開展生育關(guān)懷行動意見

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為進(jìn)一步推動人口和計劃生育工作向深層次發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)中共中央宣傳部等10部委《關(guān)于印發(fā)廣泛開展“生育關(guān)關(guān)懷行動”的通知》（國計生協(xié)號以市委宣傳部等10部委《關(guān)于開展生育關(guān)懷行動意見》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“生育關(guān)懷行動”提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以聚焦生育行為，造福廣大計生困難家庭為目標(biāo)，立足公平公正、維護(hù)權(quán)益、解決困難的原則，圍繞育齡群眾在生產(chǎn)、生活、生育、節(jié)育、不育等實際困難，廣泛開展救助活動，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，推動人口計生工作上新水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行贛市府發(fā)號文件規(guī)定的對農(nóng)村計生戶家庭的優(yōu)惠政策。

（二）建立計劃生育家庭社會保障制度。把農(nóng)村獨女戶、已扎二女戶和因獨生子死亡導(dǎo)致終生無子女的夫婦全部納入社會養(yǎng)老保障范圍。

（三）建立計劃生育家庭風(fēng)險防范機制。全面落實農(nóng)村領(lǐng)證獨生子女戶已扎二戶的保險。

（四）建立計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動。

（五）建立倡導(dǎo)新型生育文化體系。利用各種宣傳媒體，宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人等婚育觀，廣泛開展婚育新風(fēng)萬家活動，引導(dǎo)人們樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、合理間隔、男女平等的新婚育觀念，促進(jìn)農(nóng)村形成新型生育文化。

三、基本原則

（一）堅持“政府主導(dǎo)”。開展“生育關(guān)懷行動”，以政府為主導(dǎo)，把“生育關(guān)懷行動”工作納入公區(qū)服務(wù)和公共財政投入體系，形成可持續(xù)發(fā)展的長效工作機制。

（二）堅持“部門配合”。計劃生育是社會的工作，各相關(guān)部門有應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，制定有利于人口計生工作的政策，并向計生戶傾斜。

（三）堅持“實事求是”。重點解決育齡群眾生育、節(jié)育和不育中，最關(guān)心、最迫切、最需要、通過努力可以收到效果的實際問題。

（四）堅持“以人為本”。密切關(guān)注計生家庭的“生育、節(jié)育、生產(chǎn)、生活”需求，尤其是在生育和節(jié)育方面的民生問題，為群眾排憂解難，改善他們的生活質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境。

四、關(guān)懷方式

（一）實施優(yōu)惠。制定對農(nóng)村計生家庭，特別是已扎二女戶和領(lǐng)證獨生子女戶家庭成員在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、建房、發(fā)展生產(chǎn)、社會保障、扶貧救濟等方面給予優(yōu)惠，并不斷制定新的優(yōu)惠政策。

（二）緊急救助。主要是針對喪失生育能力的獨生子女和已扎二女戶子女夭折、傷殘計生家庭遭到意外事故實施緊急救助，納入最低生活保障，優(yōu)先給予五保供養(yǎng)，

（三）開辦保險。對農(nóng)村0—6周歲領(lǐng)證獨生子女每年辦理一份愛心保險；對農(nóng)村7—14周歲領(lǐng)證的獨生子女戶且辦理了農(nóng)村優(yōu)惠政策“一卡通”并辦理農(nóng)村合醫(yī)療保險，對農(nóng)村已扎二女戶辦理養(yǎng)老保險或獎勵。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。定期或不定期地對領(lǐng)證獨生子女和已扎二女戶家庭成員開展義診、咨詢，并建立健康檔案；對不孕癥夫婦進(jìn)行診治。

（五）走訪慰問。每年春節(jié)期間對已扎二女戶、領(lǐng)證獨生子家庭進(jìn)行走訪慰問。

（六）文化宣傳。組織開展大規(guī)模的宣傳活動，開展街頭宣傳咨詢，發(fā)放宣傳單、倡議書。

五、部門職責(zé)

（一）中小學(xué)。積極組織師生開展“生育送還行動”，鼓勵教師，為領(lǐng)證獨生子和已扎二戶中因為父母或子女死亡或傷殘后喪失勞動力的家庭、計生家庭“留守孩”提供關(guān)心和服務(wù)；要積極落實農(nóng)村“兩戶”學(xué)生中考加分政策；認(rèn)真落實贛市府發(fā)[2005]105號文件要求為已扎二女戶、獨生子女家庭子女在九年義務(wù)教育期間優(yōu)先納入“一免一補”等優(yōu)惠。

（二）衛(wèi)生院。做好已婚育齡婦女健康普查和婦科疾病查治工作；全面推行住院分娩，做好持“一卡通”家庭成員在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)院就診實行“三免四減半”（三免“；免普通門掛號費、注射費、換藥手術(shù)費；”四減半“；即信院病人”三大常規(guī)“檢查費、胸片費、普通床位費、護(hù)理費各減免50%）的落實，督促各醫(yī)療單位在收室醒目處懸掛告示牌，做好落實優(yōu)惠登記。

（三）人口計生部門、計劃生育協(xié)會。人口計生部門、計生協(xié)會是“生育關(guān)懷行動“的協(xié)調(diào)機構(gòu)，一要全面掌握和了解全縣領(lǐng)證名符其實獨生子、已扎二戶的基本情況，特別是否摸清領(lǐng)證獨生子和農(nóng)村已扎二女戶中因為父母或子女死亡或傷殘后喪失勞動力的家庭情況；二要抓好檢查督促各相關(guān)部門貫徹落實贛市府發(fā)[2005]105號文件所制定的計生優(yōu)惠政策到位情況；三要積極做好農(nóng)村領(lǐng)證獨生子女愛心保險和已扎二女哀悼的保險工作；四要大力開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。五要積極協(xié)助衛(wèi)生部門對不孕證夫婦開展檢查治療優(yōu)惠服務(wù)，解除不孕夫婦的后顧之憂；六要關(guān)心人口計生干部和村（居）計生專干、村（居）協(xié)會常務(wù)副會長、組中心戶長，村專干實行縣聘、鄉(xiāng)管、村用；中心戶長實行鄉(xiāng)聘、村管、組用。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門努力提高他們的工作報酬，村居計生專干不少于300元/月或享受村主任待遇，村常務(wù)副會長50元/月以上，中心戶長不低于10元/月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決其報酬。

（四）婦聯(lián)。要把“生育關(guān)懷行動”與“春雷計劃”有機地結(jié)合起來，在項目、資金上優(yōu)先向困難的計劃生育家庭傾斜。

（五）團委。把“生育關(guān)懷行動”與“希望工程“有機互補，將困難的領(lǐng)證獨生子女和已扎二女戶女孩納入希望工程，適時予以救助的扶持。

（六）其他相關(guān)部門職責(zé)；民政所要將農(nóng)村已扎二女戶家庭成員全部納入最低生活保障，農(nóng)村領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》且生活困難的獨生子女戶家庭，優(yōu)先安排低保，優(yōu)先安排農(nóng)村獨生子和已扎二戶女孩死亡而又喪失生育能力的計生戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老字集中供養(yǎng)，每年春節(jié)安排的走訪慰問應(yīng)主要為農(nóng)村領(lǐng)證獨生子女和已扎二女戶家庭。

六、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。為加強對“生育關(guān)懷行動”的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立“生育關(guān)懷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各相關(guān)單位、部門要充分利用廣播電視等各種宣傳媒體，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”目的、意義、方式、方法和先進(jìn)典型的宣傳。

（三）精心組織，狠抓落實。各村積極開展緊急救助、經(jīng)濟幫扶、走訪慰問、輿論支持等不同形式幫助計生戶家庭解決生育、節(jié)育、生產(chǎn)、知活方面的難題，使受助者真正得到溫暖和關(guān)愛以及實惠。

（四）廣開渠道，籌集資金，一是各級建立“生育關(guān)懷行動”基金，動員各單位、各部門捐贈，建立“生育關(guān)懷行動”基金；二是鼓勵社會和個人捐贈。

（五）搞好協(xié)調(diào)，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各盡其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的格局。

（六）大力開展，不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各相關(guān)單位要積極探索和研究“生育關(guān)懷行動”中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時做好信息反饋，做好工作中好的方法、經(jīng)驗的收集并加以推廣和表彰，促進(jìn)“生育關(guān)懷行動”的深入開展。