縣政促進規范化工作的意見

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各鄉鎮人民政府，縣級各部門：

為認真貫徹落實國務院《質量發展綱要》和全省標準化工作會議精神，進一步發揮標準化對產業發展的技術支撐作用，提升產品和產業綜合競爭力，推動全縣經濟社會又好又快發展，按照《省人民政府關于加快推進標準化工作的意見》和《市人民政府關于加快推進標準化工作的實施意見》要求，結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，貫徹落實國務院《質量發展綱要》，全面實施標準化戰略，促進知識產權和科技創新與技術標準緊密結合；引導企業主動采用國際標準，積極參與國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂工作，掌握經濟發展的主動權和應對貿易壁壘的話語權，促進我縣特色優勢產業大發展；堅持重點突破與整體提升相結合，全面推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化的標準化工作，為我縣創建省級文明縣城和“工業強縣、農業穩縣、旅游富縣”的發展戰略提供強有力的技術支撐。

（二）基本原則。堅持政府推動，政策引導原則。標準化是一項涉及全局性、戰略性的基礎工作，縣政府著力宏觀政策引導，加強對標準化工作的統一領導。堅持統一管理，分工負責原則。縣質監局是標準化工作的實施主體，要統一管理好我縣標準化工作，有關行業主管部門分工負責本部門、本行業的標準化工作。堅持企業主體，社會參與原則。以企業為主體，充分發揮大專院校、科研院所、行業協會等組織的作用，推動形成全社會共同參與的標準化發展新格局。堅持市場引導，國際接軌原則。以市場為引導，促進標準化與市場的有效對接，積極應對標準國際化挑戰，提升我縣產業和產品國際市場競爭力。堅持全面推進，重點突破原則。全面推進一、二、三產業標準化工作，著力重點突破，引領一批重點、優勢、新興產業加快發展。

（三）發展目標。到年，我縣采用國際標準和國外先進標準企業總數達3家以上；新建設大櫻桃、紅富士農業標準化示范項目2個，確保我縣農業標準化示范項目總數達到5個以上，優勢特色農產品標準化覆蓋率達到80%以上，全縣農業標準化生產普及率超過30%，主要農產品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上，制（修）訂花椒、大櫻桃等農業標準化區域性地方標準2項以上；在金融服務、現代物流、高技術服務、商務服務、交通運輸和信息服務等重點生產性服務領域，建立健全服務標準體系，全面實施服務質量國家標準、行業標準5個以上；生活性服務業質量顯著改善。批發、零售、住宿、餐飲、居民服務、旅游、家庭服務、文化體育產業等生活性服務領域質量標準與國際先進水平接軌，標準覆蓋率提升至95%以上，申報建設服務業標準化示范項目1個以上，培育形成一批凝聚地方文化特色的服務品牌和精品服務項目，制（修）訂服務標準化區域性地方標準2項以上。到“十二五”末，力爭使我縣標準化水平大幅提升，標準化對經濟社會發展的促進和推動作用充分顯現，標準化貢獻水平進入全市前列。

二、主要工作

（一）圍繞生態農業推動農村經濟發展，發揮農業標準化的基礎作用。

1．圍繞花椒、大櫻桃和水禽等優質生態農產品，推廣省工節本增效技術、循環農業技術和病蟲害綠色防控技術。農業、水務、林業、科技、環保、旅游等部門和農業科學院等單位要加強合作，開展先進種養殖技術、農業生物技術、農業投入品合理使用、灌溉水質、良好操作規范等標準的研究，促進科研成果及時轉變為地方標準。

2．農業、水務、林業、環保、質監等部門要加強協作，開展無公害、綠色、有機技術、循環節水農業技術和病蟲害綠色防控技術的推廣和培訓工作，實現農業標準化與菜籃子工程、有機生態農業、觀光生態農業、設施農業和節能減排的有機結合。

3．加快國家和省級農業標準化示范項目建設步伐，按照“發掘一個，培育一個，成熟一個，創建一個”的原則，突出重點，科學論證，有序創建，形成全縣農業標準化發展梯隊。縣級有關部門和各鄉鎮人民政府要加大農業標準化示范區建設工作力度，充分發揮其示范、輻射、帶動作用，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。對花椒等具有濃郁地域特色、示范帶動效果明顯的項目應積極申報“省精品農業標準化示范項目”，全力打造精品農業、綠色農業。

4．鼓勵和培育特色優勢農產品申報地理標志保護產品、有機產品、綠色食品、無公害農產品和GAP（良好農業規范）認證；組織農業標準化龍頭企業、農村經濟專合組織的深加工產品積極申報“馳名商標”、“名牌”、“著名商標”，提高我縣農產品的知名度，實現農民增收致富。

（二）圍繞“工業強縣”戰略，建立和完善工業標準體系。

1．圍繞農產品加工和萬里工業園區鋅錠等產品相關技術標準的研究和制（修）訂工作，構建以國家標準、行業標準為主體，地方標準、企業標準為補充的工業產品標準體系。鼓勵制定企業聯盟標準，引領新產品開發和品牌創建，帶動中小企業實施技術改造升級和管理創新，提升專業化分工協作水平和市場服務能力，增強質量競爭力。

2．加大萬里工業園區和甘溪壩食品工業園區入駐企業標準化試點示范力度，督促5家重點企業和5家成長性企業建立和完善技術標準、管理標準和工作標準體系。通過技術指導等形式，幫助有條件的企業創建“標準化良好行為企業”，打造一批優勢突出、競爭力強、市場影響大的知名企業。

3．加強與大中專院校、科研院所、骨干企業的技術合作，發揮優勢企業引領作用。努力推動重點企業成為國際標準的主要參與者和國家標準、行業標準的實施主體，將質量管理的成功經驗和先進方法向產業鏈兩端延伸推廣，帶動提升整體質量水平，深入開展具有比較優勢和發展潛力的產品研究、開發。組織、鼓勵具有行業優勢的企業積極參與國家、行業、地方標準的制（修）訂，爭取在標準制（修）訂中的話語權。

4．加強對國際標準、國外先進標準和技術法規的分析研究，積極推動全縣中大型企業、高新技術企業和出口企業采用國際標準和國外先進標準；加強對國際先進標準的研究、轉化和再創新工作力度，積極引導我縣企業參與國內外標準化活動，了解國際貿易及其技術規則的發展情況，形成具有自主知識產權的先進標準，提高本地產品的質量安全和市場競爭力。

5．經信、安監、質監等部門要加強對企業安全生產標準化的指導和考核，督促企業按照行業標準進行生產，逐步建立縣安全生產標準體系。

6．組織、引導企業建立健全符合自身發展需要的技術、管理等標準體系。通過標準化宣傳和業務技能培訓等方式深入落實《企業產品標準管理規定》，強化企業產品標準責任意識。

7．組織企業認真執行國家或行業節能技術標準、管理標準和污染物排放限量標準，將載能產品的能耗指標列入產品標準的重要技術指標；重點抓好高耗能企業能效標準和環保標準的實施工作，對照國內外同行業先進水平，幫助企業制定節能減排技術標準和管理標準，推行標準化管理，實現降能增效；加強與相關院所、行業協會、企業的聯系，重點開展清潔能源、節能產品的研制、開發，實現原創科技（專利）向規模化生產產品技術標準轉化，進一步推動節能降耗工作。

（三）圍繞第三產業加快發展，拓寬標準化工作的新領域。

1．大力實施旅游標準化行動計劃，著力打造“茶馬古道”、“九襄花海果都”和“大渡河大峽谷”等旅游路線，以及“碧水、藍天、陽光城”為重點的旅游標準化服務工作，逐步實現以精品線路旅游帶動餐飲服務、酒店管理等配套產業的標準化工作。

2．圍繞現代服務業發展需要，經信、交通、質監、衛生等部門要加強推進現代化物流、商貿流通等標準化試點工作，引導和幫助我縣服務行業的龍頭企業、骨干企業申報國家或省級服務標準化示范單位，推動服務標準體系的完善，著力打造一批知名服務企業和服務品牌。

3．質監、經信、旅游、交通、司法行政等部門要加強對服務領域標準化工作的指導，加快現代物流、連鎖經營、咨詢服務、商貿流通、司法公證鑒定等新興服務領域標準的研究和成果轉化，建立一批具有特色的地方標準，規范企業行為，提升我縣整體服務水平。

（四）建立和完善標準服務體系，強化標準實施信息反饋和維護更新。加快全縣標準化服務平臺建設，通過建立標準化信息網、電子閱覽室等載體，開展對國際國內的技術標準、技術法規、合格評定程序等收集、分類、整理、跟蹤、分析、共享；實現與政務信息網、商務信息網等信息系統的共享，為企業、公眾提供高效快捷的標準信息和預警信息服務。

（五）建立和完善標準實施監督體系，確保人民群眾生命財產安全。嚴格貫徹落實標準化工作的相關法律、法規，加大標準實施的監督檢查力度。加強企業產品標準備案和監督管理，嚴格按照標準要求實施有關行政許可。加強對標準實施情況的監督檢查和評估評價工作，建立和完善標準實施信息反饋機制，加大對違反強制性標準行為的查處力度，確保產品質量安全，保障人身財產安全，保護資源、環境和消費者利益。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣標準化工作領導小組，負責全縣標準化工作的組織、領導和協調、解決標準化工作的重大問題。領導小組辦公室設在縣質監局，負責日常工作，加強對全縣標準化工作的管理和指導，做好統籌協調。各有關部門要加強協作，溝通信息，大力配合，做好本行業的標準化工作。

（二）建立激勵機制。加大對標準的研究制定、試點示范和采用國際標準等工作的鼓勵。鼓勵承擔或參與制定具有自主知識產權的國家標準、行業標準、地方標準、企業標準以及重要技術標準的研制成果申報科學技術進步獎。標準文本正式批準實施后，視同同級刊物發表的學術論文。對創新性突出、技術水平高、取得顯著經濟效益或社會效益的標準，優先納入科學技術進步獎評定范圍。

（三）加大資金支持。將標準化服務平臺建設納入科技部門科研項目，在經費和政策上給予支持。充分發揮財政資金和企業資金的作用，形成多層次、多渠道的投入機制。加大對技術標準科研、國家（行業、地方）標準制（修）訂、標準化試點示范和推廣等標準化工作經費的支持力度，并將其納入相關行業主管部門綜合預算予以保障。對在標準化技術工作中做出突出貢獻的集體和個人，要給予適當的獎勵。

（四）營造社會氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和“世界標準日”、“質量月”等活動，廣泛宣傳、普及標準化知識，提高社會各界的標準化意識，努力營造全社會關心、支持和參與標準化工作的良好氛圍。

（五）強化隊伍建設。加快縣級“標準化專家庫”建設，加強對基層和企業的標準化人員培訓，加強標準化執業和標準化學科帶頭人培養，著力打造一支高素質的標準化人才隊伍，為標準化工作開展提供智力保障。要重視繼續教育工作，建立完備的繼續教育體系，培養各領域、各層次從事標準化工作的人才。