街道辦發(fā)展黨員實施意見

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發(fā)展黨員工作是黨的建設中一項重要的經(jīng)常性工作，是加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的基礎工程。發(fā)展黨員工作的好壞，直接關系到黨的工作大局。為進一步推進發(fā)展黨員工作的科學化、規(guī)范化和制度化，不斷提高發(fā)展黨員工作的質量，努力造就一支高素質黨員隊伍，保持黨的先進性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》要求，結合我街辦實際，特制定以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，努力建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍，為推動雄石經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

二、主要原則

1、堅持標準，保證質量。著眼于保持黨的先進性，嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員，把政治標準放在首位。嚴格發(fā)展黨員工作程序，堅持成熟一個、發(fā)展一個，保證新黨員質量。

2、源頭充足、分布合理。著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，重點在返鄉(xiāng)農(nóng)民工和‘‘兩新’’組織中發(fā)展黨員，注意在黨的力量薄弱的地方發(fā)展黨員。堅持有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象。

3、發(fā)揚民主、公開透明。增強發(fā)展黨員工作的透明度，拓寬群眾參與發(fā)展黨員工作的途徑，防止發(fā)展黨員工作中的不正之風。

三、工作目標

年全街辦計劃發(fā)展新黨員7名左右(見附表1)，其中發(fā)展高中以上文化程度黨員5名以上，占發(fā)展總數(shù)的62％以上；發(fā)展45歲以下黨員6名以上，占發(fā)展總數(shù)的75％以上；發(fā)展35歲以下青年黨員5名以上，占發(fā)展總數(shù)的62％以上；發(fā)展女黨員1名，占發(fā)展總數(shù)12.5％。力爭到2016年底，5年內全街辦發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)中，35歲以下和高中以上學歷的分別占80％，女黨員占15％，努力實現(xiàn)農(nóng)村黨員隊伍結構明顯改善，整體素質明顯提高。

四、工作重點

1、建立農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年信息庫。各村(居)要重點從回鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、復員退伍軍人、鄉(xiāng)土人才、致富能手、行業(yè)協(xié)會會員、理事會成員、村（居）組后備干部中挖掘發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年，尤其是要摸清外出務工經(jīng)商的青年情況，掌握他們的去向，并建立市、鄉(xiāng)、村（居）三級農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年信息庫(見附表2)，掌握他們的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)等，并將《農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年信息統(tǒng)計表》于年3月25日前書面蓋章報送街道工委，以保證發(fā)展黨員的源頭充足。

2、加大對優(yōu)秀青年的培養(yǎng)力度。對發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）青年入黨工作，不能坐等他們找上門，要積極主動去做引導工作。對外出務工經(jīng)商的優(yōu)秀分子，村（居）黨支部要實行雙向培養(yǎng)，一是利用春節(jié)、清明節(jié)、農(nóng)忙等外出務工經(jīng)商人員集中返鄉(xiāng)的機會，主動聯(lián)系他們，幫助解決實際困難，培養(yǎng)、激發(fā)他們的入黨愿望；二是可以協(xié)調委托務工經(jīng)商人員所在地或單位黨組織幫助培養(yǎng)，對條件成熟的及時吸收入黨；三是在外出流動黨員集中地建立黨組織，推動發(fā)展黨員工作，建立聯(lián)系制度，落實相應的跟蹤教育和考察培養(yǎng)措施。

3、努力在新經(jīng)濟、新社會組織中發(fā)展黨員。積極推薦黨員到非公有制企業(yè)就業(yè)、推薦優(yōu)秀員工入黨、推薦優(yōu)秀黨員員工進入管理層，切實增強“兩新”組織中黨的力量。通過派駐黨建工作指導員(聯(lián)絡員)等辦法，幫助工作力量薄弱的“兩新”組織開展黨的工作。充分發(fā)揮社區(qū)黨員聯(lián)絡服務站的作用，依托工會、共青團、婦聯(lián)組織，以民營企業(yè)的技術人員、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中文化素質較高、社會影響較大的先進分子為發(fā)展重點，積極穩(wěn)妥地開展在新的社會階層中發(fā)展黨員工作。

五、工作措施

1、科學制定發(fā)展黨員工作計劃。各黨支部要認真分析黨員隊伍的現(xiàn)狀，嚴格把握新黨員的結構，明確發(fā)展黨員的重點和數(shù)量，結合本意見，采取自上而下、自下而上、上下結合的方法，制定本單位年度發(fā)展黨員工作計劃并及時上報，使發(fā)展黨員工作有計劃、有步驟地進行。堅持發(fā)展黨員工作半年報告制度，每年7月10日前和次年1月10日前要向街道工委報告一次發(fā)展黨員工作情況。

2、全面推行農(nóng)村（社區(qū)）“2+5”發(fā)展黨員模式。各黨支部要認真貫徹執(zhí)行《關于進一步規(guī)范農(nóng)村（社區(qū)）“2+5’’發(fā)展黨員模式的通知》(貴組發(fā)[2010]3號)文件精神，嚴格按照農(nóng)村“2+5，發(fā)展黨員模式發(fā)展黨員，即：雙重推薦(群眾推薦、黨員推薦)，兩級預審、集中培訓、支部票決、全程公示、責任追究。切實把那些帶頭致富和帶領群眾致富能力強、優(yōu)秀村（居）民事務理事會理事長及成員、學歷高和年紀輕的農(nóng)村（社區(qū)）能人發(fā)展入黨，推進黨員發(fā)展工作規(guī)范化、民主化、制度化。

3、加強入黨積極分子隊伍建設。多層次、多途徑、多渠道吸收入黨積極分子，把各條戰(zhàn)線、各個領域的先進分子吸收到入黨積極分子隊伍中來。要建立入黨積極分子檔案，實行動態(tài)管理，做好經(jīng)常性考察工作，把優(yōu)秀人才及時吸收到入黨積極分子隊伍中來。全街辦入黨積極分子與發(fā)展黨員的比例要達到3:1。各黨支部保證每年至少培養(yǎng)3名以上入黨積極分子，激活發(fā)展黨員工作源頭。

4、嚴格遵循發(fā)展黨員工作程序。嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》(試行)規(guī)定的發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，重點把好審查關、培訓關、政審關、考察關、公示關、審批關。堅持做到培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展、沒有參加培訓的不發(fā)展、考察有問題的不發(fā)展，材料不齊全的不發(fā)展，政審不過關的不發(fā)展，未經(jīng)公示的不發(fā)展。尤其對國家干部、科級以上干部配偶和子女、私營企業(yè)主、外來經(jīng)商務工人員入黨，在接收預備黨員前，各黨支部將發(fā)展對象的有關材料報街道工委審查，并由街道工委派人對其進行談話。

5、加強對基層黨務工作者的業(yè)務培訓。要采取多種形式，有計劃、有步驟地對基層黨務工作者進行培訓，不斷提高他們的政治和業(yè)務素質，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的重要作用。

六、工作要求

1、嚴格落實責任。各黨支部要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，黨支部書記是發(fā)展黨員

工作的第一責任人，組織委員是具體責任人，要強化責任意識，確保發(fā)展黨員工作的規(guī)范性和嚴肅性，街道工委將把發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年入黨工作列入村（居）書記抓基層組織建設工作述職考評的重要內容。

2、建立聯(lián)系機制。各村（居）黨支部書記、主任、副書記以及其他村（居）干部黨員要和農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀青年建立一對一的聯(lián)系機制，班子成員每人每年至少要聯(lián)系一名35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年，了解他們的思想和工作情況，幫助他們提高思想認識，積極引導他們向黨組織靠攏。

3、強化督查考評。街道工委將采取隨機抽查或交叉檢查的

方式進行督查，掌握各地發(fā)展黨員工作情況，對一些地方好的措施和經(jīng)驗做法及時總結推廣，對違反規(guī)定發(fā)展黨員的情況進行通報，情節(jié)嚴重的按《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》追究有關人員責任。街道工委將把發(fā)展黨員工作作為村（居）黨建工作考核的重要內容。