銀行業發展與監管指導意見

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2012年是我國經濟社會化解矛盾與問題，穩中求進轉型發展的關鍵一年，也是銀行業破解不確定和不穩定因素，迎接挑戰狠抓機遇的重要一年?？h銀行業發展與監管的總體思路是：以鄧小平理論和科學發展觀為指導，進一步加強對縣域經濟發展態勢的研判，圍繞經濟建設重點領域積極策應和主動作為，在堅守風險底線、強化金融服務、推動改革轉型、提升全員素質等方面取得新的突破，確保銀行業和縣域經濟的快速穩健發展。工作重點有以下四個方面：

一、以支持實體經濟為重點，推動地方經濟加快發展和轉型發展。一是進一步加大貸款投入，優化信貸結構。今年信貸投放總的要求是增幅不低于全市平均水平，當年新增存款的70%以上要用于地方經濟發展的需要。信貸投放應大力支持縣域優勢工業產業集群和工礦產品精度加工；支持龍頭農產企業和芳香產業、蔬菜種植基地的發展；支持現代物流和文化休閑旅游項目的開發；并加大對中央蘇區振興和扶貧開發項目，以及地方政府完成各項民生工程建設任務的支持和推動力度，特別是要重點扶持小微企業和“三農”的發展壯大，確?！皟蓚€不低于”工作目標的實現。二是認真貫徹落實“三個辦法一個指引”，堅持“實貸實付”、“即時支付”的原則和按新規走款的要求，進一步強化“三查”和貸款用途管理工作，確保信貸資金用于支持實體經濟發展的需要，防止各類投融資性公司及可能出現的非法集資風險向銀行轉移。

二、以堅守風險底線為保障，不斷增強銀行抵御金融風險的能力。一是進一步轉變經營理念，正確處理好促發展與防風險、拓規模與抓質量、社會效益與自身利益的關系，不斷夯實風險管理組織體系、完善風險管控制度、明確管理責任及報告途徑，加強對信用風險、操作風險、流動性風險等的日常管理工作。二是認真收集整理經濟金融運行情況及數據，及時對縣域經濟發展態勢、行業及企業發展狀況、社會融資特別是民間借貸和非法集資動向等的調查分析，加強銀行信貸投向投量的跟蹤評價，切實做好風險識別、監測、預警、預報及管控工作。三是繼續做好銀行業案件防控工作，繼續保持高壓態勢，加大考核問責力度，完善滾動式常態化的風險排查制度，不斷增強防案控案的內生動力和長效機制建設。

三、以銀行改革轉型為契機，強化銀行服務功能和提升服務質量。一是各銀行業金融機構要認真落實縣委縣政府出臺的質量興縣工作方案要求。結合實際制定本部門的服務質量標準和提升計劃，加強員工教育培訓，增強客戶至上的服務意識，做到微笑、文明和快捷服務；加強市場調查分析，不斷優化網點布局，并新增4臺自助銀行設備，為銀行客戶辦理金融業務提供便利；加強金融產品創新，不斷擴大銀行業金融產品的市場需求覆蓋面。二是打造信息收集和溝通協作平臺。各銀行業要進一步加強與政府及相關職能部門的溝通，互換信息，廣泛參與政銀企對接活動，同時加強與公安、稅務、工商、行業協會和會計師，律師事務所等機構的協作，及時將違約企業向監管部門及其他銀行業機構通報。三是認真做好農村信用社的改革轉制工作。一方面要按銀監會《關于全國農村合作金融機構2011－2013年主要監管指標提升規劃的通知》及全市監管工作會議提出的農合機構資本充足率穩住在10%以上，不良貸款控制在5%以下，撥備覆蓋率穩定150%的要求，加強各類指標的組織領導和監測分析，采取積極措施，確保規劃及要求目標的如期實現。另一方面要圍繞組建農商行的條件和標準，進一步加強不良貸款清收、股金清理規范和增資擴股，以及基層網點房屋土地的清理辦證工作，并積極向縣委縣政府請求匯報，爭取相關部門和鄉（鎮）的支持與配合，力爭2013年第一季度申報農商行開張營業。

四、以提升從業人員素質為基礎，不斷加強員工的學習培訓工作。首先是制定學習規劃和計劃，采取集中學習與分散自學相結合、走出去與請進來相結合、學習理論與學習實務相結合等形式，不斷提升銀行從業人員駕馭本職工作的能力和業務操作技巧，努力打造一支學習型和實干的團隊。其次是加強員工思想動態分析和職業道德教育，完善激勵考核機制，引導員工樹立正確的人生觀和價值觀，增強員工的責任感和使命感，做到以行為家，愛崗敬業，合規操作，奮發有為，努力打造一支忠誠型和敬業型的團隊。