推進融資租賃業的意見

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各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

融資租賃業是一種新興服務業，是集融資與融物、貿易與技術服務于一體的現代交易方式，已成為當今我國服務業的重要組成部分。為促進我國融資租賃業快速發展，國家商務部于年12月專門出臺了《關于“十二五”期間促進融資租賃業發展的指導意見》（商服貿發〔〕487號）。目前我市工業經濟發展的現狀，迫切需要加快融資租賃業發展，為重點行業和企業拓展市場、產業升級提供必要的金融服務，更好地促進我市工業經濟快速發展。為促進我市融資租賃行業發展，特制定如下意見：

一、重要意義

加快融資租賃業發展，對有效擴大相關行業投資、支持中小企業融資、幫助企業開拓市場、帶動現代服務業快速發展具有十分重要的意義。

改革開放初期，融資租賃作為一種新的交易方式，為我國吸引外資、引進國外先進設備、支持國內企業技術改造等作出了積極貢獻。經過三十年的發展，我國融資租賃企業經營規模和能力顯著提高，服務領域日益廣泛，業務范圍不斷拓展。但是，由于多方面原因，我市融資租賃業務開展很少，尚無一家融資租賃企業。因此，加快發展我市融資租賃服務，繁榮金融市場，構建多層次、多領域金融體系，對于有效利用社會資本、緩解中小企業融資難等問題，具有十分重要的現實意義。

二、基本模式

根據我市的主導產業發展情況，結合融資租賃公司的行業特點，發展融資租賃業，可以參照以下基本模式。

（一）以裝備制造龍頭企業為發起人，成立融資租賃公司。裝備制造業是我市的支柱產業和優勢產業，鑫盛機床、鍛壓、林州重機等裝備制造龍頭企業，在行業中具有一定技術優勢和市場占有率，生產的主要產品單件（套）價值較高，非常適合開展融資租賃業務，應作為開展融資租賃業務的重點行業。可以由這些龍頭企業作為主要發起人，分別成立專業化的融資租賃公司，主要服務本企業大型產品的市場客戶。

（二）以行業協會會員為主要發起人，成立融資租賃公司。在我市的紡織行業、制藥行業、食品加工行業等傳統支柱產業中，分布著眾多的中小企業，這些企業普遍面臨著擴大規模和設備更新的現實需求。然而由于企業實力規模較小，又難以獲得銀行信貸支持，融資難問題十分突出。因此，在這些行業開展融資租賃業務，有利于化解融資難題。可以這些行業的協會部分會員為主要發起人，成立專業化的融資租賃公司，主要服務本行業協會會員在新建生產線購進大型設備時的融資需求。

（三）以社會法人和自然人為主要發起人，成立融資租賃公司。充分利用民間資本，由社會上有資金實力的法人和自然人作為發起人，組建融資租賃公司，支持我市企業改造升級，滿足企業采購新型裝備和生產線的資金需求，服務全市中小企業在新建生產線購進大型設備時的融資需求。

（四）引進外商為主要發起人，成立融資租賃公司。積極引進戰略投資人在我市組建融資租賃公司，特別是鼓勵國內有實力、管理經驗豐富的大型融資租賃公司在我市開辦分公司，服務全市中小企業在新建生產線購進大型設備時的融資需求。

三、資金來源

要引導融資租賃企業增加中長期資金來源，規避資金風險。支持融資租賃企業運用保理、上市、發行債券、信托、基金等方式拓寬融資渠道，降低融資成本。鼓勵企業通過資產證券化等方式盤活租賃資產，創新融資模式。鼓勵融資租賃企業加強與銀行、信托等金融機構合作。支持設立融資租賃產業基金，引導民間資本加大投入。

四、風險防范

積極引導融資租賃企業加強風險控制體系和內控管理制度建設，建立健全客戶風險評估機制，增強風險防范能力。強化資產管理能力，積極穩妥發展售后回租業務，嚴格控制經營風險。建立市場預警機制，定期行業發展報告，加強信息引導。推動建立融資租賃信用擔保體系，支持擔保公司開展融資租賃擔保業務，鼓勵保險公司開發租賃保險產品。

五、措施保障

（一）營造氛圍。充分認識融資租賃業務對于我市發展資本市場、建設金融綜合改革試驗區和區域性金融中心的重要意義，利用各種媒體加大融資租賃理念和知識的宣傳和普及，廣泛宣傳融資租賃對于促進企業發展的優勢和作用。

（二）加強指導。結合我市經濟和產業發展實際，制定我市加快融資租賃業發展的實施意見，促進融資租賃業快速發展，為解決企業發展和資金問題提供可行的途徑。

（三）出臺政策。認真落實國家關于支持融資租賃業發展的各項財稅優惠政策，研究制訂促進我市融資租賃業發展的扶持政策，在成立和引進融資租賃企業、培養和引進專業人才等方面給予扶持。

（四）優化服務。在政策咨詢、工商登記、稅務征稽等方面為融資租賃企業提供良好的政府服務。加強行業交流與國際合作，積極搭建資金和項目對接平臺，支持舉辦國內外研討會等各類交流活動，為融資租賃企業提供經營便利。