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      加速新農村流通網絡建構意見

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      加速新農村流通網絡建構意見

      為貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發省供銷社關于深入推進“新網工程”建設意見的通知》(政辦〔〕8號)精神,結合我市工作實際,現就加快市新農村現代流通服務網絡工程(以下簡稱“新網工程”)建設,提出如下意見:

      一、目標任務

      力爭到“十二五”末,建成農業生產資料、日用消費品、農副產品、再生資源、煙花爆竹和農村金融服務六大網絡體系,網點覆蓋全市95%的鄉鎮和70%的行政村。經營服務網點達2000個,其中標準化網點達70%;配送中心達25個,連鎖配送率達85%;培育各類銷售收入過億元的企業15家;建設各類交易市場5個;興辦各類專業合作社100家;興辦綜合服務社300個;發展各類行業協會、專業協會、聯合會等18個;實現助農增收10億元;建設市級電子商務信息網站1個。

      二、工作重點

      (一)提升六大網絡建設水平。

      1.構筑農業生產資料現代經營服務網絡。以各縣、區農業生產資料企業為依托,實行集中采購、統一配送,構筑全市統一品牌、統一經營的農資現代經營服務體系。推進農業科技創新,大力培育農業生產資料龍頭企業,組建農資配送中心和農資連鎖加盟店,逐步實現全系統農資商品連鎖配送經營。

      2.優化日用消費品現代經營網絡。按照“小超市、大連鎖”,“小網點、大網絡”的發展思路,以農村市場建設為重點,分批對基層網點進行升級改造,逐步建成產權多元化、管理現代化、經營連鎖化的日用消費品經營服務網絡,擇優吸納一批社會資源加入連鎖經營網絡,盡快構建以市縣為主體、鎮為骨干、村為基礎的農村新型日用消費品經營體系。完善配送和采購雙向流通功能,把農副土特產品引入城市連鎖配送網絡,實現網絡資源共享。

      3.構建農副產品市場購銷網絡。通過整合農產品流通、加工、倉儲資源,積極參與農業產業化經營,圍繞當地主導特色產業,建設產業化示范區和農產品加工基地。積極參與鮮活農產品流通體系建設,促進農產品批發市場、農產品加工銷售企業與各大超市對接。統籌規劃我市農產品流通布局,加快發展農民專業合作社、農產品行業協會等農民合作經濟組織。通過舉辦農產品展示會、交易會等方式,推介優質農產品,不斷提高農產品經營數量和市場占有率。

      4.整合再生資源回收利用網絡。加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網絡體系,整合再生資源經營企業資源,積極組織和引導社會回收企業加入再生資源回收產業網絡。大力拓展經營服務范圍,開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業務,做大做強再生資源回收利用產業,逐步形成集再生資源回收、加工利用為一體的產業集群。

      5.打造煙花爆竹安全經營網絡。利用連鎖加盟店遍及城鄉的優勢,整合或改造煙花爆竹經營網絡,加強煙花爆竹市場管理,加快建設集銷售、儲存和燃放于一體的煙花爆竹安全經營管理體系。發揮市、縣煙花爆竹行業協會的作用,逐步建立市場需求、安全便利的市場營銷網絡。

      6.興辦農村金融服務網絡。根據國務院、省政府有關農村金融準入政策,鼓勵市、縣區供銷社拓寬金融服務業務,積極參與創辦農村商業銀行、合作銀行、村鎮銀行、小額信貸公司和擔保公司,增加為“三農”服務的融資渠道。為中小企業和農民專業合作社開展股權投資、融資、擔保和典當服務,積極發展農村資金互助專業合作社,推進農村流通網點與農村金融的聯合合作。

      (二)全面加強“三社一會”為農服務平臺建設。

      1.加強農民專業合作社服務平臺建設。采取行政推動、市場運作、示范引導,多形式、多層次、多領域興辦農民專業合作社。結合“千社千品”富農工程,重點開展農民專業合作社規范化建設,完善組織結構,健全各項管理制度,增強農民專業合作社的發展后勁。通過創建國家、省、市級農民專業合作社示范社建設,提升標準化建設水平。加強農產品基地建設,積極參與農村土地流轉,擴大銷售規模,實現增產增收。加強資金投入,通過農信擔保、資金互助等辦法解決農民專業合作社融資難問題。

      2.加強綜合服務社平臺建設。加快綜合服務社建設步伐,不斷完善服務功能,拓展服務領域。在推進綜合服務社農資商品和日用消費品經營的同時,增加農副產品收購、家用電器維修、再生資源回收和金融服務業務,使之成為為農服務的前沿陣地和“新網工程”終端網點。結合農村社區和中心村建設,全面開展莊稼醫院建設和服務標準化建設,開展新技術推廣、良種引進、測土配方、生態環境保護等科技服務。

      3.加強基層供銷社平臺建設。通過調整建制、優化布局、盤活資產,新建或改造一批帶動力強的基層供銷社。開展多種經營,實行開放辦社,加大對薄弱與空白網絡的政策、資金和項目支持力度,力爭盡快消除薄弱與空白區域。

      4.加強行業協會與電子商務平臺建設。加強行業協會之間的橫向與縱向對接,促進各類協會做大做強。開展誠信建設,推廣行業信用評價體系,提升協會的凝聚力和影響力。通過與政府、其他經濟組織的合作和推介展銷會、交易會等方式,積極開展適合會員、行業特點的各項活動,加強協會的行業自律工作,增強協會的凝聚力。

      加速推進“網上供銷社”電子商務信息服務平臺建設,加大招商力度,引進國內知名網站,優勢互補,打造現代電子商務新模式,推進市級信息網與縣區供銷社、龍頭企業、專業協會網絡實現鏈接貫通。加強實體店鋪的管理,統一標識,規范服務,實現虛擬網絡與實體網絡有效對接。

      三、保障措施

      (一)加強組織領導。把“新網工程”建設作為新時期推進新農村建設的重要內容,各縣、區供銷社承擔的“新網工程”建設目標任務,要明確專人負責,建立機制,采取措施,有效推進,市政府定期進行督查考核。

      (二)加強政策扶持。市財政從2013年起每年安排100萬元專項資金列入部門預算,用于扶持“新網工程”建設。市發改、經信、財政、國土、金融、工商、農業、商務、公安、規劃、文化、體育、教育等相關職能部門要積極支持和推進“新網工程”建設和人才培訓工作,在土地、稅費、貸款等方面給予優惠政策。各縣、區政府和有關部門要把供銷社“新網工程”建設納入到政府發展經濟規劃中,安排一定資金支持“新網工程”建設。

      (三)加強重點項目建設。實施項目帶動戰略,把傳統主業項目和業態創新項目相結合,充分利用供銷合作社的網絡、市場等優勢資源,實施一批符合國家政策、產業關聯度大、市場競爭力強、產出效益高的重點項目,帶動一批企業自主投入的建設項目,儲備一批增強發展后勁的建設項目。

      (四)加強龍頭企業培育。加快社有企業發展方式轉變,調整優化經營結構,促進優勢資源進一步向優勢龍頭企業集中,積極培育壯大一批主業突出、充滿活力、具有較強行業影響力和市場控制力的骨干企業和大型企業集團。大力推進供銷合作社龍頭企業集群發展,注重培育和保護知名企業品牌和網絡品牌,在推動聯合合作中發揮龍頭帶動作用,使供銷合作社龍頭企業成為開拓農村市場的重要依托和重要載體。

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