加強(qiáng)治安防控體制建設(shè)意見(jiàn)

前言：本站為你精心整理了加強(qiáng)治安防控體制建設(shè)意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導(dǎo)思想

以黨中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重大決策精神為指導(dǎo)，以打造平安構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照社會(huì)治安綜合治理要求，本著“警力有限，民力無(wú)窮”的思路，堅(jiān)持“補(bǔ)充完善、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、提高效能”的原則，既要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治安防控體系建設(shè)中的主力軍作用，又要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，整合社會(huì)群防群治資源，采取多種方式和措施，以構(gòu)建十張治安防控網(wǎng)為抓手，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新防控模式，完善長(zhǎng)效機(jī)制，專群結(jié)合，打防結(jié)合，管控結(jié)合，條塊結(jié)合，齊抓共管，整體推進(jìn)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，提升全市社會(huì)治安防控體系建設(shè)及社會(huì)管理工作能力和水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)努力，在全市建立起結(jié)構(gòu)較為完備、機(jī)制健全、管理有效、保障有力的社會(huì)治安防控體系，使全市駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、預(yù)防控制違法犯罪的能力、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)“全市社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，多發(fā)性案件得到有效控制，人民群眾安全感得到切實(shí)保障”的總目標(biāo)。具體目標(biāo)是：

──社會(huì)治安防控體系總體框架設(shè)置嚴(yán)密，防控網(wǎng)絡(luò)布局科學(xué)合理，防控力量、裝備、措施、責(zé)任落實(shí)到位，防控工作規(guī)范有序，打防控一體化運(yùn)行機(jī)制完善、科學(xué)、合理；

──治安防范力量比較充足、穩(wěn)定；

──技術(shù)防范措施全面推廣、普及；

──情報(bào)信息更加準(zhǔn)確、迅捷；

──指揮調(diào)度確保靈敏、高效。

三、職責(zé)任務(wù)

在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員組織全社會(huì)力量，科學(xué)利用警力和社會(huì)資源，充分依靠綜合信息系統(tǒng)和指揮中心平臺(tái)，堅(jiān)持人防、物防、技防、聯(lián)防相結(jié)合，采取多種措施，攻堅(jiān)克難，構(gòu)建“十張治安防控網(wǎng)”，互相協(xié)調(diào)、互相聯(lián)系、互相支撐，全面提升治安防控能力。

（一）構(gòu)建社區(qū)治安防控網(wǎng)

從城市社區(qū)實(shí)際出發(fā)，以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為龍頭，著力構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)。由各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、居委會(huì)和公安派出所、社區(qū)民警負(fù)責(zé)。

1.全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。以人口管理為基礎(chǔ)，以治安防范為重點(diǎn)，合理配置派出所警力，建設(shè)好社區(qū)警務(wù)室，不斷探索完善社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)警務(wù)激勵(lì)機(jī)制，保證社區(qū)民警下基層時(shí)間，確保社區(qū)警務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。派出所和社區(qū)民警，要建立多種預(yù)警控制機(jī)制，掌握轄區(qū)內(nèi)社情民意、治安狀況、不穩(wěn)定情報(bào)信息。城關(guān)派出所警力配置不能少于50人，城關(guān)派出所警力配置不能少于40人，城關(guān)派出所警力配置不能少于20人，其余各縣城關(guān)派出所警力配置不能少于30人。

2以社區(qū)綜治、警務(wù)室為平臺(tái)，有效整合社區(qū)綜合治理工作力量，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立健全社區(qū)治保會(huì)、警務(wù)室、專（兼）職聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)、護(hù)樓守院等組織；重點(diǎn)抓好治保會(huì)、巡邏隊(duì)的組織和制度建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。根據(jù)新情況、新要求，不斷探索基層治安防范市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，并賦予新的內(nèi)容，使以治保會(huì)為骨干的群防群治隊(duì)伍更好地發(fā)揮作用。城區(qū)治安聯(lián)防人員按200人至300人配備，城區(qū)不少于50人，其余各縣區(qū)城區(qū)不少于100人，社區(qū)聯(lián)防人員不少于5人。建立健全社區(qū)巡邏隊(duì)伍，封閉型小區(qū)必須配備值班保安，各社區(qū)組建一支5-10人的義務(wù)巡邏隊(duì)，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展巡邏值守。

3.加強(qiáng)社區(qū)住宅小區(qū)規(guī)范化管理。對(duì)成規(guī)模和新開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，由市規(guī)劃局牽頭，建設(shè)局、公安局等部門擬定具體規(guī)定，落實(shí)封閉管理措施，實(shí)行物業(yè)管理；對(duì)其他住宅小區(qū)，要逐步實(shí)現(xiàn)封閉和半封閉管理，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理。市建設(shè)局對(duì)物業(yè)管理住宅小區(qū)實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度，將小區(qū)發(fā)案率作為小區(qū)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一，小區(qū)的等級(jí)與小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)相掛鉤。

4.深化社區(qū)綜合治理創(chuàng)建活動(dòng)。由綜治部門牽頭深入組織開(kāi)展“文明社區(qū)”、“安全社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”、“平安社區(qū)”等各種創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）構(gòu)建巡邏治安防控網(wǎng)

各縣區(qū)都要組織公安巡警、交警、派出所民警以及武警多警種聯(lián)合值巡，組織社區(qū)治安聯(lián)防巡邏隊(duì)等群防力量，對(duì)城市主要道路、重點(diǎn)要害部位、易發(fā)案的治安復(fù)雜區(qū)域、公共復(fù)雜場(chǎng)所等，采取徒步、機(jī)動(dòng)車輛等多種方式，進(jìn)行巡邏巡查，實(shí)施街面治安防范。充分發(fā)揮巡警在街面防控中的主力軍作用，定崗、定人、定責(zé)，優(yōu)化警力部署，創(chuàng)新勤務(wù)模式，將勤務(wù)模式由“局部巡邏”向“全方位巡邏”，“限時(shí)巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，“定點(diǎn)巡邏”向“彈性巡邏”轉(zhuǎn)變，既要在高發(fā)案時(shí)段、高發(fā)案地點(diǎn)投入警力、還要在防范薄弱的時(shí)段和盲點(diǎn)、死角加強(qiáng)巡邏防控，實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的全天候和空間上的全覆蓋，提高防范區(qū)域的“見(jiàn)警率”和“管事率”，保證社會(huì)面上防控網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密性，發(fā)揮最佳的防控效果。交警在實(shí)施交通管理的同時(shí)，積極承擔(dān)道路治安管理任務(wù)，接受群眾的報(bào)警求助，預(yù)防、制止違法犯罪行為，控制涉及機(jī)動(dòng)車的違法犯罪行為。城市管理相關(guān)部門要將參與街面治安防范作為工作職責(zé)之一，并制定落實(shí)具體工作措施。要實(shí)現(xiàn)110、122、119三臺(tái)合一，提高全市指揮調(diào)度能力，建立應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機(jī)制，推行網(wǎng)格化布警，靈活機(jī)動(dòng)快捷，提高動(dòng)態(tài)社會(huì)治安環(huán)境下的防控能力。要加強(qiáng)巡（特）警建設(shè)和管理，積極爭(zhēng)取解決巡邏車輛和裝備配備，配齊集群通信設(shè)備及相應(yīng)的武器裝備，實(shí)行網(wǎng)格化巡邏防控方式，以巡（特）警為主，治安、交警、刑警、派出所民警配合，開(kāi)展形式多樣的巡邏守護(hù)活動(dòng)。

要建立巡邏責(zé)任制。在現(xiàn)有“網(wǎng)格化”巡邏的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善治安巡邏機(jī)制。由巡警、交警、武警負(fù)責(zé)對(duì)主要街道和公路的治安巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治組織負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)巷道的治安巡邏，組織沿街單位和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立聯(lián)防組織，分片包干，開(kāi)展治安聯(lián)防。派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街道的巡邏防范，指導(dǎo)和督促轄區(qū)防范工作。

（三）構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)

各級(jí)政府和企事業(yè)單位要全面貫徹《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”治安保衛(wèi)工作格局。全市企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)部治安防控工作的第一責(zé)任人，必須高度重視，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的治安安全防控機(jī)制，建立制度化、規(guī)范化的安全保衛(wèi)責(zé)任制，確保本系統(tǒng)、本單位治安防范取得明顯實(shí)效。市政府相關(guān)部門和各縣區(qū)對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)治安保衛(wèi)工作加強(qiáng)檢查監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，建立以守控責(zé)任制為重點(diǎn)的內(nèi)部單位治安防控體系。以綜治組織進(jìn)民營(yíng)企業(yè)為突破口，逐步推進(jìn)社會(huì)治安法人責(zé)任制，把治安防控體系延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)組織等領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大綜治工作的覆蓋面，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織和保衛(wèi)干部、經(jīng)濟(jì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)干部和經(jīng)濟(jì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部單位的治安管理能力。市、縣區(qū)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位必須設(shè)置相應(yīng)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的保衛(wèi)力量，其他單位保衛(wèi)干部按職工人員比例配足配強(qiáng)。原則上200人以上的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，必須建立不少于3人的專門保衛(wèi)科、股，聘用不少于3名專職保安；200人以下50人以上單位應(yīng)設(shè)立專職保衛(wèi)人員，聘用不少于3名專職保安；50人以下的單位要有兼職保衛(wèi)人員；并建立一支3至5人的巡護(hù)隊(duì)。單位內(nèi)部必須安裝視頻監(jiān)控、防盜門窗等技防、物防設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所要指導(dǎo)轄區(qū)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；各單位要按照“屬地管理”原則，主動(dòng)與社區(qū)聯(lián)系，形成相互依托的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

各企事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)室、保密室、計(jì)算機(jī)中心、重要物資倉(cāng)庫(kù)等要害部位落實(shí)人防、物防、技防措施，定期開(kāi)展以防火、防盜、防爆炸、防投毒、防重大安全事故為主要內(nèi)容的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患；特別是要加強(qiáng)劇毒?；锲?、放射性物品的管理，嚴(yán)防丟失、被盜而發(fā)生重大事故和案件。要經(jīng)常排查內(nèi)部不安定因素，做好疏導(dǎo)教育工作，及時(shí)化解矛盾，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的法制教育，不斷提高自我防范能力和守法意識(shí)。學(xué)校除配齊配強(qiáng)保衛(wèi)組織保安人員外，還要加強(qiáng)對(duì)校外租住學(xué)生的管理，要確定專人，逐人造冊(cè)登記，與學(xué)生租住的房主簽定安全協(xié)議，要建立定期互通信息制度；同時(shí)學(xué)校要強(qiáng)化對(duì)校外租住學(xué)生的自我防范意識(shí)安全教育，法制副校長(zhǎng)要協(xié)助學(xué)校建立健全各項(xiàng)工作措施和制度。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)違反《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定、存在治安隱患單位的查處力度，該責(zé)令限期整改的要整改，該處罰的要處罰；對(duì)造成嚴(yán)重后果的單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）構(gòu)建社會(huì)面視頻監(jiān)控網(wǎng)

各級(jí)政府和公安、建設(shè)、電信等有關(guān)部門都要高度重視對(duì)街面的技術(shù)防范，對(duì)市區(qū)繁華地段、主要街道、要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、案件多發(fā)路段、城區(qū)重要出入口安裝電視監(jiān)控設(shè)施，全面推行電子監(jiān)控系統(tǒng)，逐步完善多種形式的技防。指揮調(diào)度中心大廳，要完善圖像監(jiān)控系統(tǒng)，使消防交通控制中心與公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)。實(shí)行人防、技防雙軌并行，逐步建立全市“人技結(jié)合的保安技防系統(tǒng)”，組織保安企業(yè)為社會(huì)各用戶單位提供有償安全服務(wù)，并形成“區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、分級(jí)處警”的整體運(yùn)作模式，做到及時(shí)、準(zhǔn)確的接警、處警。

1.繼續(xù)擴(kuò)大技防覆蓋面。各縣區(qū)要制定完善技防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照“經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、適用、易行”原則，因地制宜地推進(jìn)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，加大支持、引導(dǎo)、推動(dòng)力度，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)技防覆蓋面。兩年內(nèi)，以市、縣區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮中心建設(shè)為平臺(tái)，100％完成各縣區(qū)城區(qū)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和治安卡口建設(shè)；全市企事業(yè)單位內(nèi)部技防覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村技防覆蓋面達(dá)到40%以上。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)控系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣區(qū)社會(huì)面治安的有效監(jiān)控。

2.加強(qiáng)對(duì)技防資源的管理應(yīng)用。對(duì)技防資源進(jìn)行整合，做到科學(xué)布點(diǎn)，合理配置，實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公安指揮中心、城市監(jiān)控系統(tǒng)、單位技防、小區(qū)技防、家庭技防和農(nóng)村技防的有效整合，防止重復(fù)建設(shè)和各自為政；力爭(zhēng)將單位（商場(chǎng)、小區(qū)、銀行、車站等）自建的監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段納入公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑覆蓋全市多部門、多領(lǐng)域共享的治安動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，切實(shí)將該系統(tǒng)建成既具有治安、交通管理功能，又具有防范、打擊違法犯罪功能的綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以有效提高對(duì)社會(huì)面，特別是街面犯罪的打、防、管、控能力。同時(shí)，要配備好值班人員，建立健全值班和事態(tài)處置等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)人技結(jié)合，真正發(fā)揮作用；加強(qiáng)對(duì)技防設(shè)施的管理和維護(hù)、維修，防止損壞、閑置，確保技防設(shè)施正常運(yùn)行。

3.進(jìn)一步落實(shí)有效防范設(shè)施的應(yīng)用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及大型文體活動(dòng)場(chǎng)所、居民住宅小區(qū)逐步安裝使用技術(shù)防范設(shè)施，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、制止犯罪和抵御自然災(zāi)害的能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)要害部門、重點(diǎn)部位科技防范系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣安全防范自動(dòng)報(bào)警裝置和電子監(jiān)控系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)居民住宅小區(qū)的技術(shù)防范能力建設(shè)，由市建設(shè)局牽頭，市公安局等相關(guān)單位參與，制定《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)新建住宅技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，將居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)納入住宅建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行配套設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同時(shí)交付使用，并把住宅技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)作為住宅小區(qū)等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)之一；有條件的住宅小區(qū)要逐步推廣電視監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施。在農(nóng)村要大力推廣重要農(nóng)電設(shè)備防盜報(bào)警裝置。加強(qiáng)運(yùn)鈔車技防建設(shè)，鼓勵(lì)公務(wù)車輛和私家車輛、有條件的出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)及其他社會(huì)車輛安裝符合規(guī)定要求的防盜、防搶劫裝置或衛(wèi)星定位跟蹤報(bào)警系統(tǒng)，提高技術(shù)防范的檔次。

4.積極推行“平安家庭（商鋪）”技防設(shè)施建設(shè)。要積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)家庭、商鋪采取科技防范措施，推廣家庭、商鋪安裝智能聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)或簡(jiǎn)易電子防盜裝置，保護(hù)家庭、商鋪安全。在全市城鄉(xiāng)家庭、商鋪廣泛推行“平安家庭、平安商鋪技防建設(shè)工程”，即由電信、公安部門組織建設(shè)基于固定電話網(wǎng)和寬帶網(wǎng)的家庭技防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)裝置。以110指揮中心處警平臺(tái)為依托，在基層派出所建設(shè)技防聯(lián)網(wǎng)接處警中心，在規(guī)模小區(qū)、中心村居建立次級(jí)接處警點(diǎn)，防范入室盜竊和對(duì)家庭困難求助提供援助。到年底爭(zhēng)取動(dòng)員和組織城鄉(xiāng)1-2萬(wàn)個(gè)家庭、商鋪安裝技防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置，年全面推動(dòng)“技防村（社區(qū)）”和“平安家庭”建設(shè)活動(dòng)。

（五）構(gòu)建“虛擬社會(huì)”防控網(wǎng)

通過(guò)建立網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)絡(luò)警察和警察微博等多種形式，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理，構(gòu)建網(wǎng)上主動(dòng)管控機(jī)制。

1.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)所管理。市、縣區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件，組建網(wǎng)安機(jī)構(gòu)，配備人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)吧和農(nóng)村信息服務(wù)站的日常管理工作。各基層所隊(duì)要接入互聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與文化、工商、教育、文明辦等部門協(xié)作配合，加強(qiáng)網(wǎng)吧和農(nóng)村信息服務(wù)站安防設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)“實(shí)名制上網(wǎng)”和“零點(diǎn)斷網(wǎng)”措施。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上虛擬人員管理。實(shí)施網(wǎng)民戶籍化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下信息關(guān)聯(lián)，提高虛擬社會(huì)的管控能力。

3.建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)跟進(jìn)，在主流和影響大的媒體上開(kāi)展引導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)新聞制度，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)主流輿論強(qiáng)勢(shì)，掌握話語(yǔ)權(quán)，對(duì)網(wǎng)上各類負(fù)面輿情做到提前預(yù)警、及時(shí)研判、迅速處置。積極建立專門網(wǎng)上輿情隊(duì)伍，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

（六）構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)

立足維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和治安穩(wěn)定，解決農(nóng)村社會(huì)矛盾和突出治安問(wèn)題，大力推進(jìn)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)。

1.進(jìn)一步健全完善農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，推行治安中心戶長(zhǎng)、聯(lián)戶聯(lián)防、治安有償承包、掛牌巡邏等行之有效的防范形式。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高農(nóng)村公共安全事件應(yīng)急處置水平。組織發(fā)動(dòng)群眾以村民小組、自然村為單位，以村治保會(huì)、廠礦和學(xué)校保衛(wèi)組織為依托，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)、組建護(hù)村（廠、校）巡邏隊(duì)，分片分戶，開(kāi)展“聯(lián)戶聯(lián)防”、“互助聯(lián)防”，實(shí)行輪流巡邏、值班守護(hù)或鄰里互相守護(hù)。推行“警治聯(lián)勤”，充分發(fā)揮治保主任人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展安全防范工作。探索解決影響農(nóng)村治安防控體系建設(shè)的突出問(wèn)題，特別是義務(wù)聯(lián)防難以持久的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村，可引導(dǎo)村民對(duì)一定范圍內(nèi)的治安防范實(shí)行有償承包，逐步將農(nóng)村治安防范向自治化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組治安信息員隊(duì)伍，形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的各種治安信息和動(dòng)態(tài)。

2.加強(qiáng)專職群防群治隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視和加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)伍的管理，建立嚴(yán)格的日常管理制度和經(jīng)常性的督查考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，開(kāi)展教育培訓(xùn)，把工作成效與工作報(bào)酬掛鉤，切實(shí)做到管理到位、人員到位、工作到位，著力提高專職隊(duì)伍整體素質(zhì)和治安防范工作能力。在大力發(fā)展各種形式的志愿者和義務(wù)聯(lián)防組織的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大專職群防群治隊(duì)伍的數(shù)量，原則上一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地應(yīng)組建10人以上聯(lián)防隊(duì)伍，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地應(yīng)組建20人以上聯(lián)防隊(duì)伍，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行調(diào)劑或聘用。

3.大力加強(qiáng)農(nóng)村民事調(diào)解工作。各級(jí)政府和司法行政部門要妥善處理農(nóng)村在土地征用、環(huán)境保護(hù)、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等方面存在的矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)防民間矛盾糾紛引發(fā)不穩(wěn)定事件或嚴(yán)重治安問(wèn)題，降低“民轉(zhuǎn)刑”案件和農(nóng)村命案。特別要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成矛盾糾紛排查調(diào)處的第一道防線，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民社情民意表達(dá)渠道，妥善解決群眾合理訴求，防止問(wèn)題積累激化；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事調(diào)解中心及村、社民事調(diào)解小組，健全基層民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部矛盾糾紛排查、報(bào)告、辦理的具體辦法；建設(shè)高素質(zhì)的民事調(diào)解員隊(duì)伍，經(jīng)司法行政部門培訓(xùn)持證上崗；逐步推行民調(diào)工作經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性，鞏固調(diào)解員隊(duì)伍，提高調(diào)解工作水平。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)。按照“主體不變、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合運(yùn)作、方便群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”的要求，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，集司法所、信訪辦、治安聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口管理辦、警務(wù)室等為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心。通過(guò)建立中心，有效整合綜治、法庭、司法、公安、武裝、民調(diào)、聯(lián)防等各種基層綜治力量，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治工作平臺(tái)，建立健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭、指揮靈敏、協(xié)調(diào)有力的“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)勤、聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)面管理。綜治工作中心要建立“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理”的工作機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)和力量集中調(diào)配，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，逐步設(shè)立綜治中心集中辦公場(chǎng)所。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)成為治安防控體系的重要環(huán)節(jié)，成為開(kāi)展綜合治理、組織治安防范、化解矛盾糾紛、解決群眾訴求的第一線的組織者和實(shí)施者。

5.努力構(gòu)建三級(jí)聯(lián)防機(jī)制。初級(jí)聯(lián)防即“戶戶聯(lián)防”，在相鄰的店鋪或農(nóng)戶之間開(kāi)展聯(lián)防；二級(jí)聯(lián)防為中級(jí)聯(lián)防，由責(zé)任區(qū)民警分頭負(fù)責(zé)，廣泛開(kāi)展村與村、廠礦與村、學(xué)校與村的聯(lián)防機(jī)制；三級(jí)聯(lián)防為周邊聯(lián)防，與毗鄰的縣鄉(xiāng)等周邊地區(qū)開(kāi)展廣泛而有針對(duì)性的治安聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，達(dá)到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)。通過(guò)建立三級(jí)聯(lián)防，使派出所對(duì)社會(huì)面的防控能力大大增強(qiáng)。

（七）構(gòu)建重點(diǎn)人員及危險(xiǎn)人員防控網(wǎng)

建立以居住地管理為主的重點(diǎn)及危險(xiǎn)人員管理體系。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要針對(duì)城市人口管理中的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持以居住地管理為主的原則，切實(shí)把轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、歸正人員、吸毒人員、違法青少年納入管理范圍。把重點(diǎn)人口作為管理控制著力點(diǎn)，建立和完善影響社會(huì)治安的高危人群為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理防控系統(tǒng)。

各級(jí)政府要進(jìn)一步做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，將管理寓于服務(wù)之中。各縣區(qū)要建立流動(dòng)人口管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動(dòng)人口管理服務(wù)站，流動(dòng)人口集中的社區(qū)（村）、單位建立流動(dòng)人口登記站。根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口管理工作實(shí)際，以流動(dòng)人口登記發(fā)證數(shù)為基數(shù)，按2000：1的比例配備一批協(xié)管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口、出租房屋的登記和日常管理工作，管理經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。派出所要進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)管理措施，抓好暫住登記、租賃房屋治安管理兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)申領(lǐng)暫住證和通報(bào)協(xié)查等管理制度，嚴(yán)防失控、失管。對(duì)違法犯罪可疑人員及在特殊崗位或重點(diǎn)部位工作的人員的辦證、發(fā)函率達(dá)到100%。要貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)房主和用工單位的責(zé)任，簽訂治安責(zé)任書(shū)，實(shí)行治安連帶責(zé)任制。創(chuàng)新出租屋、旅店業(yè)管理機(jī)制，特別是規(guī)范小旅店、出租屋、留宿洗浴場(chǎng)所管理，推行成立旅店業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范行為。

各級(jí)綜治、公安、司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)歸正人員、“五種對(duì)象”和重點(diǎn)人口的管理、幫教工作，掌握因政策調(diào)整或其他原因引發(fā)對(duì)社會(huì)不滿人員的動(dòng)態(tài)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感普遍增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意率達(dá)到85％以上。社區(qū)內(nèi)常住人口情況底數(shù)清、掌控有力，歸正人員的安置率達(dá)到90％以上，幫教率達(dá)到95％以上，重新犯罪率控制在5％以下，青少年犯罪率和未成年人犯罪率低于全省平均值。切實(shí)加強(qiáng)“社會(huì)人”的管理，避免“社會(huì)人”游離于傳統(tǒng)的管理體制之外，成為管理的“空擋”和“盲點(diǎn)”。

（八）構(gòu)建復(fù)雜場(chǎng)所和特行防控網(wǎng)

建立以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)的重點(diǎn)場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品的防控體系。公安、工商、文化出版、安監(jiān)、人社、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要根據(jù)各自的職能，嚴(yán)格規(guī)章制度，加強(qiáng)行政管理，制定具體實(shí)施方案。要著力于加強(qiáng)行業(yè)場(chǎng)所管理，構(gòu)建陣地控制網(wǎng)，抓好行業(yè)場(chǎng)所治安管理措施的落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)旅店業(yè)、印章刻制業(yè)、金銀加工攤點(diǎn)、典當(dāng)業(yè)、網(wǎng)吧、舊貨交易市場(chǎng)、勞動(dòng)力中介市場(chǎng)、汽車租賃業(yè)、廢舊物品收購(gòu)業(yè)、二手手機(jī)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車修理和交易點(diǎn)以及歌舞廳、游戲廳、發(fā)廊等特種行業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所的公開(kāi)管理和日常督促檢查，建立健全各項(xiàng)治安管理制度，堵塞犯罪空隙和銷贓渠道，減少案件發(fā)生，探索建立對(duì)上述行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立推行旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)積分管理制度，規(guī)范管理。組織實(shí)施公共復(fù)雜場(chǎng)所技防建設(shè)工程。建設(shè)、公安等部門要合理布點(diǎn)，在人流密集場(chǎng)所、公共復(fù)雜場(chǎng)所建立與公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控，提高對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所的防范控制水平。各重點(diǎn)場(chǎng)所（如賓館、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等）按照要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，年達(dá)到60%,年達(dá)到100%。年底前，完成機(jī)動(dòng)車修理、二手車等特種行業(yè)、場(chǎng)所的信息網(wǎng)絡(luò)和備案制度建設(shè)。

（九）構(gòu)建危爆物品防控網(wǎng)

各級(jí)公安、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮危爆物品、槍支信息管理系統(tǒng)的作用，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的檢查管理，強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品流散社會(huì)。對(duì)違法涉槍涉爆和涉及危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人，要加大整治處罰力度，杜絕違規(guī)、違法行為。實(shí)行市區(qū)涉危案件和安全隱患信息研判季度通報(bào)制度。

（十）構(gòu)建交通消防安全防控網(wǎng)

改革交警勤務(wù)制度，擴(kuò)大交通控制面。以抓秩序、保暢通、防事故為中心任務(wù)，以發(fā)展完善現(xiàn)代交通技術(shù)管理為手段，騰出警力，強(qiáng)化非主要交通線路、區(qū)段的交通巡查，形成視頻監(jiān)控、信號(hào)指揮、民警巡邏的全方位的管理格局。把機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城市停車場(chǎng)，并根據(jù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃分期實(shí)施建設(shè)；健全制度，嚴(yán)格管理，錄（聘）用具備一定素質(zhì)的專職看護(hù)人員，使停車場(chǎng)成為看護(hù)、巡查、堵截的防范陣地。要完善出租車治安管理機(jī)制，推行出租車登記服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步健全以公安機(jī)關(guān)為管理主體，以出城登記為主要手段，以從業(yè)人員為依靠對(duì)象，融管理、服務(wù)于一體的出租車治安管理工作機(jī)制，強(qiáng)化陣地控制措施，增強(qiáng)預(yù)防、打擊犯罪的能力。

加強(qiáng)防火組織建設(shè)。建立防火安全委員會(huì)、防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；實(shí)行由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防聯(lián)席會(huì)議制度；落實(shí)防火工作三級(jí)管理體制和逐級(jí)防火安全承包責(zé)任制；消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展；加強(qiáng)企（行）業(yè)性、群眾性義務(wù)消防組織和義務(wù)消防力量建設(shè)。

四、工作創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新動(dòng)態(tài)控制防線建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)控制。為了建立城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)、街面路面、農(nóng)村全方位、全天候的治安防控體系，全面增強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的動(dòng)態(tài)控制，有力促進(jìn)“十張”治安防控網(wǎng)的建設(shè)，由市、縣區(qū)公安局、交通局、建設(shè)局、工商局和各企事業(yè)單位組織“三車三員”開(kāi)展治安防范，“三車”即出租車、公交車、公路客運(yùn)車輛；“三員”即環(huán)衛(wèi)清掃人員、商鋪從業(yè)人員、企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)人員。

“三車”防由市、縣區(qū)公安局牽頭，交通管理部門配合，結(jié)合交通管理參加治安防范，實(shí)現(xiàn)交通秩序、治安防范雙贏。市公安局要成立“車防辦”，組織專人抓。把“三車”司售人員組織起來(lái)，成立聯(lián)防組織，充分發(fā)揮他們接觸社會(huì)面廣的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供和舉報(bào)違法犯罪線索，使“三車”成為公安機(jī)關(guān)的義務(wù)巡邏車和流動(dòng)觀察哨。

“三員”防由市、縣區(qū)公安局牽頭，城管、環(huán)衛(wèi)、工商和企事業(yè)單位保衛(wèi)處（科）協(xié)同配合。以縣區(qū)為單位，對(duì)中心城鎮(zhèn)現(xiàn)有“三員”情況進(jìn)行逐人登記造冊(cè)，并按轄區(qū)和行業(yè)進(jìn)行分組分片，設(shè)立組長(zhǎng)或隊(duì)長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人，落實(shí)各自的職責(zé)，組織開(kāi)展治安防范，形成行業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，使他們?cè)诟髯缘穆殬I(yè)崗位上能有效地發(fā)揮防范作用，積極為公安部門提供信息和線索，預(yù)防可防性案件的發(fā)生。

（二）創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)打擊功能向預(yù)防功能轉(zhuǎn)變，建立實(shí)用高效的運(yùn)作機(jī)制。一是通過(guò)完善責(zé)任追究機(jī)制和政績(jī)考核機(jī)制，全面加強(qiáng)防控體系領(lǐng)導(dǎo)層面的責(zé)任性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)整合能力，以提高防控體系的整體運(yùn)作合力；二是在打擊、控制刑事犯罪的方式上，實(shí)現(xiàn)從運(yùn)動(dòng)型、突出型逐漸向模式型、日常型轉(zhuǎn)變；三是在打擊控制刑事犯罪的態(tài)勢(shì)上，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)遏制型向主動(dòng)控制型轉(zhuǎn)變；四是在防控資源調(diào)動(dòng)上，從單靠警力資源向更多挖掘調(diào)動(dòng)社會(huì)資源轉(zhuǎn)變；五是在防控資源配置和使用上，實(shí)現(xiàn)從粗放型、人力型向經(jīng)濟(jì)效益型、科技型轉(zhuǎn)變；六是在防控資金投入上，實(shí)現(xiàn)從單一的“縣長(zhǎng)模式”向“縣長(zhǎng)+市場(chǎng)”模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)成立“社會(huì)治安防控協(xié)會(huì)”，面向社會(huì)和愛(ài)心人士多方籌措資金，作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)和管控工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。七是創(chuàng)新基層群防群治工作模式上，做大做強(qiáng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下的聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)村聯(lián)防、治安防范承包、保安巡邏、鄰里守望等群防群治工作；通過(guò)組建“社區(qū)警務(wù)議事會(huì)”、“平安協(xié)會(huì)”、“平安理事會(huì)”、治安志愿者隊(duì)伍等，最大限度地將關(guān)心、支持治安工作的社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)組織在一起，群策群力，形成維護(hù)社會(huì)治安的合力。

（三）創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作思路，構(gòu)建矛盾化解機(jī)制。以發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好為工作目標(biāo)，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和糾紛，堅(jiān)決遏制群體性事件的發(fā)生。重點(diǎn)加強(qiáng)四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)：一是建立大維穩(wěn)工作格局。創(chuàng)新維穩(wěn)工作理念，圍繞信息、化解、控制、處置、網(wǎng)上等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立各部門協(xié)作配合的大維穩(wěn)、大化解工作機(jī)制。二是健全規(guī)范信訪接待日制度。進(jìn)一步暢通與基層群眾的交流與溝通，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題。三是建立排查分析機(jī)制。綜治、司法、檢察、法院、公安等部門定期溝通，交換意見(jiàn)，集中組織開(kāi)展不穩(wěn)定因素的大排查、大摸底、大調(diào)處、大監(jiān)控工作，對(duì)本地、各單位存在的不穩(wěn)定因素，尤其是可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)上訪的苗頭性事端，進(jìn)行全面徹底的梳理，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止由民事糾紛、小矛盾的積怨引發(fā)刑事案件、大矛盾。四是責(zé)任追究機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)因措施不落實(shí)，而發(fā)生重大群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的部門和單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）創(chuàng)新健全高效統(tǒng)一的指揮決策體系，切實(shí)提高信息主導(dǎo)防控的水平。建立以市、縣區(qū)兩級(jí)指揮中心為龍頭，以有線、無(wú)線、公安專網(wǎng)通訊聯(lián)絡(luò)為紐帶，以信息流轉(zhuǎn)為支撐，覆蓋所有市、縣區(qū)公安局、派出所和刑警、交警、巡警、消防，具有綜合性、實(shí)戰(zhàn)性的現(xiàn)代防控指揮系統(tǒng)，實(shí)行扁平化、網(wǎng)絡(luò)化指揮，通過(guò)衛(wèi)星定位、警用地理信息系統(tǒng)、門樓牌編號(hào)、電線桿編號(hào)等手段實(shí)現(xiàn)警情地點(diǎn)快速定位，對(duì)附近警力直接指揮，快速反應(yīng)。同時(shí)，發(fā)揮發(fā)案預(yù)警、信息支持功能，通過(guò)警情，指導(dǎo)防控力量合理投入，精確防控，并為街面巡邏警力提供警用信息查詢、比對(duì)服務(wù)。依托公安信息研判平臺(tái)，處理海量信息，通過(guò)最大限度的信息共享及信息預(yù)警功能，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

五、工作措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)和各單位、部門都要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建治安防控體系的重要意義，這是新形勢(shì)下解決治安問(wèn)題的治本之策，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)治安良性循環(huán)的根本途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)，不能僅靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，必須走專群結(jié)合的路子。公安機(jī)關(guān)也要打破那種重管理、重打擊、輕防范的被動(dòng)局面，科學(xué)配置，合理調(diào)整，多警聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治安防控體系中的主力軍作用。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。各級(jí)政府、各部門要高度重視，精心組織，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。一方面認(rèn)真安排部署，周密組織實(shí)施。另一方面要切實(shí)研究解決具體困難，加大投入，為治安防控工作提供經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。通過(guò)采取財(cái)政分級(jí)承擔(dān)、依托市場(chǎng)化運(yùn)作、主動(dòng)與其他重點(diǎn)項(xiàng)目“捆綁、搭車”等方式，多方落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要協(xié)調(diào)綜治、建設(shè)等部門，有效解決人防、技防、物防平臺(tái)結(jié)構(gòu)、建設(shè)模式、責(zé)任分工、政策優(yōu)惠、運(yùn)行管理等具體問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化預(yù)警，完善機(jī)制。市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)要完善社會(huì)治安形勢(shì)分析、預(yù)警機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各類情報(bào)信息的研究、分析和利用，建立科學(xué)的社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警指標(biāo)和檢測(cè)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，正確判斷社會(huì)治安形勢(shì)，把握犯罪發(fā)生變化的規(guī)律。通過(guò)建立治安防控信息研判機(jī)制，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，實(shí)行“兩會(huì)三通報(bào)”預(yù)警機(jī)制，即抓好每月警情分析會(huì)、季度治安形勢(shì)分析會(huì)，實(shí)行每日接出警、每日發(fā)案、每日警情“三個(gè)一通報(bào)”，及時(shí)掌握各種治安動(dòng)態(tài)。對(duì)多發(fā)性、可防性案（事）件，每月進(jìn)行一次綜合分析，分析其規(guī)律、特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整防控工作部署。建立治安預(yù)警信息制度。定期將治安狀況、群眾關(guān)注的治安熱點(diǎn)問(wèn)題等，以適當(dāng)方式向社會(huì)，提醒群眾有針對(duì)性地采取安全防范措施。推行社區(qū)警情公示、播報(bào)制度，社區(qū)民警定期將社區(qū)的發(fā)案情況、特點(diǎn)、防范要點(diǎn)向社區(qū)居民公示、播報(bào)。

（四）深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。宣傳部門、新聞單位要利用報(bào)刊、電視、廣播、新聞圖片廣泛宣傳。各單位、各部門都要采取多種形式，通過(guò)各種渠道，層層動(dòng)員，組織廣大群眾積極參與治安防控。

（五）建章立制，落實(shí)獎(jiǎng)懲。各級(jí)政府對(duì)參與社會(huì)治安防范工作的單位和個(gè)人，成效顯著的依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參與治安防范的積極性。對(duì)有關(guān)部門、人員不履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，給予處理。

（六）明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。各縣區(qū)、各單位和部門都要把治安防控工作納入目標(biāo)考核，主要領(lǐng)導(dǎo)為治安防控的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位部門負(fù)責(zé)人層層明確責(zé)任，按職責(zé)分工抓好落實(shí)，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，制定考核辦法，認(rèn)真考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。