規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管實施方案

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為規(guī)范社會撫養(yǎng)費和違約金的征管，促進計劃生育工作水平的提升，現(xiàn)將年社會撫養(yǎng)費和違約金的征管提出如下工作意見：

一、工作目標

實行“先備案、后征收、全立案、足征收”的原則

1、對違反計劃生育的人和事90%得到查處。社會撫養(yǎng)費自年3月1日起農業(yè)戶口首征12000元以上，非農業(yè)戶口首征40000元以上。違約金的收取到位率30%以上（即1個季度未參加環(huán)孕檢標準為200元以上）。

2、依法征收社會撫養(yǎng)費，計劃生育違約金。按《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治公約》收取違約金。社會撫養(yǎng)費全年不低于150萬元（每個工作組不低于30萬元），違約金15萬元（每個工作組3萬元）。（若已做到應收盡收除外）

二、首次征收標準

（一）社會撫養(yǎng)費

對獨男戶超生的農業(yè)戶口首征標準不得低于12000元，非農業(yè)戶口首征標準不得低于40000元。并且按應征收標準填好分期繳納保證書，最長時間不得超過3年；并全部進行立案。

對非婚生育一胎、搶生、已結婚未辦證生育、達到生育間隔期未辦證生育，應征標準低于12000元的按應征標準足額征收。

計外生育多胎的分別按以上標準累加。

三、征收任務及工作進度

依據(jù)前3年（即07、08、09年）的計劃外生育(不含瞞漏報及未處理對象)的平均數(shù)為任務指導數(shù)核定年度各村征收任務數(shù)。按各村應完成的指導任務數(shù)，原則上按村支部書記、村主任、村專干、其它干部按3：3：2：1的比例將任務分解到每個村干部（各工作組的任務數(shù)為包干村總和）。（附表一、鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收進度、非訴執(zhí)行任務。附表二：鎮(zhèn)各組及各村干部應完成社會撫養(yǎng)費征收任務分配表）

四、經(jīng)費返還比例、結算方式及考勤原則

（一）社會撫養(yǎng)費

1、經(jīng)費返還比例

①完成基本任務數(shù)返還比例。

A、各工作組經(jīng)費按：按15%返還各工作組作工作經(jīng)費。（含車費、燃料費、誤餐費、加班費）

B、村集體（含村干部）按征收金額的10%提取工作經(jīng)費（其中5%當場返還給做工作并帶來處理的村干部作工作經(jīng)費）；流動人口（戶籍在本鎮(zhèn)外）按征收金額的5%提取工作經(jīng)費，未參與的不提取工作經(jīng)費。

②村未完成基本任務數(shù)的返還比例：如完成總任務的80%以上則按完成任務的比例（即：征收金額/基本任務數(shù)×10%）計算返還比例。但未完成總任務的80%，不返還工作經(jīng)費。（當場返還5%的村干部個人工作經(jīng)費可以支付）

③全年超額完成任務，超額部分工作組按15%結算工作經(jīng)費。村委會按15%結算工作經(jīng)費，其中5%獎勵給村干部個人。

2、結算方式

工作組經(jīng)費按季結算，由下季度第一個月的30日前結算上季工作經(jīng)費的50%，未完成任務的不予結算；待完成前面任務總和后進行結算；超額完成的超額部分可計算到下季任務數(shù)，其余部分待年終完成任務后全額結算。超額部分年終結算。

3、考勤原則：以半個工作日為考勤單位，由各工作組長負責，以參與工作人員簽字為準，按考勤參與工作經(jīng)費的分配（全年出勤率低于60%不計考勤）。

4、申請法院強制執(zhí)行和外出追逃對象所需的經(jīng)費由計生辦承擔。

（二）違約金

違約金按工作組40%，村委會（含村干部）40%，鎮(zhèn)計生辦20%的分配辦法進行結算。每次村全部清理完畢后的村單位可當天結算。

五、查處原則及考核辦法

（一）查處原則

1、嚴格依法行政，不得違反“七不準”，每查處1例對象必須手續(xù)齊全（詢問筆錄、社會撫養(yǎng)費征收告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書、送達回證），對通過做工作仍拒不履行繳納義務，將依法申請法院強制執(zhí)行，每村非訴執(zhí)行任務以1000人口為基數(shù)為1例的基礎上加1例。

2、全面梳理年1月1日以來，未處理或處理不到位對象，未按當年鎮(zhèn)規(guī)定處理的標準，按法定程序重新追繳。

3、嚴禁使用非規(guī)范性票據(jù)，扣押單及白條收費，誰使用誰負責。

4、嚴禁以罰代生、以罰代術、以罰代檢。否則誰表態(tài)，誰負責，造成后果的將追究誰的責任。

（二）考核辦法

1、嚴格按標準征收，若隨意降低標準，誰表態(tài)誰按標準補足。

2、票據(jù)由出納一個人掌握，出納開具票據(jù)時嚴格按征收標準核定，未按標準征收的出納可拒絕開出票據(jù)，若出納自行開票據(jù)，則由出納按征收標準補足。

3、返還工作經(jīng)費時由工作組長列出清單，經(jīng)計生辦負責人和分管領導審核后報主要領導審批后開支。

4、嚴禁跨越到包干村外的其它村收取（本鎮(zhèn)外的流動人員除外），若收取則計算戶籍所在村的任務。按男方戶籍所在地為基準，異地或女方戶籍所在的工作組及村干部參與的，與男方戶籍工作組及村按5：5的比例劃分。屬流動人口（指男、女雙方的戶口均不在本鎮(zhèn)）的村干部積極參與的可計算所在村的任務數(shù)，村干部沒有參與的則只計算包片工作組任務。

5、建立考核評比通報制度：實行工作組、村集體及包干責任人為單位三線考核。由鎮(zhèn)長親自把關審核票據(jù)（對搶生和非婚生育一胎按標準收取的可合并折算），嚴禁未達到標準收取，未到標準誰收取誰墊付直到達到標準為止。如果出納開票據(jù)則由出納墊付。（本月超額完成的部分累計至下月計算征收比例）

對工作組的考核：

社會撫養(yǎng)費征收和非訴執(zhí)行，對工作組實行每個星期進行排名，并在每星期一機關干部例會予以通報。對連續(xù)3次倒數(shù)第一名的組其帶組領導在班子會上作檢查。鎮(zhèn)干部每人完成1例任務，工作組經(jīng)費中的30%用于考核完成任務干部的獎勵。

對村集體的考核（對村每月進行一次排名）

（1）社會撫養(yǎng)費征收和非訴執(zhí)行由村支部書記對全村的任務負總責，實行“一票否決”。對未完成社會撫養(yǎng)費征收任務的取消年終評先資格。并在轉移支付中按30%的比例進行處罰。

（2）對未完成社會撫養(yǎng)費征收和非訴執(zhí)行任務且2次排名倒數(shù)后2名的村分別扣年終計劃生育考評分30分、20分，倒數(shù)第1名的村書記主任由鎮(zhèn)長誡勉談話。對倒數(shù)第2名的村書記主任由分管領導誡勉談話。連續(xù)3次倒數(shù)第一名的扣年終計劃生育考評分60分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)3次倒數(shù)第2名以內的村分別扣年終計劃生育考評分40分，由鎮(zhèn)長誡勉談話。連續(xù)4次倒數(shù)第1名的村扣年終計劃生育考評分120分，村書記、主任、專干免職。連續(xù)4次倒數(shù)第2名以內的村分別扣年終計劃生育考評分80分，村書記、主任降為副職主持工作，村專干停職整改。連續(xù)5次倒數(shù)第2名以內的村分別扣年終計劃生育考評分160分，村書記、主任、專干免職。

（3）全年完成任務49.9%以下的村書記免職。

對村干部個人的考核（對村干部個人每季度進行一次排名）

（1）、社會撫養(yǎng)費征收任務每人至少1例。村干部個人用1500元工資掛鉤，3月底前沒有完成任務的暫不作處理，至6月底前未完成任務的扣除500元、9月底未完成的扣除1000元、12月底未完成的扣除1500元，截止時間為每季度最后一天下午6：00，所扣金額全部用于獎勵超額完成任務的干部。

（2）、至年元月30日止，未完成一例任務的村干部一律予以辭退。