單位的安全生產工作，層層抓緊抓好以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的冬季安全生產措施的全面落實，做到任務明確、責任到人、各負其責，并加強督促檢查。要切實轉變工作作風，堅決克服麻痹松懈思想、厭倦情緒和形式主義、官僚主義，深入基層、深入企業，檢查、指導冬季安全生產工作，真正在思想上、組織上、措施上把安全生產工作落到實處，防止各類事故特別是重特大事故的發生。

二、突出重點，切實做好危險化學品、交通運輸、消防、煙花爆竹、建筑等重點行業領域的安全工作

各地、各部門和各單位要結合實際，精心組織，周密部署，認真開展安全生產大檢查，進一步加強對重點行業和領域的安全生產監督管理工作。

要加強交通運輸安全監管。公安、交通、海事、鐵路、農機等部門要加強運輸安全檢查，尤其要加強客運安全檢查，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、超限行駛，堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛，嚴厲打擊機動車非法營運等嚴重違法行為，切實做到見違法必糾正，不整改不放行。要加強對乘客攜帶行李的檢測、檢查，杜絕乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險化學品乘坐交通工具。要繼續加強危險化學品儲運工作的監督管理，對違反國家規定，嚴重危及公共安全的危險品運輸車、船，必須采取果斷措施，防止重大惡性事故的發生。要繼續嚴厲打擊“三無”船舶和非載客船載客等違法行為，進一步規范水上通航秩序，確保航道暢通。

要加強以人員密集場所為重點的冬季防火安全檢查。進一步強化人員密集場所安全和火災隱患整治，著力打造“生命暢通”工程，重點解決人員密集場所安全疏散問題，保障疏散通道、安全出口暢通。要按照分級、分工負責的原則，加強人員密集場所、易燃易爆生產經營單位的冬季防火工作，開展以商場、市場、賓館、飯店、醫院、學校、敬老院、歌舞廳、游戲廳、網吧等為重點的冬季消防安全大檢查，全面梳理排查火災隱患，積極落實整改。對防火設施不健全、不具備防火安全條件和存在重大火災隱患的生產經營單位要立即責令整改，整改后仍達不到防火安全條件的要依法關閉，堅決遏制群死群傷火災事故的發生。超級秘書網

要加強危化品、煙花爆竹安全監管。認真吸取鹽城射陽“7.28”事故的教訓，繼續抓好“五整頓、兩關閉”工作，堅決關閉不符合安全條件的小化工，堅決搬遷不符合安全距離要求的化工企業。加強對危險化學品特別是劇毒化學品生產、經營、運輸、儲存和使用等各環節的監督檢查。嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷等違法行為。

要加強對重點企業、重點部位的安全檢查。各地、各部門、各單位對容易發生事故的化工、石油、冶金、船舶、建筑以及水電、燃氣、熱力等易燃易爆生產經營單位要進行反復、深入、細致的檢查，及時消除事故隱患。對檢查中發現的事故隱患要迅速落實整改措施，盡快整改到位。一時難以整改的，必須采取有效防范措施，防止發生事故。同時，對前階段排查出的事故隱患，尤其是省、市掛牌督辦整改的事故隱患要加強跟蹤督查，確保限時整改到位。對整改不力的單位，必須采取果斷措施，該停的停，該關的關，決不能麻木松懈，聽之任之。同時，各地、各部門要進一步修改完善重特大生產安全事故應急救援預案和救援體系，確保一旦發生緊急情況，應急救援及時有效，最大限度減少事故損失。

三、強化責任，千方百計完成安全生產控制指標

省安委辦將在12月上旬來我市進行安全生產年度目標考核驗收；市安委辦也將在今年底或明年初對各市（區）進行安全生產年度目標考核驗收。各地、各部門和各單位要進一步強化安全生產目標意識和責任意識，真正做到一級抓一級、一級對一級負責，把安全生產責任落實到基層和生產一線。要嚴格按照目標責任制的要求，制定和完善科學、合理、操作性強的考核及獎懲辦法，加強考核，形成良好的安全生產激勵機制。要嚴格安全生產責任追究制，全力推進安全生產責任制的進一步落實，確保完成省下達的全年控制指標任務。堅決執行安全生產“一票否決”制度，對因責任不落實、管理不到位、措施不得力而引發的安全生產事故，必須依法從嚴從快查處。對因玩忽職守、違章指揮、違章作業而釀成慘禍的領導和直接責任者，要依法嚴肅追究相關責任，決不姑息遷就。