鄉鎮人口計生工作意見

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各居（村）黨支部、江閥廠社區黨總支，鎮直（辦）各單位黨支部：為深入貫徹落實黨的十八大和省、市、縣人口計生工作會議精神，切實加強我鎮2013年人口和計劃生育工作，全面提升人口計生工作整體水平，特提出如下工作意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題為目標，以綜合改革為動力，以加快人口信息化建設為重要抓手，突出穩定低生育水平、綜合治理出生人口性別比和提高出生人口素質工作重點，強化宣傳服務，夯實基層基礎，全面完成省、市、縣下達的各項人口計生工作任務，創造良好的人口環境。

二、工作目標

（一）人口出生率和自然增長率分別控制在13.56‰、7.55‰以內，出生政策符合率達到78%以上，多孩率控制在5%以內。

（二）出生人口性別比控制在114以下。完成查處“兩非”案件任務1例以上。

（三）長效避孕節育措施落實率達85%以上，二女戶結扎農業人口萬人比達萬分之四以上，免費孕前優生健康檢查目標人群198對以上。

（四）當年社會撫養費征收到位率60%以上，個案首次征收達2萬元以上。

（五）全員人口信息質量、出生實名登記和流動人口管理服務工作全面達標。

（六）完成查處公職人員、富人違法生育案件各1例。

三、工作要求

（一）加大“三個力度”，突破重點難點

1.加大現行生育節育政策落實力度

全面推行農村育齡夫妻、機關和企事業單位干部職工及其家屬落實“四項手術”、環孕情跟蹤監測和術后隨訪制度。創建“網格化”社區服務管理模式，建立完善企業法人代表人口計生工作責任制。嚴肅查處公職人員及富人違法生育行為。

2.加大綜合治理出生人口性別比力度

深入開展陽光助學和關愛女孩行動。實行查處“兩非”案件分工負責制，全鎮完成查處“兩非”案件1例。

3.加大社會撫養費征收管理力度

進一步規范征收管理，強化非訴執行工作，積極破解社會撫養費征收難題。

（二）實施“五大工程”，增強服務能力

4.實施利益導向惠民工程

扎實推進農村一女戶、二女絕育戶基本養老保險工作，全面落實獎扶、特扶、陽光助學等各項利導措施。擴大“失獨家庭”扶助范圍，實施“再生育·天使計劃”。各相關部門在落實惠民政策時，優先安排計劃生育家庭，切實提高計劃生育家庭的發展能力。

5.實施優生促進和生殖健康工程

扎實推進國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作，政策宣傳率達到100%、覆蓋率達80%以上。定期組織技術服務人員開展“關愛婦女生殖健康”活動。

6.實施流動人口服務關懷工程

積極推進流動人口基本公共服務均等化，加強流動人口信息平臺和全員流動人口信息數據庫建設，實行公安、計生等部門流動人口信息資源共享，鞏固提高流動人口服務管理“一盤棋”工作水平。深入開展流動人口關懷關愛活動。

7.實施信息化提質工程

進一步加快人口信息化建設步伐。開展全員人口基礎信息大核查活動，提高人口數據質量和應用共享水平。加快實施人口和計劃生育“計生e通”綜合管理信息系統。完善人口發展動態監測、綜合分析、預警預報制度，為實現人口動態管理、及時有效服務提供數據支撐。

8.實施新型家庭人口文化建設工程

以“幸福家庭”創建工作為抓手，深入開展文明倡導、健康促進、致富發展“三項活動”。加強人口文化宣傳陣地建設。健全基層宣傳教育工作機制，優化戶外宣傳環境，積極推進人口文化進機關、進學校、進社區、進村入戶。

（三）強化“六項措施”，提升工作水平

9.加強組織領導

各單位要把計劃生育工作擺在突出的位置上，制定具體的工作方案和實施細則。始終堅持黨政一把手親自抓，負總責，分管領導認真抓，負直接責任，人口計生部門具體抓，負主要責任，相關部門協力抓，負配合責任。堅持和完善人口計生層級動態管理責任制。

10.強化部門協作

繼續實行新生兒戶籍登記查驗計劃生育證制度，凡政策外出生社會撫養費未達到全縣個案最低標準的不予以登記戶籍。政策外生育的，不給予正常分娩和剖宮產定額補償。在干部選拔任用、晉職晉升、評先評優和人大代表、政協委員選舉中嚴格計劃生育情況審核。工程建設領域的違法生育對象3年內不能參與本鎮建設工程的招投標。

11.堅持依法行政

全面推進誠信計生建設。加大人口計生政（村）務公開力度，完善并落實依法行政責任制和過錯追究制，杜絕粗暴執法和惡性案件的發生。暢通群眾訴求和監督渠道。認真落實首問責任制、一次性告知制、免費辦理制等有關規定。

12.搞好隊伍建設

加強對技術人員、統計人員和行政執法人員的專業知識培訓，打造人口計生職業化隊伍。完善《鎮居村專干績效考核辦法》，實行末位淘汰。啟動計劃生育專干保險項目。

13.推進村民自治

堅持“村為主”的工作機制，積極開展創建群眾自治示范村（居）活動。加強基層計劃生育協會組織建設，完善自治章程和村規民約，進一步夯實統籌解決人口問題的群眾基礎。

14.嚴格考核獎懲。

（1）對集中服務活動驗收排名第一位的居(村)頒發流動紅旗。倒數一位的且主要指標未完成的居(村)予以黃牌警告。

（2）對年終目標管理考核排位倒數第一且主要工作指標（四項手術落實、社會撫養費征收、免費孕前優生健康檢查任務數、統計誤差率）不達標的居(村)，予以警示。期滿驗收不達標的，村（居）支書免職、主任依法罷免，專干予以辭退。

（3）代表本鎮接受省市檢查導致縣在市排倒三位或省排倒20位的、縣重點管理期滿且整改后驗收仍不達標兩種情形之一的居(村)予以“一票否決”，取消其綜合性榮譽稱號和綜合性評先評獎資格，居（村）支書降職專抓計生工作、主任罷免、計生專干辭退。