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統計部門承擔著對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析,提供統計資料和咨詢意見,實行統計監督的職能。各級政府要進一步提高對統計工作重要地位的認識,切實加強對統計工作的領導,充分發揮統計部門的職能作用,在制定決策、作出重大部署時注意聽取統計部門的意見和建議,每半年至少聽取一次統計部門對經濟運行情況和未來經濟走勢的分析,真正把統計部門當成政府的參謀和助手。要依法保障統計部門獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職責,維護政府統計部門的權威性和統計數據的嚴肅性。主要領導要親自過問統計工作,分管領導要經常聽取匯報,了解和掌握統計數據的形成,定期研究并及時解決統計工作中遇到的困難和問題。要經常給統計部門出題目、定任務,善于運用統計信息改善管理、指導實踐,進行科學決策。各級政府在安排財政預算時,要逐年增加對統計工作的投入,特別是對國務院決定開展的重大國情國力調查、省州部署的各項統計監測任務、統計信息網絡化建設和運行維護、統計執法辦案等所需經費,要根據分級負擔的原則,列入各級財政預算,按時撥付到位,確保統計工作順利開展。
二、健全機構,全面提升全州統計人員素質
健全統計機構和統計組織。鞏固完善鄉(鎮)、街道統計站,站長由鄉鎮長、街道辦主任兼任,設專(兼)職統計人員。鄉(鎮)、街道統計站除按縣、市統計局的統一部署,組織實施所在鄉(鎮)、街道的各種基礎性統計和大型普查、調查工作外,對鄉級所轄財政所、計生站等行業部門統計數據實施統一管理、統一、統一使用,從源頭上杜絕各種數據數出多門的問題,確保基層統計數據的規范統一。鄉、(鎮)、街道統計站統計人員要保持相對穩定,如有變動事先要征得縣、市政府統計部門的同意。進一步加強村級統計工作,行政村要確定專人負責統計工作。各部門、各單位和企業應根據實際,配備專門的統計人員。法人企業必須要設立綜合統計機構,配備專(兼)職統計人員。
建設高素質的統計隊伍。隊伍建設的核心是素質。培養造就一支堅持原則、精通業務、作風扎實的統計隊伍,是統計事業發展的決定性因素。一是要將熱愛統計工作,敢于堅持原則,說實話、報實數作為統計部門配備干部的一條重要標準。統計機構主要負責人職務調整時,要事先征求上級統計部門的意見。二是要通過多種渠道、多種形式搞好在職統計人員的業務培訓,各單位統計人員在加強自學的基礎上,要積極參加統計部門組織的統計專業知識、業務技能的學習培訓,及時更新知識,適應崗位要求,不斷提高統計業務水平。各級統計部門要根據分級負責的原則,對鄉(鎮)、街道、部門、單位、企業的統計人員不定期進行統計業務知識培訓。三是嚴格執行統計人員持證上崗制度。到末,力爭使全州統計人員持證上崗率達到60%以上。
三、規范部門統計,構建“分工合理、管理規范、信息共享”的政府統計體系
部門統計是統計工作的重要組成部分。州、縣市要理順部門統計與政府綜合統計的關系,做到合理分工、優勢互補、資源共享。政府統計部門要加大對部門統計的管理和指導,規范統計數據程序,依法維護政府統計工作的權威性。向社會公布的統計數據,要嚴格把關,確保數出一門。各部門、各單位要自覺接受同級政府統計部門的指導和協調,嚴格執行國家統一的統計標準、統計方法,不得擅自制發統計報表或開展統計調查。凡納入政府統計范圍的統計調查項目,各部門不得重復安排。各級政府所屬部門和金融、郵電、保險、電力、氣象、運管、交警、公路、石油、煙草、鹽政等省屬單位,在向上級主管部門報送專業統計資料的同時抄送所在地政府統計部門。各級工商、稅務、民政、質監、編制等部門要按照實現部門間數據資源共享的原則,及時向所在地政府統計部門提供城鄉個體、私營經濟基本情況、各種稅收入庫款項明細情況以及行政事業單位、社會團體單位庫等有關資料和數據軟盤,支持、配合統計部門核準、核實基本單位總量,實現統計單位名錄庫的動態管理,以滿足各項統計調查和國民經濟核算的需要。
四、嚴格依法統計,確保統計數據質量
加強對《統計法》的宣傳,提高遵法守法意識。各級統計部門要繼續加大對《統計法》的宣傳,切實提高各級領導干部、企事業單位負責人的統計法制意識。要重點加強對農牧民群眾、個體經營戶的宣傳,使他們自覺履行《統計法》、《統計法實施細則》、《省統計管理規定》,切實做到依法統計,在全社會形成良好的統計工作氛圍。
加大統計執法力度。強化統計執法監督機制,持之以恒地抓好統計執法工作。突出重點,集中力量,組織開展統計執法專項檢查,加大對典型統計違法案件的曝光和查處力度。政府法制、監察、司法等部門要配合政府統計部門,對利用職權非法干預統計數據,特別是利用虛假數據,騙取政治地位和榮譽、謀取經濟利益的人和事,予以嚴肅查處。各新聞媒體要與政府統計部門密切配合,正確規范地使用和公布統計數據,并加強對統計數據質量的輿論監督。政府統計部門要加強對企事業單位,特別是民營企業、個體工商戶拒報、瞞報和提供虛假統計資料等違法行為的查處力度,確保統計數據源頭質量。
加強統計數據管理。統計數據質量是統計工作的生命。各級統計部門要強化質量意識,嚴格執行數據質量一把手責任制,進一步建立健全統計數據質量審核評估制度,各級統計部門對轄區內生產總值、工業增加值、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、城鄉居民收入、價格指數、能源等國民經濟主要統計數據質量要進行重點評估,確保重要統計數據真實、準確、可靠,防止發生趨勢性差錯。各統計單位要建立健全統計原始記錄和統計臺帳,做到數出有據。各級政府要支持和保障統計部門獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權,不得強令或者授意統計機構、統計人員篡改統計資料或者編造虛假數據,對外宣傳以及各種會議使用的數據一律要以統計部門提供的為準,不得隨意更改。各部門、各單位和企業必須嚴格按照《統計法》、《統計法實施細則》的有關規定,按屬地統計的原則,如實、及時地上報統計數據,提供相關統計資料,自覺接受統計調查。
五、統籌安排,加快推進統計信息化建設
統計信息化工程建設是確保統計數據準確及時的重要措施,是實現統計工作現代化的必然要求。各級政府統計部門要針對統計信息化工程建設的特點,及時制定統計信息化工程建設發展規劃。要創造條件,逐步在全州建成以政府統計部門為主干,覆蓋政府相關部門、鄉鎮和企業的現代化統計信息網絡。各縣市政府要本著“基礎建設先行、應用開發先行”的原則,對政府統計部門的辦公自動化和計算機網絡化建設,予以積極支持。政府統計部門要以應用系統和信息資源建設為重點,加強對基層單位和部門統計信息化建設的規劃、指導和協調。政府統計、公安、保密等部門要相互配合,密切協調,加強統計信息安全保密系統的建設管理,建立健全信息保密制度,確保統計信息網絡暢通和數據安全。
六、優化服務,不斷提高統計服務水平
統計服務是統計工作永恒的主題。各級統計部門要緊緊圍繞州委、州政府發展戰略和名級黨委、政府的中心工作,充分發揮統計工作的職能作用和信息優勢,強化對經濟運行的調研和監控,及時反映經濟運行中的新情況、新問題。要積極開展反映社會發展、人民生活和可持續發展等方面的統計分析,在統計信息的時效性、準確性、針對性、前瞻性、多樣性上下功夫、花氣力,為各級黨政領導決策提供可靠依據,同時為社會公眾提供準確的信息服務。要做好以各項大型普查資料為重點的統計分析研究工作,充分利用計算機信息技術逐步改善傳統的統計工作方式,把豐富的統計信息資源整合好、開發好、利用好,為黨政領導和各級政府的科學決策和管理,為社會公眾提供更多更好的服務。