強(qiáng)化鄉(xiāng)村水利建設(shè)意見

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委，濱海科技產(chǎn)業(yè)園管委，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，切實加快水利改革發(fā)展步伐，扎實推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)就年農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力和水資源利用效率為重點，動員全社會力量大興農(nóng)村水利建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。計劃投資13823.1萬元，投工52.46萬個，興建各類水利工程541項，治理河道4條20公里，塘壩除險加固30座，小型水庫除險加固18座，新建改造農(nóng)村自來水27個村、1.95萬人；發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.9萬畝；農(nóng)村河溪池塘清潔整治14處、10公里；治理水土流失20平方公里。其中，市級重點規(guī)劃實施“530”工程，即投資3200萬元完成塘壩除險加固30座，新建機(jī)井大口井30處，新建灌溉泵站30處，發(fā)展高效節(jié)水管灌面積3000畝，渠道防滲30公里。

二、工作重點

（一）全力推進(jìn)農(nóng)村防洪安全工程建設(shè)。進(jìn)一步加快中小河流治理，扎實推進(jìn)病險水庫塘壩除險加固，繼續(xù)實施防潮堤工程建設(shè)，完善防汛信息化建設(shè)，提高農(nóng)村防洪抗災(zāi)和供水保障能力，確保防汛安全。把水庫、塘壩除險加固作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，繼續(xù)實行地方行政首長負(fù)責(zé)制。一是計劃投資3400萬元，完成18座小（二）型水庫除險加固工程；二是計劃投資950萬元，完成30座塘壩除險加固工程；三是計劃投資560萬元，實施山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)，建設(shè)5個雨量自動監(jiān)測站、48個簡易雨量監(jiān)測站，100個山洪災(zāi)害預(yù)警終端以及市級防汛調(diào)度預(yù)警中心、12個鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪預(yù)警分中心等設(shè)施。各有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要科學(xué)制定工程建設(shè)方案，做好工程勘測設(shè)計，規(guī)范工程建設(shè)程序，多渠道籌措資金，確保工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。

（二）加快推進(jìn)小型水源工程建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要充分認(rèn)識小型水源工程是緩解旱情確保糧食果品豐產(chǎn)豐收最有效最直接的途徑，要因地制宜建設(shè)一批小型水源工程，對農(nóng)村小水庫、小塘壩進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，提高工程蓄水能力。積極興建小型蓄水工程、提水工程、有計劃增打一批抗旱機(jī)電井，維修完善井、泵站和灌溉設(shè)施，擴(kuò)大灌溉水源，不斷提高抗旱能力，為農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，年計劃投資450萬元，新建機(jī)井、大口井74眼。

（三）大力實施節(jié)水灌溉工程建設(shè)。因地制宜地選擇節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推廣蘋果、大櫻桃、葡萄、草莓等高效經(jīng)濟(jì)作物的微灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，大力普及果園管灌技術(shù)。突出抓好國家和省支持的小型農(nóng)田水利工程項目實施。一是國家小型農(nóng)田水利重點縣項目，計劃投資2667萬元，建設(shè)節(jié)水工程4處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.37萬畝，分別為金嶺鎮(zhèn)大戶區(qū)節(jié)水灌溉工程0.65萬畝、蠶莊鎮(zhèn)靈山節(jié)水灌溉工程0.65萬畝、張星鎮(zhèn)欒家河灌區(qū)節(jié)水灌溉工程0.57萬畝、畢郭鎮(zhèn)走馬嶺節(jié)水灌溉工程0.5萬畝；二是年小型農(nóng)田水利專項工程項目，計劃投資200萬元，建設(shè)畢郭鎮(zhèn)果品基地節(jié)水工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.18萬畝。項目鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好工程建設(shè)，把項目區(qū)建成規(guī)模化高效節(jié)水示范區(qū)。

（四）深入開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的思路，實施城市自來水管網(wǎng)延伸、以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）駐地為中心和以水庫為水源的聯(lián)片集中供水工程。要高度重視農(nóng)村供水水質(zhì)問題，強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，對單村供水工程要通過安裝水處理設(shè)施，徹底解決水質(zhì)不合格而引起的飲水不安全問題。計劃投資432萬元，對27個村的自來水進(jìn)行改造。

（五）扎實推進(jìn)水生態(tài)工程建設(shè)。按照人與自然和諧相處的原則，把水利工程與自然生態(tài)、景觀建設(shè)及文化內(nèi)涵統(tǒng)一起來，抓好生態(tài)水利工程建設(shè)，努力實現(xiàn)水利工程防汛、供水、生態(tài)、美觀等綜合功能。堅持山、水、林、田、路全面規(guī)劃，以大流域治理為骨干，小流域治理為單元，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）駐地為重點，統(tǒng)籌考慮河溪上下游、左右岸，清理雜物、清淤疏竣，筑堰蓄水、護(hù)堤綠化。計劃投資880萬元，完成水土流失治理20平方公里，營造“水清、岸綠、河暢、景美”的河塘生態(tài)環(huán)境，改善村民的居住環(huán)境。

（六）認(rèn)真做好水利普查工作。水利普查工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要認(rèn)真扎實做好水利普查各項工作。一是要進(jìn)一步完善水利普查對象清查數(shù)據(jù)成果，扎實開展普查數(shù)據(jù)靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取，完成普查對象空間數(shù)據(jù)采集處理與標(biāo)繪及普查數(shù)據(jù)錄入和審核。二是進(jìn)一步加強(qiáng)臺賬建設(shè)，督促有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會用水單位按時填報取用水臺賬，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保臺賬數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全面完成水利普查工作打好基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的大事。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實承擔(dān)起農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，各有關(guān)部門和單位要各負(fù)其責(zé)，相互配合，做好組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、典型推廣等有關(guān)工作。同時，要利用多種形式強(qiáng)化農(nóng)村水利工作的輿論宣傳，及時總結(jié)和宣傳推廣農(nóng)村水利建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)深入扎實開展。

（二）切實加大資金的投入。進(jìn)一步探索政府和全社會聯(lián)合辦水利的路子，逐步建立多元化投入機(jī)制，拓寬農(nóng)村水利建設(shè)的投入渠道。今年市里將安排專項資金對“530”工程以獎代補。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）也要加大農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入，制定農(nóng)田水利建設(shè)補助政策，確保今年農(nóng)村水利建設(shè)計劃的實施。

（三）積極探索農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要積極推廣“三位一體”建設(shè)模式。一是通過市鎮(zhèn)財政資金帶動效應(yīng)充分調(diào)動社會各界投資水利建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。二是要落實工程管護(hù)主體，按照國家、省、市有關(guān)小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的政策規(guī)定，采取成立用水戶協(xié)會、拍賣、租賃、承包和股份合作等形式，明晰工程所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地發(fā)揮工程效益。三是合理制定水價，要按國家的規(guī)定合理制定工程供水價格，確保工程正常的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，讓農(nóng)民用得起，管理者有收益。

（四）科學(xué)組織實施農(nóng)村水利工程。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要進(jìn)一步細(xì)化今年農(nóng)田水利建設(shè)工作方案和保障措施，將目標(biāo)任務(wù)分解落到實處。要組織專業(yè)技術(shù)人員深入基層，加強(qiáng)對農(nóng)村水利項目建設(shè)指導(dǎo)，重點工程按照項目法人制、標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制規(guī)定組織實施。

（五）進(jìn)一步加大考核力度。市政府與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽定年水利建設(shè)責(zé)任狀，年內(nèi)組織進(jìn)行全市農(nóng)村水利工程現(xiàn)場觀摩評比，評比結(jié)果和今年農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)完成情況將作為各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）年度水利改革發(fā)展考核的主要內(nèi)容。