推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見(jiàn)

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為貫徹落實(shí)市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“優(yōu)化環(huán)境、提高效益、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，積極推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程建設(shè)和促進(jìn)能人創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特制定本意見(jiàn)：

一、發(fā)展目標(biāo)

年，全市民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)（含個(gè)體工商戶）突破2.4萬(wàn)戶，新增4650戶（其中個(gè)體工商戶4500戶，私營(yíng)企業(yè)150戶）；稅收突破5億元，新增5000萬(wàn)以上，增長(zhǎng)10%，其中納稅超100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到15戶，超1000萬(wàn)元的3戶以上；注冊(cè)資本60億元，新增25億元以上，增長(zhǎng)71%，其中注冊(cè)資本100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)增加40戶以上；從業(yè)人員突破13萬(wàn)人，增長(zhǎng)10%。

二、工作措施

（一）重點(diǎn)抓好中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的實(shí)施。

進(jìn)一步完善“政府推動(dòng)、激勵(lì)調(diào)動(dòng)、調(diào)度促動(dòng)、措施拉動(dòng)、培訓(xùn)帶動(dòng)”的有效機(jī)制，加大工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)集群等載體的建設(shè)力度。從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中劃出5萬(wàn)元用以扶持成長(zhǎng)性、千百十工程中小企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，確保全年有9家以上進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)。對(duì)當(dāng)年進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)的由市財(cái)政給予每戶1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、龍嶺工業(yè)區(qū)管理辦、東山工業(yè)區(qū)管理辦、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二）整合社會(huì)資源，推進(jìn)能人創(chuàng)業(yè)。

充分利用閑置辦公樓房、廠房、倉(cāng)庫(kù)、校舍和其他大型場(chǎng)所，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定優(yōu)惠政策措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，吸引更多的外來(lái)投資者和二次創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。著重在引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、下崗失業(yè)人員、外來(lái)投資者和二次創(chuàng)業(yè)四類群體能人創(chuàng)辦企業(yè)上下功夫，出成效。

一是建立和完善中小企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)；二是聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；三是引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提供創(chuàng)業(yè)條件；四是建立科技成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局；責(zé)任單位：市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、龍嶺工業(yè)區(qū)管理辦、東山工業(yè)區(qū)管理辦、市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局）

（三）強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大平臺(tái)建設(shè)。

1、創(chuàng)業(yè)輔助平臺(tái)。

以全民創(chuàng)業(yè)為主題，以能人創(chuàng)業(yè)為主力，以工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭，開(kāi)展專業(yè)化配套協(xié)作。加快市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善孵化功能，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，催生中小企業(yè)成長(zhǎng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局；責(zé)任單位：市工信局、市工商局、龍嶺工業(yè)區(qū)管理辦、東山工業(yè)區(qū)管理辦、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地辦公室）

2、融資擔(dān)保平臺(tái)。

充分吸納民間資本，增加小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮效益，開(kāi)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。進(jìn)一步改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲管理辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款比重，積極開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推行股權(quán)質(zhì)押、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)庫(kù)（存貨）等質(zhì)押貸款和企業(yè)聯(lián)保。進(jìn)一步完善銀企長(zhǎng)效合作機(jī)制，年內(nèi)舉辦2期以上政銀企洽談會(huì)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目60個(gè)，簽約資金10億元以上，新增中小企業(yè)貸款5億元以上。積極爭(zhēng)取省、市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款。（牽頭單位：市人民銀行、市銀監(jiān)辦、市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市各商業(yè)銀行、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市工商局、市國(guó)資辦）

3、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

通過(guò)推進(jìn)市重點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大信息量，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升中小企業(yè)網(wǎng)的服務(wù)功能。建立中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)工程，幫助企業(yè)建立網(wǎng)站。組織開(kāi)展網(wǎng)上人才招聘、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品展覽、電子商務(wù)、網(wǎng)上MBA培訓(xùn)等活動(dòng)。（牽頭單位：市政務(wù)信息中心，責(zé)任單位：市民營(yíng)企業(yè)局、市工信局）

4、教育培訓(xùn)平臺(tái)。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、中山大學(xué)等多所高等院校和社會(huì)知名專家的合作，著力打造以座談、交流、講座等形式，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)文化、品牌創(chuàng)建及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)為內(nèi)容的“中小企業(yè)講壇”，培養(yǎng)一批懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善運(yùn)作的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍；二是引導(dǎo)更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)；三是組織企業(yè)參加國(guó)家、省、贛州市舉辦的各類培訓(xùn)；四是市財(cái)政預(yù)算內(nèi)在繼續(xù)安排10萬(wàn)元培訓(xùn)資金，由市民營(yíng)企業(yè)局負(fù)責(zé)全市民營(yíng)企業(yè)主和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，全年舉辦6期以上培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000人以上；五是積極向上爭(zhēng)取培訓(xùn)專項(xiàng)資金和培訓(xùn)指標(biāo)；六是組織我市企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工商局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

5、指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會(huì)知名專家的交流與合作，為我市民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)拓展、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)文化、品牌創(chuàng)建等方面搭建咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)平臺(tái)。促成我市民營(yíng)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)在技術(shù)、管理和資金等方面的合作，并為企業(yè)引進(jìn)所需的各類人才。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工商局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（四）建設(shè)和完善提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平的八個(gè)機(jī)制。

1、聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制。

加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系，充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議。繼續(xù)堅(jiān)持和完善各部門(mén)行之有效的聯(lián)系互動(dòng)工作制度，及時(shí)地了解并分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。）

2、政策宣傳機(jī)制。

一是通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站等宣傳方式大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及相關(guān)政策。繼續(xù)辦好中小企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)，豐富簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面。加大創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，通過(guò)生動(dòng)具體的事例來(lái)激發(fā)全市人民創(chuàng)業(yè)熱情；二是在南康電視臺(tái)繼續(xù)開(kāi)設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作專題節(jié)目，每月播出2期；三是利用春節(jié)、中秋節(jié)召開(kāi)在外務(wù)工經(jīng)商人員座談會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；四是舉辦1期以上中小企業(yè)發(fā)展論壇，共同探討我市全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)課題。

3、督查落實(shí)機(jī)制。

一是樹(shù)立服務(wù)為本、服務(wù)至上的理念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供“高效、便捷、公開(kāi)、周到”的服務(wù)，杜絕一切刁難現(xiàn)象的發(fā)生；二是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)掛牌聯(lián)系制度，不斷提高各部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和意識(shí)。

4、信息監(jiān)測(cè)機(jī)制。

建立面向全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮好“引導(dǎo)、服務(wù)、參與、協(xié)調(diào)”職能，做好每季度1次的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

5、激勵(lì)扶持機(jī)制。

市財(cái)政預(yù)算內(nèi)繼續(xù)安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的方法對(duì)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、參加展會(huì)、參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、培育“中小企業(yè)成長(zhǎng)性工程”和“千百十工程”等龍頭企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。一是市財(cái)政繼續(xù)從本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排50%的經(jīng)費(fèi)用于支持民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)礦產(chǎn)品、家具等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)換代等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金的扶持，年內(nèi)組織申報(bào)2-3個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)有1-2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)成功；三是落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策；四是引導(dǎo)和組織企業(yè)參加各類展覽展銷活動(dòng)，對(duì)參加國(guó)家、省、市級(jí)的各類展覽展銷活動(dòng)的企業(yè)分別給予10000元、5000元、2000元補(bǔ)助，財(cái)政統(tǒng)一安排了展位費(fèi)的不再補(bǔ)助。五是對(duì)獲馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。申報(bào)程序和資金來(lái)源按《南康市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、自主創(chuàng)新機(jī)制。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低檔次、松散化向系列化、集群化轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，增加產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)抓好眾鑫礦業(yè)有限公司、匯豐礦業(yè)有限公司、羅邊玻纖有限公司、大澳涂料有限公司、華億木業(yè)有限公司等十幾家骨干企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合重組道路，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件。著力培育10個(gè)以上在江西省和全國(guó)有較大影響力的企業(yè)品牌。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

7、市中小企業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制。

要進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)行業(yè)組織機(jī)構(gòu)的溝通交流，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。及時(shí)收集整理民營(yíng)企業(yè)主的各種意見(jiàn)和反映的問(wèn)題，并不定期向市委、市政府匯報(bào)。（寄頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市中小企業(yè)協(xié)會(huì)）

8、考核激勵(lì)機(jī)制。

一是繼續(xù)將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入年度考核，細(xì)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直有關(guān)部門(mén)目標(biāo)任務(wù)和考評(píng)辦法。對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別設(shè)立一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，對(duì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好的市直有關(guān)部門(mén)分別設(shè)立服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位獎(jiǎng)3名，由市委、市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有完成工作目標(biāo)并處在后三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直各部門(mén)在全民創(chuàng)業(yè)具有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人10名予以表彰。二是開(kāi)展評(píng)選全市“十大誠(chéng)信企業(yè)、十大創(chuàng)業(yè)明星、十名創(chuàng)業(yè)能手”活動(dòng)。通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立和宣傳具有南康創(chuàng)業(yè)精神的楷模，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的工作熱情，評(píng)選方案另發(fā)。（牽頭單位：市民營(yíng)企業(yè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)濟(jì)“110”辦、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局）