區政增強氣象災難防御意見

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各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位：

當前極端天氣氣候事件、局地性氣象災害呈現多發、頻發、重發的態勢，對工農業生產、水資源供需、人民生命財產安全及有關重大工程建設和運營安全造成了嚴重影響。面對打造藍色硅谷、加快建設宜居幸福新需求，努力避免和減輕氣象災害的影響，是當前的迫切需要。

根據《省氣象災害防御條例》、《中共市委、市人民政府關于做好年農業農村工作的意見》（發〔〕1號）、《市人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（政辦發〔〕51號）和市氣象局《關于做好年“三農”氣象服務專項工作的通知》（氣辦發〔〕14號）精神，結合我區實際，就區進一步提高氣象服務水平，加強氣象服務體系建設和氣象災害防御體系建設提出如下意見：

一、指導思想、原則和目標

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，把不斷滿足經濟社會發展和人民福祉安康對氣象服務日益增長的需求作為提高現代化氣象服務水平的出發點和落腳點。

（二）基本原則。

遵循“統籌規劃、整合資源、分級負責”的原則，充分利用現有公共服務設施、人員等基礎條件，加強氣象基礎裝備和防災減災設施建設，不斷完善氣象災害防御體系；充分利用氣象和相關部門的技術資源，延伸氣象服務鏈條，不斷完善氣象服務體系，全面提高氣象服務能力，實現城鄉公共氣象服務均等化。

（三）工作目標。

通過3～5年的努力，逐步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制；建成全區布局合理的氣象觀測網絡和精細化氣象災害預報預警系統，力爭建成智能化特色城區氣象服務體系；完成區級氣象災害防御規劃、應急預案、風險調查評估，建立完善街道氣象災害防御組織機構，完善區、街道、社區三級聯動的氣象災害防御體系，使氣象災害防御能力、氣象服務能力得到全面提高。

二、主要內容

（一）推進氣象服務和氣象災害防御體系建設。

1.打造城區氣象服務體系，為我區“三大戰略平臺”建設提供保障。

面向城區防災減災需求，完善氣象災害防御長效機制。建立多層次、廣覆蓋的城區氣象災害防御網絡，實現氣象服務向街道、向社區、向用戶延伸。在相關街道辦事處、社區成立氣象災害防御工作領導機構，完善社區氣象災害防御應急預案，依托現有公共設施資源，創新社區氣象服務體系新途徑，將基層氣象災害防御工作納入公共服務考核體系，實現氣象災害防御社會化、網格化。推進氣象安全社區認證，實現社區氣象防災減災標準化建設。

面向城區、旅游度假區運行管理需求，提升高影響天氣服務水平。加強短時強降水、大霧、雷電、冬季降雪、結冰等城區高影響天氣精細化預報服務能力建設。針對國際啤酒節、世園會、總部經濟、藍色硅谷建設、旅游度假等活動，建立城區安全運行保障氣象服務系統。開展城區工程建設、交通運輸、市政建設、景區防洪等氣象災害風險評價和氣象保障服務；開展城市交通路面狀況和大霧、結冰、積水等氣象條件的監測、預報預警服務。完善城區運行氣象信息渠道，更加準確及時地為城區運行管理部門提供氣象信息。

提高民生氣象服務能力，滿足建設宜居城市需求。結合區氣候特點及常見疾病，分析氣象條件對人體健康、疾病發生的影響，開展健康與養生氣象服務，城市空氣負離子含量、紫外線強度、花粉濃度、人體舒適度等與居民生活品質有關的民生氣象服務，城區居民生活氣象影響評價服務。

2.建立和完善農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系（以下簡稱“兩個體系”）。

建立和完善農村氣象災害防御體系。建立農村氣象災害防御體系長效機制。成立氣象災害防御工作領導機構，構建區、街道及部門應急聯動機制；建立預案到村、責任到人的農村氣象災害應急處置體系。編制氣象災害防御規劃，做好氣象災害易發區及次生地質災害、山洪災害等敏感地區的氣象災害精細化區劃和評估工作；按照《氣象災害應急準備認證鄉鎮建設規范》開展辦事處及社區的認證工作；加強農業氣象災害應急隊伍建設，完善農村氣象災害防御體系。

建立農業氣象服務體系。在農業科技創新和新技術示范推廣中科學運用農業氣象監測預警信息、農業氣象情報和農業氣象適用技術。圍繞生態農業、設施農業、特色農業發展，加強農業氣候區劃和專業專項氣象服務，減輕農業災害損失，提高農業生產效益。建立氣象為農業產業化龍頭企業、專業大戶、專業合作社、農產品加工企業服務的“聯系卡”制度，提高現代農業氣象科技支撐能力。

（二）加強氣象防災減災基礎設施建設。

1.加強氣象災害監測設施建設。

優化氣象災害監測站點布局，加快山區、重要流域、地質災害易發地區氣象災害監測預警系統建設，逐年推進已建區域自動氣象站的升級更新，根據需要增加新站點。相關部門要積極協作配合，推進氣象設施統籌規劃、合作共建、資源共用和信息共享，提高氣象災害監測預警的精細化水平。

按照我區現代農業的發展需求，圍繞生態農業園、茶、北宅櫻桃等著名特色農業產業，合理布局農業氣象觀測站點，建立綜合觀測網，實現土壤水分觀測自動化、物候觀測自動化，進一步提高氣象要素和氣象災害的觀測自動化水平。

2.加強氣象服務設施建設。

充分發揮氣象部門在氣象災害監測預警中的作用，加快區氣象防災減災中心建設，推進風景區旅游氣象災害預警中心建設，建成天氣預報預警服務平臺。

各街道在年內按照《氣象信息服務站建設規范》要求，建立氣象信息服務站，提高氣象防災減災服務能力、減少氣象災害損失。

根據突發氣象災害應急服務需求，為區氣象局配備應急移動氣象臺，提高突發氣象災害的監測預警能力，增強我區氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置能力。

3.加強氣象信息設施建設。

充分利用電視、網絡等媒體及信息電話、手機短信、電子顯示屏等傳播手段，全面提高氣象災害預警信息和氣象服務信息的傳播水平。

完善農村氣象災害預警網絡，在重要地域增建氣象預警電子顯示屏，在偏僻農村社區建立包括氣象預警服務的綜合服務大喇叭，實現氣象信息“進村入戶”，解決預警信息傳播最后一公里的問題。

4.加強防雷安全管理和設施建設。

要認真貫徹落實“預防為主、防治結合”的方針，依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，做好雷電災害風險評估、雷電設施安全檢測和雷電監測預報預警工作，努力減少雷電災害和損失。要將防雷設施建設與危舊房改造和中小學防雷建設結合起來，切實提高建筑物防雷減災能力，從源頭上把好防雷安全質量關，保護人民生命財產安全。

5.切實加強人工影響天氣工作。

積極開展人工增雨（雪）、防雹作業，著力加強人工影響天氣作業隊伍和能力建設。充分發揮人工影響天氣在農作物防雹、農業抗旱、水庫蓄水、森林防火、凈化空氣、改善生態等方面的作用。年內王哥莊、沙子口街道要按照《省人工影響天氣作業站點建設規范（試行）》要求，抓緊建設標準化人工影響天氣作業點，加強人工影響天氣作業隊伍建設，今后根據需要繼續增加作業設施和作業點。

三、強化氣象災害防御工作的組織保障。

（一）加強組織領導。

成立以區政府分管副區長為組長，相關部門分管負責人為成員的區氣象災害防御工作領導小組；建立氣象災害敏感單位聯席會議制度、氣象災害防御工作聯席會議制度，定期或不定期會商有關情況。各成員單位要認真履行社會管理職能,研究落實氣象災害防御工作。

（二）加大氣象災害防御資金投入。

建立持續穩定的財政保障機制，確保氣象防災減災設施、人工影響天氣工作和氣象信息服務站的日常維護和正常運行。將自動氣象站、氣象預警信息平臺、電子顯示屏、人工影響天氣維持費、作業點建設資金和業務維持費、科普宣傳費等統一納入區財政預算。各級、各部門要認真履行氣象防災減災工作職責，切實做好氣象災害防御投入工作。

（三）加強氣象防災減災工作考核。

將“兩個體系”建設的任務納入我區公共服務體系和防災體系中統籌安排建設；將氣象防災減災設施、人工影響天氣工作和氣象信息服務站建設運行情況、氣象災害應急準備認證等納入政府目標考核體系中，加強督促檢查，確保按時完成建設目標，確保氣象防災減災工作體系正常運轉。