開展企業(yè)創(chuàng)建建議

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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強環(huán)境保護工作，全面構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)環(huán)境友好型的奮斗目標，現(xiàn)就開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作提出如下意見。

一、充分認識創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)的重要意義

黨的十六屆五中全會把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大強調(diào)：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。”開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體行動，對推動節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。

創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。環(huán)境友好型社會要求在社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)遵循自然規(guī)律，節(jié)約資源，保護環(huán)境，以最小的環(huán)境成本獲取最大化的社會經(jīng)濟發(fā)展成果。創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)旨在引導(dǎo)企業(yè)大力提升清潔生產(chǎn)、污染治理、節(jié)能降耗、資源綜合利用等水平，積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，形成人與自然和諧共處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動關(guān)系。

創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的重要舉措。當前，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，能源資源消耗大量增長，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)，盡快樹立一批經(jīng)濟效益好、環(huán)境形象好、社會評價好、資源利用率高、環(huán)境污染少、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)典范，是引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、履行社會責任、實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的有效辦法和途徑。

創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要途徑。企業(yè)是環(huán)境友好型社會的細胞，也是建設(shè)環(huán)境友好型的基礎(chǔ)。企業(yè)大力發(fā)展環(huán)境友好型技術(shù)，大力生產(chǎn)環(huán)境友好型產(chǎn)品，大力推行節(jié)能減排措施，大力提高節(jié)能、降耗、減污、增效創(chuàng)新能力，有利于提高企業(yè)知名度，彰顯企業(yè)環(huán)境責任，增強企業(yè)社會影響力，對促進全區(qū)環(huán)境友好型社會建設(shè)進程意義深遠。

二、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，以引導(dǎo)企業(yè)樹立環(huán)保意識，實施節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，履行社會責任，走新型工業(yè)化發(fā)展道路為目標，通過精心培育、大力宣傳、公正評估、系統(tǒng)評價、推廣創(chuàng)新等方法手段，提升企業(yè)社會和環(huán)境責任，提高公眾環(huán)境參與意識，推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)進程，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）目標任務(wù)。緊緊圍繞貫徹落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標，力爭每年創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)10個以上，到2015年，力爭環(huán)境友好企業(yè)覆蓋全區(qū)所有重要行業(yè)，達到40個以上，形成一批環(huán)境保護意識強，節(jié)能減排效果顯著，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟成效突出，生產(chǎn)和生活環(huán)境清潔、優(yōu)美、節(jié)約、安全的環(huán)保型、效益型、現(xiàn)代化企業(yè)典范，帶動全區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

三、主要措施

（一）多部門聯(lián)合推動創(chuàng)建工作。為確保環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作有序進行，深入持久開展，由自治區(qū)環(huán)境保護部門牽頭，相關(guān)部門配合，上下結(jié)合，齊抓共管，共同抓好創(chuàng)建工作。自治區(qū)環(huán)境保護部門要會同監(jiān)察、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、精神文明等部門，認真研究制定適合我區(qū)特點的環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作方案，精心組織，分類指導(dǎo)，拓寬思路，多策并舉，穩(wěn)步推進。

（二）大力開展宣傳引導(dǎo)活動。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的革命，只有通過形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和參與意識，形成人人關(guān)愛生存環(huán)境的社會風尚和文化氛圍，才能實現(xiàn)創(chuàng)建目標。要將創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)與提高企業(yè)員工和社會公眾環(huán)境意識結(jié)合起來，廣泛宣傳環(huán)境保護知識，樹立環(huán)境憂患意識，倡導(dǎo)環(huán)境道德規(guī)范，切實把保護環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源意識滲透到廣大企業(yè)員工生產(chǎn)生活中，形成企業(yè)自覺自愿的環(huán)保行動，營造環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建氛圍，提高企業(yè)創(chuàng)建的積極性。

(三)建立環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建長效管理機制。加強創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)的制度化和規(guī)范化建設(shè)，自治區(qū)環(huán)境保護部門要會同有關(guān)部門按照環(huán)境友好企業(yè)的內(nèi)涵，結(jié)合各行業(yè)污染治理、節(jié)能降耗的實際，制定環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建管理辦法，提出相應(yīng)的技術(shù)指標體系、評估標準和評估技術(shù)方法。企業(yè)要圍繞環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建的內(nèi)容、標準及技術(shù)方法開展創(chuàng)建活動，環(huán)境保護部門要組織環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜液推渌袠I(yè)專家組成評審委員會，按照評估技術(shù)方法和評估標準，對環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作進行評估驗收。驗收合格的在自治區(qū)主要新聞媒體上公示，接受社會監(jiān)督；公示無意見的由自治區(qū)人民政府授予“環(huán)境友好企業(yè)”稱號。獲得“環(huán)境友好企業(yè)”稱號的企業(yè)，享受自治區(qū)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，其發(fā)展項目和產(chǎn)品計劃，優(yōu)先列入自治區(qū)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，優(yōu)先給予專項資金扶持，優(yōu)先安排財政貼息，優(yōu)先辦理環(huán)評審批手續(xù)，延長排污許可證有效期限，減少環(huán)保監(jiān)督檢查頻次，提高企業(yè)信貸信用等級。自治區(qū)財政每年安排一定專項資金，用于環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建評估與復(fù)審工作。企業(yè)應(yīng)該每年專門安排資金獎勵本企業(yè)創(chuàng)建工作有功人員。

（四）實施環(huán)境友好企業(yè)復(fù)核復(fù)審制度。加強環(huán)境友好企業(yè)命名后的監(jiān)督管理，自治區(qū)環(huán)境保護部門要制定環(huán)境友好企業(yè)復(fù)核方案，每兩年組織有關(guān)部門對“環(huán)境友好企業(yè)”命名以來的環(huán)境保護情況進行復(fù)核復(fù)審，對在復(fù)核過程中未達到環(huán)境友好企業(yè)評估標準的，取消“環(huán)境友好企業(yè)”稱號，并在自治區(qū)主要新聞媒體公布。

（五）積極支持企業(yè)開展創(chuàng)建工作。自治區(qū)環(huán)境保護廳是組織開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建和評估工作的主管部門，其他任何地方和部門都不得以任何名義組織開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建評審和評估活動，嚴禁一切亂評比、亂認定、亂推薦活動，堅決杜絕借評比加重企業(yè)負擔的行為。實行環(huán)境友好企業(yè)無償公益宣傳政策。各市縣區(qū)、各有關(guān)部門、各新聞媒體要加大對環(huán)境友好企業(yè)的宣傳報道力度，在進行公益宣傳中要提高環(huán)境友好企業(yè)的宣傳比重，在政府招商、對外宣傳時要積極推薦和宣傳環(huán)境友好企業(yè)，擴大企業(yè)知名度，提升環(huán)境友好企業(yè)品牌效應(yīng)，增強環(huán)境友好企業(yè)社會影響力。各級環(huán)境保護部門要為企業(yè)創(chuàng)建提供便利條件，加強技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，完善企業(yè)環(huán)保設(shè)施，增強企業(yè)創(chuàng)建能力。

(六)全面做好創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。各市縣區(qū)、各企業(yè)要做好創(chuàng)建過程的記錄工作，建立規(guī)范完整的創(chuàng)建工作檔案，將文件資料、表格、照片、圖片、音像等相關(guān)資料認真規(guī)范歸檔，全面反映本地區(qū)、本企業(yè)的創(chuàng)建工作成果。同時，環(huán)境保護部門要建立通暢的信息交流渠道，加強創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)交流創(chuàng)建經(jīng)驗，不斷提升創(chuàng)建工作水平。

（七）加強企業(yè)環(huán)境管理體系建設(shè)。創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)的過程是完善企業(yè)環(huán)境管理體系的過程。要引導(dǎo)企業(yè)積極推行國際通行的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，大力開展清潔生產(chǎn)審計，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理員制度，不斷提高企業(yè)環(huán)境管理水平。要重視企業(yè)環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)，加強員工環(huán)境保護知識和污染防治、節(jié)能減排技能的教育培訓(xùn)，為創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)提供人才保障。