國稅局工作實施意見
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同志們：
今我們在這里召開全縣國稅工作會議。這次會議的主要任務是深入貫徹落實黨的精神，全面落實科學發展觀要求，牢固樹立“聚財為國、執法為民”的稅收工作宗旨，結合省局、市局稅收工作會議精神和全縣經濟工作會議精神，認真回顧總結年國稅工作，研究部署國稅工作任務。下面，我代表縣局黨組講三點意見：
一、立足本職、迎難而上，國稅事業又好又快發展
過去的年是不平凡的一年。面對人民幣持續升值、出口退稅政策調整以及重點稅源減收等不利因素影響，全縣國稅干部在省、市局和縣委縣政府的正確領導下，牢牢把握好稅收工作主題，圍繞組織稅收收入這一中心，齊心協力，迎難而上，奮發爭先，實現了國稅事業又好又快發展。盤點年，國稅工作“好”字當頭，全局稅收執法水平顯著提升，稽查職能得到積極發揮，執法風險有效降低；稅源管理工作不斷理順，征管質量考核穩居全省前列。同時全局干部立足本職，“快”馬加鞭，稅收收入增速居全市前列，再創歷史新高；信息化建設穩步推進，管理創新工作實現了零的突破；干部隊伍整體素質也有了一個質的飛躍。一年來，我們國稅部門的社會形象不斷提高，服務職能進一步發揮，為地方經濟發展發揮了重要作用。
（一）依法組織稅收收入，服務地方經濟發展
依法組織稅收收入。年全局共組織稅收收入57689萬元，完成省核年度計劃的112.11%，比2006年同比增長26.40%，增收1.2億元。不含免抵調入庫數為45339萬元，比上年同期增長25.66%，增收9259萬元。稅收收入總額和增幅都創下了歷史新高，GDP稅收負擔率穩中有升。分稅種來看，全年增值稅入庫47596萬元，同比增長33.28%；消費稅入庫6145萬元；企業所得稅完成2148萬元，增長37.25%；外商投資和外國企業所得稅完成632萬元，增長50.12%。
服務地方經濟發展。年國稅稅收收入中列入全縣財政總收入的有46657萬元，同比增長9.8%，為確保全縣財政總收入突破10億元大關做出了應有的貢獻。出口退稅工作方面，我局不斷加強出口單證審核速度，優化退稅流程，退好稅、快退稅，全年累計辦理出口退稅14500萬元，同比增長31.39%，免抵調庫增值稅12350萬元，同比增長29.17%，有利地促進了全縣外向型經濟發展。同時不斷加強出口退稅政策服務，及時做好出口退稅政策調整宣傳解釋工作，幫助企業在第一時間獲知出口政策調整相關內容，減少企業出口損失。認真落實稅收優惠政策。全年累計辦理民政福利企業增值稅先征后返648萬元，軟件生產企業超稅負返還163余萬元，綜合資源利用企業反征后返20萬元；批準安置下崗職工再就業等各類企業所得稅減免3383萬元，辦理各類購買抵免、投資抵免所得稅57萬元，有力地促進了經濟發展。
（二）創新納稅服務手段，拓展納稅服務內涵
創新形式，稅法宣傳豐富多彩。結合第十六個全國稅收宣傳月活動，通過開展集中政策培訓、上門納稅輔導等形式加強企業納稅申報輔導。與地稅部門聯合開展涉稅政策宣傳，著力提高宣傳效果。創新形式，深入開展“稅企懇談”活動。牽頭舉辦“文明納稅，誠信興商”稅企懇談會，邀請納稅人代表就相關涉稅工作進行懇談，受到了納稅人的一致好評。同時各稅源管理科也紛紛以上門懇談、集中懇談等方式解決企業涉稅困難，提高企業財務管理水平，優化地方經濟發展軟環境建設，營造和諧稅收氛圍。
注重實效、納稅服務效果顯著。全面推行“稅企一點通”服務系統，以稅務QQ、稅務信箱等為平累計為納稅人解答各類涉稅疑難百余個，發送相關稅收政策信息近千條。堅持便民理念，推廣應用農民辦稅方便卡，累計發放百余本，范圍涉及全縣各農業合作社和種養植大戶，開票金額200余萬元，服務我縣新農村建設。加強辦稅服務廳建設，推進人員、崗位、職能三公開，完善AB崗責任制、首問責任制，為納稅人創造一個整潔、優質、高效的辦稅場所。全面推廣稅收管理員述職述廉制度，累計有八名管理員參加了“雙述”活動，納稅人滿意度達100%，有效地拓展外部涉稅監督渠道。深化納稅信用等級評定管理，會同地稅局認真開展年度納稅信用等級評定工作，共評出A級以上納稅信用企業66家，打造誠信。
（三）夯實稅源管理基礎，征管考核領跑全市
狠抓征管工作創新。進一步加強對征管創新工作的組織、協調、指導和推動，認真抓好稅企信箱、稅企一點通等創新項目的推廣應用工作，促進征管水平提高。根據我縣實際情況和行業特點，同最低稅負警戒線相結合，積極開展工業用布行業、汽車用品行業納稅評估模型建設，順利完成平橋工業用布行業納稅評估模型創建。創新欠稅管理辦法，依托紅橙黃三級欠稅預警機制，分級加強企業欠稅管理，全年零新欠，壓縮陳欠50萬元。創新管理工作評價機制，出征管業務工作點評制度，堅持分級分類點評，通過個人自評、科室總評和局領導點評相結合，著重推進稅收管理員日常工作的精細化。
狠抓征管基礎建設。完善國、地稅聯席會議制度，加強與國、地稅部門聯動，圓滿地完成稅務登記聯合換證工作。積極探索推進稅源一體化管理工作，初步形成了征管查聯動新機制。全面落實稅收管理員制度，強化日常管理責任。依托信息化手段，加強應用基礎培訓，發揮征管輔助系統作用。圍繞征期申報率、入庫率和清欠壓縮率，不斷提高征管質量，全年平均稅務登記率100%，納稅申報率99%以上，稅款入庫率99.99%，滯納金加收率100%，逾期申報處罰率100%，征管質量考核名列全省前列，全市第一。
狠抓個體稅收管理。深入貫徹落實個體工商戶建賬建證、個體定額實施辦法，認真做好個體定額調整工作，全年定額調整面89%，實現個體稅收入庫11690萬元。認真推廣個體工商戶雙定管理系統，切實做好基礎數據的采集、設定和錄入工作，在全市率先實現個體定額雙定管理系統上線運行。不斷深化個體戶籍管理工作，在國地稅聯合換證的基礎上，繼續強化與工商、地稅部門的信息定期傳遞制度，全面清理漏征漏管戶，進一步堵塞個體稅收征管漏洞。
狠抓稅種管理工作。抓好增值稅一般納稅人零負申報管理，全年平均零負申報率同比下降2.37%。加強行業稅收管理，努力提高增值稅稅負率，全年增值稅稅負率達到5.43，同比提高1.01個百分點。積極宣傳落實《增值稅專用發票管理辦法》，強化專用發票管理，深入開展增值稅專用發票滯留票核查，累計補繳稅款39萬元。落實消費稅改革措施，強化重點品目的消費稅管理，促進消費稅增收。以推廣應用農民辦稅方便卡為契機，重點加強對農副產品收購發票管理。開展廢舊物資企業集中性清理工作，對符合條件的廢舊物資收購企業進行資格認定并安裝防偽稅控，實現對綜合企業和一對一用廢企業實行預警管理。加強企業所得稅管理，深入開展匯算清繳培訓，進一步提高匯算清繳質量。完善國、地稅企業所得稅日常征管協作機制，統一所得稅征管范圍，避免所得稅多頭管理。力求進一步減少國地稅征收率差異，設置國地稅所得稅聯合預警指標，加強國地稅所得稅征管協作。加強企業所得稅稅源調查，深入分析我縣企業所得稅收入結構、存在問題，落實管理舉措。不斷推進涉稅審計工作，順利完成兩家企業的涉外審計工作和反避稅工作。優化納稅評估工作流程，完善納稅評估辦法，有效充實一線評估力量，全年累計評估入庫240萬元。
狠抓稅務信息化建設。做好金稅工程的日常管理，積極推進金稅三期的準備工作。推廣應用協查系統、車購稅系統、個體企業定稅系統等軟件，進一步完善稅收執法管理信息系統、稅收征管輔助系統、征管質量監控查詢系統和增值稅一般納稅人監控分析等系統，充分發揮其輔助決策功能。加強計算機日常維護和網絡安全建設，做好相關征管軟件的日常應用維護工作，確保全局網絡安全運行。
（四）規范稅收執法行為，有效降低執法風險
執法風險逐步降低。深入推進“”普法教育，組織開展相關法律法規學習活動，做好稅收執法資格考試組織工作，認真清理失效及廢止的稅收規范性文化。抓好稅收執法管理信息系統的推廣工作，建立層級日常監控，定期通報執法正確率，切實提高執法正確率，減少干部的稅收執法過錯。4-12月全縣平均執法正確率在99.99%以上。
執法監督逐步增強。認真落實稅收征管法，嚴格執行行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，堅持依法行政。認真開展重大稅務案件審理，積極推行稅務執法審計，不斷健全了執法體系規程。推行稅收執法責任制，加強日常執法監控，對重大稅務違法事項責任追究實施跟蹤監督。認真開展稅收執法檢查，建立內外結合的監督網絡對稅收執法權實行全過程、全方位的監督，確保依法行政、規范執法，無稅收執法違規行為。
稅收秩序逐步規范。規范稽查選案管理，完善案審工作，加大稅務稽查工作力度，發揮稽查威懾打擊作用，全年累計查結101戶，查補稅款326.4萬元。認真開展服裝生產經營企業、醫藥食品生產經營企業、房地產等行業專項檢查，突出檢查質量，整治稅收環境。深入開展“秋風行動”，加強與公安部門的聯系，嚴厲打擊利用海關完稅憑證抵扣稅款違法行為。
（五）加強干部隊伍建設，樹立國稅良好形象。
深入學習黨的。認真學習精神，統一思想、凝聚力量，對于激勵全體黨員干部堅定信念，增強信心，順利完成各項工作，推進國稅事業新發展具有十分重要的意義。黨的剛剛閉幕，我局就下發學習通知，制訂詳細學習計劃，對支部學習和機關學習作出周密安排，把學習納入到黨員干部培訓計劃中，興起了學習貫徹精神的熱潮。統籌安排學習，分三個階段、十個專題精心部署，保證有序規范；采取邀請專家講座輔導、專題舉辦中心組學習、知識競賽、撰寫心得體會等方式，營造了濃厚的學習宣傳氛圍；緊密聯系國稅實際，開展“講正氣，創新業、再樹國稅新形象”大討論活動，用精神武裝頭腦、指導實踐，促進各項工作取得新業績。
二是深入開展四項工程建設。加強人才工程建設，深入開展六員培訓，組織開展管理員業務考試，舉辦企業所得稅法專題培訓，抓好公務員初任培訓；繼續開展1+1文體活動，在全市廣播體操比賽中取得第二名；開展專題讀書教育月活動，引導干部增強學習意識；開展干部競爭上崗活動，深化干部任用選拔機制，充實中層干部隊伍。加強黨建工程建設，著重抓好黨員教育“”制度，結合學習日、支部學習會等形式不斷加強黨員教育工作。加強國稅文化建設，開展志愿服務進社區活動，廣泛實踐生態文明理念；開展“聯村聯戶連心”活動，累計慰問金5萬余元；深化文明創建，完善文明創建工作賬建立和資料收集整理工作。加強平安國稅建設，出公車管理辦法，規范機關用車管理；狠抓綜治創安工作，不斷加強干部日常安全警示教育，建設平安國稅。
三是深化黨風廉政效能建設。深入開展作風建設年活動。認真制定作風建設年活動的實施方案，措施到位，取得實效；抓好作風制度建設，修訂完善《考勤請銷假制度》、《首問責任制》等制度；開展“知榮辱，樹新風，創和諧”等多個主題教育活動，加強干部作風教育；通過稅企懇談會、發放問卷調查表和下戶走訪等形式，不斷豐富“作風建設年”活動內涵；加強基層創建，稅源管理一、二、三、四科、稽查局、計劃征收科等六個科室被評為“群眾滿意基層站所”。深化黨風廉政效能建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂落實黨風廉政建設責任狀；抓住稅收管理員和重點崗位，抓住重大節日和重大事項，抓住稅收執法重要環節，引導干部自律自潔，確保干部隊伍平安；完善廉政效能制度，健全和規范中層干部廉政檔案制度，嚴格執行中紀委的“五條紀律”。繼續抓好干部職工特別是中層干部的從政道德教育，筑牢思想道德防線。
四是深化機關內部管理。堅持開源節流的管理理念，規范年度經費預算和決算工作；做好網絡版財務軟件的培訓、應用工作，努力提高財務管理水平；精心組織，認真落實，按時完成全局干部的工資套改工作。把好公文擬辦、審核關，提高公文處理的質量，確保公文有序運轉。加強信息新聞工作，進一步提升信息新聞工作水平。開展固定資產的普查，組織人員逐一核對、輸入，落實分類管理。加強老干部管理工作，提升老干部工作水平。
同志們，年是我們國稅事業取得長足發展的一年。這些成績的取得是上級國稅部門和縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界和廣大納稅人鼎力支持的結果，更是全縣國稅干部職工立足本職，團結拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表局黨組向全縣國稅干部職工及其家屬，向關心支持國稅事業的各級黨委、政府以及有關部門、各界人士，向廣大納稅人表示崇高的敬意和衷心的感謝！
十年滄桑話巨變，十年轉折換新顏。回顧總結國稅十年來的發展成就，最值得我們驕傲的就是我們有一支堅強有力的干部隊伍，這是我們發展的基礎。也正在靠著全體國稅干部的努力，我們才在艱難困苦中創業，在管理探索中創新，走出了一條創新發展之路，形成了齊心協力促發展的新局面。十年來，我們在科學管理中求發展，面對各種工作難題，敢想敢干，發揮我們的聰明才智，用科學的方法破解發展中的難題，促進征管工作科學化、精細化，打開稅收征管工作的新局面，征管質量考核佳報頻傳，完善納稅服務體系，涉稅服務舉措好評連連。十年來，我們在改革創新中促發展，圍繞組織稅收入這一中心工作，認真面對各種挑戰，不斷抓住發展機遇，敢干嘗試，勇于創新，堅持改革創新的發展思路，不斷求新求變，不斷創新有為，確保了國稅收入穩定待續高速增長，連續邁上新階，稅收收入結構也進一步優化。十年來，我們在規范執法中抓發展，規范執法是稅收工作的生命線，我們從高要求，從嚴管理，建章立制，狠抓落實，不斷深化執法理念培養，強化執法責任考核追究，有力地促進了稅收執法工作的規范化，打造出了國稅規范執法品牌。十年來，我們在和諧共進中創發展，堅持和諧發展，團結發展，堅持以人為本，求真務實，不斷激發全體干部職工的凝聚力、向心力、創造力，強化干部隊伍素質建設，樹立國稅良好社會形象，實現國稅事業又好又快發展。
十年輝煌路漫長，十年激蕩征途遠。當前我們國稅在發展中既面臨著許多新的重大機遇，又面臨著不少新的嚴峻挑戰。一方面我們與南部發達縣市區相比，無論在稅收總量還是收入結構上都存在明顯的發展劣勢，發展的差距在不斷的拉大，而周邊的仙居、三門兩地正在不斷追趕，我們原有的領先優勢已經不存在，在今后的發展中我們甚至有被趕超的危險。另一方面，我們國稅部門服務地方經濟發展能力有待增強，稅收收入結構有了一定的優化，但是結構還不盡合理，企業所得稅管理水平岌待提高，同時列入地方財政總收入的國稅收入近年來增速緩慢，未能充分發揮對地方財政的支持作用，國稅部門服務地方經濟發展職能還有很大的提升空間。
同志們，北部發展，當先，激流勇進，不進則退。面對各種發展挑戰，我們全體干部一定要有緊迫感，努力開拓創新，用實際行動為國稅事業發展加油。
二、高舉旗幟、改革創新，深入學習黨的精神
年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是國稅事業發展承上啟下的關鍵一年。深入分析年發展形勢，我們面臨許多挑戰，但是機遇仍然大于挑戰。國內經濟在黨的精神指引下，隨著國家宏觀調控的不斷加強和改善，北京奧運會的拉動，國內經濟發展將繼續呈現良好態勢，經濟社會有望在較長時期內保持穩定快速協調發展。區域經濟發展上，隨著我市全面接軌大上海，融入長三角發展戰略的實施，經濟發展后勁更加充足，為進一步增強我市區域經濟發展活力創造了條件。在剛剛結束的全縣經濟工作會議上，縣委縣府落實“創業富民，創新強省”發展戰略，提出深化“兩年”活動，建設“三個”的發展要求，即內生一個，外拓一個，回歸一個的發展目標，爭取年全縣生產總值96億元，財政總收入11.2億元。工業發展上，年全縣“工業平建設年”繼續穩步推進，洪三工業園區、坦頭汽車用品功能區開工建設，為我縣工業經濟發展打下了良好基礎；華頂風能發電場等一大批重大工業項目相繼開工建設，玉柴三立柴油發動機項目正式落戶，成為新的稅收增長點；縣委縣府提出大力培育一批競爭力強，產業鏈長的龍頭企業，新增億元企業3家，實現工業總產值210億元。這些奮斗目標的提出和實施為工業經濟發展奠定更加扎實的基礎，也為年國稅工作創造了廣闊的發展空間。
同志們，面對新的形勢和難得的發展機遇，我們必須增強機遇意識、憂患意識和責任意識，只爭朝夕，真抓實干，才能保持又好又快的發展速度，在新一輪創業創新發展中推進國稅事業新的發展，譜寫國稅事業發展新的篇章。
年全到國稅工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實省局、市局稅收工作要求和縣委縣府工作部署，堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，不斷深化管理創新，有效優化納稅服務，推進稅收規范執法，著力加強隊伍建設，確保稅收收入穩定增長，進一步優化收入結構，充分發揮國稅職能，提升服務經濟發展水平，為全面建設惠及全縣人民的小康社會作出新的貢獻。
落實上述總體要求，關鍵在于深入學習貫徹精神，以黨的精神為指導，按照省市局和縣委縣政府的部署，在系統學習上下功夫，在深刻理解上下功夫，在貫徹落實上下功夫。緊密結合實際，切實做到“五個堅持”、“五個努力”，全面提高國稅工作水平。
一是要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力發揮稅收的職能作用。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國人民團結奮斗的旗幟，具有強大的吸引力、凝聚力、感召力，是當代中華兒女同心同德、共創偉業的共同理想和政治基礎。我們國稅部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，準確把握中國特色社會主義道路和理論體系，在新的歷史起點上把稅收事業發展推向前進。
二是要堅持深入貫徹落實科學發展觀，努力實現國稅事業又好又快發展。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是以同志為總書記的黨中央繼承和發展三代中央領導集體關于發展的重要思想，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。國稅部門要始終堅持以科學發展觀統領工作全局，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現國稅事業又好又快發展。
三是要堅持促進社會和諧，努力建設和諧國稅。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。促進社會和諧，是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求。建設社會主義和諧稅收既是構建和諧社會的重要組成部分，也可以為科學發展提供良好的稅收環境。國稅部門要不斷推動稅收制度體系的健全和完善，為促進經濟與社會和諧發展服務；要不斷改進和優化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系；要不斷推進和強化依法治稅，建立公平競爭的稅收秩序；要不斷加強和改善機關內部管理，營造相互協作、各盡其能的良好工作氛圍。
四是要堅持發揚改革創新精神，努力激發國稅事業發展活力。國稅部門要以改革的思路尋求解決問題的新途徑和新舉措，以創新的精神建立完善工作制度和機制，以科學的態度學習借鑒國際先進的管理理念和方法，大膽探索、勇于實踐、善于總結，更好地改進稅收管理與服務，推進稅制改革和征管改革，推動國稅事業邁上新的階。充分調動廣大干部職工的積極性、主動性、創造性，鼓勵干部職工以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣做好平凡的稅收工作，讓一切有利于推動國稅工作的創新理念得到尊重、創新舉措得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定，努力通過改革創新，實現國稅事業的持續健康發展。
五是要堅持推進黨的建設新的偉大工程，努力建設高素質的國稅干部隊伍。推進中國特色社會主義偉大事業，要靠黨的建設新的偉大工程來保證。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持熱情帶隊、從嚴治隊，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質、專業化干部隊伍為重點加強組織建設，以規范稅收執法、優化納稅服務為重點加強行業作風建設，以完善國稅系統懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，著力建設高素質領導班子，著力增強隊伍凝聚力，著力推進國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四項工程”，為國稅事業發展提供堅強的組織、人才、制度和文化保證。
三、創業創新、奮發有為，開創國稅事業新局面
按照上述總體要求，年國稅工作要著重圍繞加強“五個創新”，不斷推進稅收工作科學化、精細化，著力提高國稅部門服務經濟社會發展大局的能力。
（一）不斷創新組織收入工作，確保宏觀稅負穩中有升
年，隨著國家宏觀調控措施的加強，稅制改革的深入，加上“兩法合并”和利息稅稅率降低等減收因素，收入增長的不確定性因素明顯增多；同時受紅石梁集團經營戰略調整及免抵調庫指標變化，組織收入工作面臨著更多的變數。對此我們一定要有清醒的認識，抓緊、抓早、抓實組織收入工作，把握積極因素，克服不利因素，不斷創新組織收入工作，確保宏觀稅負穩中有升。
1、明確組織收入工作目標。年省局下達給我局的稅收計劃為60688萬元，同比增長5.19%，其中增值稅49594萬元，消費稅6870萬元，企業所得稅3141萬元，儲蓄存款利息個人所得稅930萬元，車購稅153萬元。實事求是的講，考慮到年我局稅收收入基數偏高這一實際，今年省局對我們今年的稅收任務作了適當的調整，收入增幅遠低于全省、全市平均水平，這在一定程度上減輕了我們的收入壓力。但是對我們來講，我們決不能停留在完成省核任務這一目標上，而是要有一種壓力意識，在確保完成完成省核稅收任務的基礎上努力實現增收超收，（完成64611萬元的奮斗目標，同比增長12%，確保實現稅收彈性系數大于1，宏觀稅負穩中有升的工作目標。）同時緊密結合發展實際，重點加強列入地方財政增收的國稅收入工作，確保列入地方財政總收入的國稅收入穩中有升，提高國稅收入在地方財政收入中的比例，盡最大努力支持地方經濟發展。
2、深化稅收經濟聯動分析。
完善稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查一體化管理的工作機制，時刻關注國家宏觀經濟調控，從宏觀層面掌握經濟變化與稅收的關聯度，深入了解企業生產經營要素變化，從微觀層面加強日常稅收聯動分析。要圍繞我縣六大支柱行業發展，緊密結合行業走勢對稅收的影響，不斷探索推進行業稅收征管辦法。要緊盯“兩升一降”目標，準確采集基礎數據信息，科學分析重點稅源、重點企業經營變化對稅負的影響；及時對稅負率下降和明顯偏低的行業和重點企業進行重點分析，強化預警管理，使宏觀稅負穩中有升。要認真分析“兩稅”合并、出口退稅率下調等政策變化對稅收的影響分析，精確分析把握稅收的增減因素。要密切關注政府對區域經濟的調控、鼓勵、限制措施，以及對稅收的預期影響，挖掘增收亮點，促進稅收增收。
3、分層分類強化稅源監控。
要健全專題分析和日常分析例會制度、重點稅源情況分析報送制度、稅收管理員日常管理分析報送制度，以及與工商、地稅等部門協作制度，定期組織信息傳遞和稅負分析。要適時開展重點行業、重點地區、重點企業的專項調查，隨時監控重點稅源的變化動態。要講究方法，加強中小企業納稅監控，運用歷史數據建立縱向比較收入分析法，利用同類企業比對建立橫向比較收入分析法，以此深入分析企業的原材料、存貨、產銷比等經濟指標。要加強個體稅源監管，利用個體稅收定額管理系統，合理調整稅收定額。
（二）不斷創新納稅服務理念，全力服務區域經濟發展
1、營造“大稅收”發展環境
要充分發揮國稅參謀作用，積極主動地向黨政領導匯報稅收任務、列入地方財政總收入的國稅收入動態報告，及時匯報大要案查處的有關情況，為政府又好又快發展經濟提供有用的數據信息。要充分發揮部門服務職能，不斷密切與地稅、外貿等相關部門的聯系，推進稅收與經濟聯動分析上相互協作，進一步強化稅收征管；加強與公安、法院等部門的協調，共同打擊涉稅犯罪，構建嚴密的協稅護稅網絡。要不斷樹立國稅新形象，利用信息報送、媒體宣傳等加強國稅形象宣傳，深化文明創建、行風建設，繼續開展納稅服務志愿者活動，積極主動的參與地方經濟發展，增強社會各界對國稅工作的支持力度，構建“大稅收”良好發展環境。
2、不斷優化納稅服務工作
強化納稅服務理念。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務，提高稅法遵從度。全面落實稅收優惠政策。用足用好支持農產品加工業發展、支持企業自主創新、促進節能減排、促進能源資源綜合利用和保護生態環境、促進就業再就業和對外開放等稅收優惠政策。全面落實涉稅減負政策。優化辦稅流程，簡化辦稅程序，歸并資料報送和表證單書，大力探索推行國地稅聯合開展稅務檢查、聯合個體定額等管理辦法，努力降低征納成本。不斷強化出口退稅管理。優化出口退稅載體，提高退稅服務水平，重點圍繞構建“三個”發展戰略，落實好縣委縣府有關實施意見，推動區域經濟又好又快發展。
3、切實加強稅收宣傳工作
繼續抓好“”普法工作，認真開展第17個全國稅收宣傳月活動，廣泛宣傳稅法知識，強化納稅咨詢輔導。有效整合稅收宣傳和納稅服務載體，優化稅企懇談等稅收宣傳機制，打造國稅納稅服務品牌。進一步推廣“稅企一點通”、農民辦稅服務卡等載體，積極探索“稅企在線懇談”、政策輔導“遠程宣教”等新載體，舉辦在線稅法課堂等活動，不斷優化納稅服務。加強納稅服務制度建設，健全納稅服務體制機制，落實納稅服務工作規范，統一納稅服務標準，建立和完善以納稅人滿意度等為內容的考核體系。加強注冊稅務師行業監管，發揮稅務在稅收宣傳中的積極作用，促進稅務業健康發展。
（三）不斷深化管理創新，提升科學管理水平
1.深入推進管理創新。創業無止境，創新求發展，只有在改革創新上領先一步，才能在事業發展上勝人一籌。今年我們把管理創新做為稅收工作的重頭戲，要著重從三個層面上抓好創新工作。一是抓好創新項目，積極圍繞創新要求，找準管理亮點，圍繞行業評估、征管工作、稅務稽查、納稅服務等內容，不斷挖掘創新工作經驗，鼓勵開展創新實踐，推出1-2個精品創新項目，爭取進入全省優秀創新項目庫。二是抓好創新宣傳，不斷推進干部創新教育，充分調動全體干部的創新積極性，不斷總結創新工作經驗，做好創新項目的對外宣傳工作，提高創新項目知名度。三是抓好創新推廣，認真抓好項目推廣和落實，加強創新督促檢查，及時了解推廣進度，確保管理創新活動取得新的成效。
2.有效加強稅源管理。落實稅源一體化管理要求，以工作例會為載體，按月考核，定期通報，規范和固化部門間的工作協調，逐步構建職責明確、信息共享、協調互動、統一高效的聯動機制。深入推進納稅評估，完善行業評估模型，結合實際選擇1-2個重點行業開展評估建模工作。進一步落實稅收管理員制度，完善征管輔助系統，明確崗位職責，細化工作要求，規范作業標準，實現“減負增效”。加強納稅人戶籍管理，認真清理漏征漏管戶。加強部門協作，拓寬獲取第三方信息的途徑和渠道，減少因信息不對稱給稅收管理工作帶來的被動。貫徹落實個體稅收定期定額征收管理辦法和建賬管理辦法，深入應用個體工商戶計算機核定定額系統。
3.不斷強化稅種管理。完善增值稅“一窗式”管理，落實增值稅一般納稅人認定管理辦法，嚴格“四小票”抵扣管理，重點加強海關完稅憑證的抵扣管理，對年比對異常已發函協查但未回函的海關完稅憑證組織一次專項核查。完善農產品管理系統軟件，加強廢舊物資回收經營單位管理。建立增值稅專用發票存根聯滯留票核查的長效機制，充分利用存根聯滯留票信息評估銷項稅額的真實性。加強消費稅重點稅源監控與管理。切實加強企業所得稅稅基管理，明確界定應稅收入、免稅收入和不予征稅收入的范圍，加強稅前扣除審核，規范核定征收辦法。完善企業所得稅納稅評估軟件，搞好所得稅分析評估，加強匯算清繳培訓，進一步提高匯算清繳質量。強化出口企業稅收管理，梳理征退稅銜接工作內容和流程，加強預警評估和統計分析，完善出口退稅日常監控，防范和打擊出口騙稅行為。
4.加快推進信息化建設。抓緊實施金稅三期和省局信息化建設有關項目的準備工作。加強全局網絡安全建設，健全應急工作預案，采取必要的防范措施，消除安全隱患，確保網絡安全暢通。強化信息管理與應用，增強數據分析、信息交流反饋等功能，提高分析水平和應用能力，及時、準確、完整地提供共享數據、數據分析信息。整合各類應用軟件，推廣運用人事管理、綜合辦公等系統。完善運行維護機制，加快技術支持平建設，提高整體運維水平。繼續抓好稅收執法子系統的運行，充分利用執法行為、執法過錯疑點監控的信息化管理，加強對稅收執法監察的過程管理。
（四）不斷創新稅收執法水平，努力營造公平稅收環境
1.貫徹落實新企業所得稅法。充分認識企業所得稅制改革的重要意義，全面把握新企業所得稅法“五個統一”“兩個過渡”的基本內涵，抓緊組織開展新企業所得稅法及其實施條例的學習與宣傳，切實抓好干部培訓和納稅輔導工作。扎實做好新舊稅法的銜接工作，及時維護更新企業所得稅管戶基礎信息，確保稅種認定、企業代碼以及各類賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準確延續和銜接。加強新法實施情況的調研，及時上報新法實施過程中的新情況新問題，掌握稅率和優惠政策變動對本地重點稅源企業的影響，努力做到執行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，稅收收入有新增長。
2.嚴格規范稅收執法。深入貫徹依法行政實施綱要，規范稅收執法行為，提高依法行政能力。加大執法監督力度，優化稅收執法管理信息系統，完善申辯調整管理辦法，借助執法管理信息系統，推進執法責任制度的全面落實。深入開展執法檢查和執法監察，重點抓好對重大稅收政策貫徹落實情況，以及容易導致瀆職行為的檢查。深入貫徹行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批項目，探索建立權力行使正確規范、后續管理科學有效的制度和機制。嚴格執行重大案件集體審理制度。貫徹行政復議法實施條例，嘗試建立復議簡易程序，提高復議效率，增強透明度和公信力。
3.深入規范稅收秩序。認真抓好稅收專項檢查，積極做好省局確定的稅收專項檢查，根據實際選擇1到2個行業開展專項檢查。整合稽查力量，嚴厲打擊制售假發票、假海關完稅憑證、虛開增值稅專用發票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法犯罪。加大涉稅舉報案件查處力度，重點查處利用做假賬、兩套賬和賬外經營等偷逃稅案件。高度重視案件協查工作，加強對重大案件協查進展情況的跟蹤與監控。研究建立稅務稽查和日常檢查長效機制，將案件稽查和日常檢查有機結合起來。
（五）不斷創新干部隊伍建設，推進國稅事業繁榮昌盛
1.深入推進國稅文化工程建設。深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。加強稅務精神文化建設，用發展的觀點和創新的思維總結、提煉具有現代治稅理念和國稅特色的國稅文化精神，使全體干部思想認識、價值取向趨同。加強稅務制度文化建設，通過梳理整合、建立健全各項規章制度，建立內部行政、稅收執法、納稅服務、隊伍建設等制度體系，使之成為稅務人員自覺遵循的行為規范。加強稅務行為文化建設，積極開展精神文明創建，進一步開展文明窗口建設，文明禮儀培訓，繼續開展“聯村聯戶連心”活動、生態志愿者服務活動。加強稅務物態文化建設，健全文體設施、國稅網站等建設，通過著裝規范、“文化上墻”等有形物，改善國稅機關的視覺環境，營造充滿良好文化氣息的辦公環境。
2.深入推進國稅人才工程建設。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，推進學習型機關建設，大力實施人才興稅戰略。全面落實“”干部教育培訓規劃，加大干部教育培訓力度，積極鼓勵干部參加“三師”資格、外語等專業技能考試。發揮內網功能，充分應用網上學習平，不斷提高干部文化素養。大力開展崗位技能競賽，激發干部立足本職建功立業的干勁和熱情。今年省局將在全系統組織一次“六員”業務考試，并對成績優異者予以記功嘉獎，對此我們要早做準備，爭取好取得優異成績。豐富干部精神家園，抓好“1+1”活動，鼓勵干部參加系統和社會組織的各類比賽，充實和豐富干部業務生活。
3.深入推進國稅黨建工程建設。認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，建立健全先進性教育長效機制。完善黨組抓黨建工作責任制。創新黨員教育的方法和途徑。加強黨支部工作的目標管理，建立黨支部和黨員聯系服務群眾的工作體系。認真落實黨支部“”、民主評議黨員以及黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，嚴格黨的組織生活。堅持以黨的建設帶動工青婦等群團組織建設，支持工會、共青團、婦委會等群團組織開展工作，充分發揮其橋梁紐帶作用。
4.深入推進平安國稅工程建設。按照“廉政建設不違紀、稅收執法不瀆職、工作生活無事故”的總體要求，大力開展廉政教育和警示教育。創新廉政建設新的管理辦法和預防措施，及時發現和解決廉政建設中的傾向性、苗頭性問題，逐漸形成反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。深入貫徹稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，嚴格執行“三談兩述”制度，強化領導干部廉潔自律。切實加強“兩權”監督制約，圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節，充分利用稅收執法管理信息系統，深入開展執法監察。加強干部安全教育，強化日常安全檢查，確保安全責任制度的有效落實。
同志們，新的一年、新的起點、新的目標、新的作為。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，扎實工作，譜寫國稅事業發展新篇章，為建設“三個”作出更大的貢獻。
