執(zhí)法監(jiān)察效能安排意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市紀(jì)委七屆八次全會(huì)的部署和要求，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，現(xiàn)就年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出如下安排意見。

一、總體要求

年，全市執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委反腐倡廉建設(shè)“1234”的總體工作要求和紀(jì)檢監(jiān)察“1266”的工作思路，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞全市工作大局，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)重大決策部署和國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我市新一輪大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的廉政保證和優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境支持。

二、工作任務(wù)

（一）緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1．加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)40號(hào)）精神，做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序，切實(shí)保障人民群眾基本生活。二是會(huì)同物價(jià)等部門開展穩(wěn)定物價(jià)保障民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲懲治哄抬物價(jià)行為，對(duì)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管不力、造成惡劣影響的有關(guān)政府、部門和人員實(shí)行問責(zé)，追究責(zé)任。三是督促各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)措施，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)縣（區(qū)）人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行檢查考核。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)肅查處閑置土地、囤地炒地、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

2．加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是會(huì)同國(guó)土資源部門加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其有關(guān)部門貫徹落實(shí)土地調(diào)控政策和節(jié)約集約用地制度的監(jiān)督檢查，在全市開展年度違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治非法批準(zhǔn)、征收、占用土地行為。嚴(yán)肅查處非法批地、非法占地、低價(jià)出讓國(guó)有土地、擅自減免土地出讓金和改變土地規(guī)劃用途等典型案件。二是配合發(fā)展改革、國(guó)土資源等有關(guān)部門開展清理整治和規(guī)范高爾夫球場(chǎng)建設(shè)工作。嚴(yán)肅查處“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目等違反國(guó)家供地政策的行為。三是會(huì)同國(guó)土資源部門抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的貫徹落實(shí)，對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重的地方政府和有關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究。

3．加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源管理政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是會(huì)同國(guó)土資源部門加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門建立健全制度規(guī)定，依法規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為。二是會(huì)同國(guó)土資源部門進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批礦業(yè)權(quán)和監(jiān)管不力發(fā)生無證開采礦產(chǎn)資源的案件。

4．加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促、配合經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)考核，督促合理制訂“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排工作不力、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)，特別是不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問題進(jìn)行重點(diǎn)查處。二是配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績(jī)效考核，督促各地按時(shí)建成、高效運(yùn)行、發(fā)揮作用。三是配合經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革等部門加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查，對(duì)各地年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，確保年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成。四是配合環(huán)保、海洋與漁業(yè)等部門繼續(xù)開展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，為“海上”建設(shè)和打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提供保障。五是配合環(huán)保等部門深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，加大飲用水、重金屬污染源的治理力度，集中整治危害群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題繼續(xù)掛牌督辦，加大直查和現(xiàn)場(chǎng)督辦的力度。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)治理未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn)等突出問題。六是會(huì)同環(huán)保等部門抓好《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》貫徹落實(shí)，對(duì)因失職瀆職造成重特大環(huán)境污染事件的，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。

5．加強(qiáng)對(duì)中央、省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。配合水利部門以水利工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，對(duì)河道治理重點(diǎn)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河流治理等工程開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，認(rèn)真查找和糾正項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量安全、資金使用等方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處水利建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件。

6．加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。一是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好汛期防汛、消防安全、森林防火、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。二是配合有關(guān)部門搞好生產(chǎn)安全責(zé)任事故的調(diào)查處理，加大責(zé)任追究力度。發(fā)揮重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，組織對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。三是會(huì)同安監(jiān)等部門抓好《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，對(duì)因玩忽職守、失職瀆職造成重大生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。要選擇典型案例進(jìn)行剖析，加大通報(bào)力度，發(fā)揮警示教育作用，積極發(fā)揮事故調(diào)查處理工作的治本功能。

（二）緊緊圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理加強(qiáng)監(jiān)督檢查

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（國(guó)辦發(fā)41號(hào)），深入推進(jìn)工程治理工作。

1．進(jìn)一步抓好排查整改工作。一是繼續(xù)抓好年前開工建設(shè)項(xiàng)目排查出的問題的整改，對(duì)自查、重點(diǎn)抽查和上級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制，采取有力措施，依法依規(guī)按時(shí)完成整改工作。二是及時(shí)對(duì)年以來新開工項(xiàng)目特別是政府投資新開工建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)摸排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)做到應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改，確保工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、人員廉潔。三是對(duì)專項(xiàng)治理工作開展以來，新開工項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，加大責(zé)任追究力度。各級(jí)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要篩選一批突出問題掛牌督辦，對(duì)整改不認(rèn)真、不徹底的，要實(shí)施問責(zé)，確保整改工作取得實(shí)效。

2．加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理力度。一是把國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、鐵路、水利等領(lǐng)域和行業(yè)作為年工程治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化治理措施，對(duì)4個(gè)系統(tǒng)和行業(yè)組織實(shí)施的重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入查找項(xiàng)目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、工程實(shí)施、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)中存在的問題，抓好整改。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)主管和監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，深入查找崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度措施，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職發(fā)生的問題，堅(jiān)決予以糾正，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

3．深入抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理。會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)保、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革等部門圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大治理力度。一是督促并配合有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法，對(duì)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，及時(shí)公布圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)和個(gè)人違法行為記錄，著力治理圍標(biāo)串標(biāo)違法問題。二是督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位發(fā)包、施工總承包企業(yè)執(zhí)行合同和分包合同履約情況的監(jiān)管，建立健全合同備案和履約監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位指定分包、轉(zhuǎn)包和違法分包，以及超出資質(zhì)等級(jí)認(rèn)可范圍承攬工程等行為，著力治理轉(zhuǎn)包和違法分包問題。三是督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各主體責(zé)任。強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)在建擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、公共設(shè)施等民生工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查，積極推行工程質(zhì)量抽查和差別化監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。四是強(qiáng)化對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查，著力治理工程結(jié)算中低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等突出問題，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

4．嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)查辦案件聯(lián)系協(xié)作機(jī)制建設(shè)，形成查辦案件合力。從排查的出的問題入手，深挖細(xì)查違法違規(guī)問題背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)插手干預(yù)謀取私利以及商業(yè)賄賂等腐敗問題。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦土地審批、規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益、人身權(quán)益的案件。深入剖析典型案件，研究工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新防治機(jī)制。各級(jí)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織查處一批典型案件，并適時(shí)對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮查辦案件、實(shí)施問責(zé)的警示作用。要善于總結(jié)查辦案件經(jīng)驗(yàn)，上半年，市里將適時(shí)召開查辦案件工作座談會(huì)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

5．扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。圍繞規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行，加快法規(guī)制度建設(shè)步伐，抓好對(duì)已有制度規(guī)定的清理工作，不適用的要廢止，不完善的要修訂，急需的要及時(shí)制定。圍繞中央即將出臺(tái)的《政府投資條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等基礎(chǔ)性法規(guī)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為。市本級(jí)和交易量大的縣（區(qū)）要建立完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，發(fā)揮好整體功能作用。要建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)的集體研究、專家咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要加強(qiáng)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享，建立健全工程建設(shè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，讓工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、實(shí)施、監(jiān)管等權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度規(guī)定行得通、管得住，發(fā)揮作用。

（三）緊緊圍繞推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、扎實(shí)開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)開展監(jiān)督檢查

進(jìn)一步督促各級(jí)各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1．切實(shí)做好行政效能投訴工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政投訴辦法》，進(jìn)一步修訂和完善我市行政投訴辦法，不斷完善工作機(jī)制。定期在電視、報(bào)紙、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體公布投訴受理方式，拓寬投訴受理渠道，規(guī)范投訴辦理程序，及時(shí)受理和查處群眾投訴。切實(shí)提高投訴查辦效率和質(zhì)量，凡經(jīng)查證屬實(shí)的，一律嚴(yán)格追究責(zé)任。建立健全重大投訴案件通報(bào)制度，做到至少每半年通報(bào)一次典型投訴案件查處情況，充分發(fā)揮查處案件的綜合效果。加強(qiáng)對(duì)投訴情況的分析，抓源治本，建章立制，從體制機(jī)制上解決問題。發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用，問計(jì)于企、問需于企，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2．進(jìn)一步深化行政審批制度改革。進(jìn)一步精減和調(diào)整行

政審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，提高審批工作效率，健全完善行政審批實(shí)施配套制度，促進(jìn)行政審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。按照省政府令第230號(hào)的要求，對(duì)取消和下放的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決定，違反規(guī)定繼續(xù)審批或變相審批，擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)的要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)格有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。以行政權(quán)力事項(xiàng)清理為重點(diǎn)，全面摸清權(quán)力底數(shù)，明晰職責(zé)分工，編制運(yùn)行流程，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、廉潔運(yùn)行。

3．大力推行行政問責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部問責(zé)的暫行規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門研究制定突發(fā)事件應(yīng)急處置問責(zé)辦法，強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件責(zé)任人的責(zé)任追究。對(duì)搞“形象工程”和“政績(jī)工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議等制度，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)問題。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。配合有關(guān)部門落實(shí)關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)規(guī)定。

4．著力解決“三亂”不止的問題。嚴(yán)格落實(shí)中央、省和市委、市政府的規(guī)定要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，集中開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等“三亂”問題。按照濱價(jià)發(fā)73號(hào)文件要求，選擇重點(diǎn)部門、社會(huì)反映較大或舉報(bào)投訴較多的涉企行業(yè)和單位開展涉企收費(fèi)檢查。加強(qiáng)對(duì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整治違規(guī)違法問題，督促規(guī)范運(yùn)行。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立健全“零裁量”制度。深入推進(jìn)依法行政、廉潔從政，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加大追究問責(zé)，切實(shí)解決利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)的問題和濫用權(quán)力向企業(yè)推銷產(chǎn)品、訂閱書刊、指定消費(fèi)，拉贊助要經(jīng)費(fèi)，增加企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)等問題。

5．積極推動(dòng)行政服務(wù)中心建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)

中心建設(shè)的督促檢查，大力推行電子政務(wù)、電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批，提高即辦率和限時(shí)辦結(jié)率。深入開展行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，在各級(jí)行政服務(wù)中心和政府部門積極推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，不斷規(guī)范運(yùn)行管理、完善服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)領(lǐng)域。

6．全面推進(jìn)科技防腐工作。按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于科技防腐工作的部署要求，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力電子監(jiān)察、公共資源交易電子監(jiān)察、公共資金電子監(jiān)察、輿論監(jiān)督和黨風(fēng)廉政教育六大平臺(tái)建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要加大工作力度，完成縣區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)接。按照“每季度組織一次調(diào)度，每半年組織一次檢查，每年組織一次考核”的要求，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢，不能按期完成任務(wù)的進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保科技防腐工作扎實(shí)推進(jìn)。

7．扎實(shí)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保上級(jí)重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，深化國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作。各縣（區(qū)）要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際選題立項(xiàng)，開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，培育和建設(shè)效能監(jiān)察工作的新亮點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全專項(xiàng)效能監(jiān)察工作制度機(jī)制，力爭(zhēng)在專項(xiàng)效能監(jiān)察方面取得新突破。

三、工作要求

（一）突出工作重點(diǎn)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，服從服務(wù)于黨委、政府中心工作，重點(diǎn)抓好中央、省委省政府和市委市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力糾正損害人民群眾切身利益的突出問題。通過抓重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)整體工作全面落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要善于把握工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，堅(jiān)持多措并舉，采取明查暗訪、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、掛牌督辦、向重點(diǎn)工程派駐監(jiān)督員等多種方式，深入實(shí)際發(fā)現(xiàn)和解決問題，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。對(duì)重大政策措施及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督，把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提高監(jiān)督的時(shí)效性。要把監(jiān)督檢查與加強(qiáng)教育、健全制度、查辦案件及深化改革有機(jī)地結(jié)合起來，提高監(jiān)督檢查的整體效能。

（三）加大辦案和問責(zé)力度。把查辦案件和實(shí)施問責(zé)作為推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的重要手段。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的問題，要逐件認(rèn)真核實(shí)。要加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，特別是對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)政策措施不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、亂作為、慢作為引發(fā)的案件，安全生產(chǎn)事故等，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加大責(zé)任追究力度。

（四）深入調(diào)查研究。把調(diào)查研究作為做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)抓緊抓好。各級(jí)要針對(duì)面臨的新形勢(shì)、新情況，立足工作實(shí)際加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能工作調(diào)查研究，積極探索開展工作的新途徑和新方法，不斷總結(jié)和推廣工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，把握工作重點(diǎn)和方向，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察任務(wù)取得新成效。