有關規范礦產管理的意見

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各鎮人民政府，市政府有關部門、單位，經濟開發區、銀灘旅游度假區、城區街道辦事處：

為加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作，維護礦業秩序，促進礦業可持續發展，根據上級有關法律法規規定，結合我市實際，現就進一步規范礦產資源管理工作提出如下意見：

一、提高認識，高度重視礦產資源管理工作

我市金、鐵、花崗巖、砂等礦產資源豐富，礦業經濟在全市經濟中占有十分重要的地位。近年來，隨著礦產資源的開發利用，無證開采、越層越界、非法轉讓探礦權和采礦權等行為時有發生，礦業生產管理難度不斷加大。對此，各級各部門務必要高度重視，進一步提高對加強和規范礦產資源管理工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，積極采取有效措施，加強礦產資源管理，全面整頓礦產資源開發中的各類違法違規行為，切實提升礦產資源管理工作的規范化、制度化水平，全力維護我市礦業生產秩序，保障全市礦業經濟持續、有序、健康發展。

二、完善制度，健全礦產資源管理長效機制

（一）健全聯合執法機制。調整充實以分管副市長任組長，國土、公安、水利、安監、林業、電業等部門主要負責人為成員的整頓和規范礦產資源開采秩序工作領導小組，下設辦公室在市國土資源局，具體負責礦產資源開采秩序整頓的組織領導和工作協調。在此基礎上，以國土、公安部門執法隊伍為基礎，安監、水利、監察、電業等部門抽調專人組成礦業執法聯合工作組，在市國土資源局設置固定辦公場所，集中人力、物力統一指揮，密切協作，配合聯動，嚴厲打擊非法采礦行為。

（二）健全聯席審批機制。健全采礦權聯席審批制度，進一步規范審批行為。聯席會議由市政府分管副市長召集，財政、國土、水利、安監、公安、電業、林業等部門參加。對新申請設立采礦權的，先由所在村、鎮提出初審意見，報聯席會議研究審批，批準后依法依規按招拍掛程序出讓，并辦理相關手續。

（三）健全有獎舉報機制。堅持群防群治的原則，自覺接受社會監管，在市國土資源局設立非法采礦公開舉報電話，對舉報查實者給予一定獎勵。

三、明確職責，全力維護礦產資源管理秩序

（一）落實監管責任。按照“誰所轄、誰管理”的原則，市、鎮、村逐級簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。各鎮（辦事處）作為礦產資源管理的責任主體，要切實負起責任，凡對亂采濫挖礦產資源行為控管不力的，將嚴肅追究鎮（辦事處）黨政“一把手”的責任。各鎮（辦事處）要將礦產資源管理列入農村干部責任制考核，加大獎懲力度，對亂采濫挖礦產資源行為放任自流，甚至與不法業戶勾結致使亂采濫挖現象屢禁不止的，要扣減年終工資、獎金，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（二）明確職責分工。公安、國土、水利、安監部門要充分發揮職能作用，加大對亂挖河砂、偷采河金、非法采礦等行為的日常管理和清查力度，切實規范礦產資源采挖秩序。電業部門要加強采礦用電監管，未經聯席會議審批的采礦行為，一律不得為其安裝電力設施，不準擅自供電，擅自為非法采礦者接電的，要嚴肅追究相關責任人員失職瀆職責任，情節嚴重的，移送司法機關依法追究刑事責任。公安部門要加大對炸藥、雷管等采礦必需品的管理，采礦權人采礦需要購買爆炸物品的，事先應向公安部門提出申請，公安部門出具批準使用意見后，定點供應單位方可為其提供爆炸物品，并派專人現場監管。對大型礦山企業，要進一步完備爆炸物品使用手續，嚴格出料、用料等各個環節的監管，確保爆炸物品不外流。對非法使用爆炸物品進行采礦作業的，公安部門要嚴查來源、嚴肅處理，抓好源頭控管。對因管理不嚴使非法采礦人獲得炸藥的，要嚴肅追究管理人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。鎮、村兩級要切實履行屬地管理職責，發現非法采礦行為要及時制止、上報情況。監察部門要加大監察力度，對礦產資源整治不作為、亂作為的部門及串通非法采礦行為的工作人員要嚴肅查處，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。凡涉及處理人處理事的，處理結果必須及時上報市政府。

（三）廣造輿論聲勢。廣播電視臺、報社等新聞單位要加大宣傳力度，開設專欄大張旗鼓地宣傳礦產資源法律法規，及時報道礦管先進典型，曝光違法案件，切實提高廣大干部群眾的依法護礦用礦意識。各鎮（辦事處）也要積極采取各種有效形式廣泛進行宣傳，全力營造良好的輿論氛圍。