城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險管理完善意見

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把思想與行動統(tǒng)一到區(qū)委政府的重大決策上來，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老安全是區(qū)委、區(qū)政府貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大決策和以人為本、關(guān)注民生執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。各部門一定要站在政治的高度。把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作作為大事、要事來抓，確保此項工作的強(qiáng)勢推進(jìn)、順利開展。

區(qū)委、區(qū)政府落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，惠及全區(qū)百姓的一件大事，全區(qū)落實十七大精神，建設(shè)精品，構(gòu)建和諧社會的重要組成局部。8月1日全區(qū)將全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作。為了貫徹《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安試行方法的通知》鄭政〔〕22號）精神,建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安制度是市委、市政府的重大決策。推動我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作順利實施，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，逐步推進(jìn)面向城鄉(xiāng)居民適齡人群、覆蓋范圍不時擴(kuò)大、待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安制度。依照市委、市政府關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保證體系的要求，堅持試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步擴(kuò)大的原則，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。

二、階段劃分

全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作全面啟動，8月1日。先期試點將舉行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安啟動儀式，充分利用啟動儀式進(jìn)行宣傳發(fā)動，擴(kuò)大影響面，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

具體分為全面準(zhǔn)備、先行試點和全面推進(jìn)三個階段。整體工作依照先進(jìn)行試點后全面展開的方法。

保證宣傳工作的廣度和深度；要按照《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動保證工作平臺建設(shè)的意見》上政文〔〕65號）要求，8月1日前為全面準(zhǔn)備階段。鎮(zhèn)政府、各街道辦事處要做好全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老安全的各項準(zhǔn)備工作。要采取多種方式。做好人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費、制度、機(jī)構(gòu)的調(diào)整與配備，保證按時到位，確保工作能夠順利開展；各級勞動保證機(jī)構(gòu)要做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證工作人員對政策規(guī)定熟悉，業(yè)務(wù)流程熟練。

區(qū)確定在鎮(zhèn)和濟(jì)源路街道辦事處進(jìn)行試點。8月1日至8月31日為先行試點階段。經(jīng)上級部門批準(zhǔn)。

依照以點帶面、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，9月1日至10月31日為全面推動階段。試點的基礎(chǔ)上。逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。

區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安指導(dǎo)督查工作組將到各鎮(zhèn)、辦協(xié)助指導(dǎo)工作。

三、具體要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，完善社會保證體系的重要舉措；構(gòu)建和諧社會、和諧，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的迫切需要；社會普遍關(guān)注、城鄉(xiāng)居民熱切期盼的民心工程。對于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老平安制度全覆蓋，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。區(qū)政府成立了市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）區(qū)人事勞動和社會保證局成立了市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安指導(dǎo)督查工作組”各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，制定切實可行的工作實施方案。

（二）健全制度。及時建立各項措施和制度，做到領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保各項任務(wù)有人抓，各個環(huán)節(jié)有人管。掌握好政策宣傳、資格審查、錄入信息、待遇發(fā)放、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，一定要把情況摸清、把政策講透、把信息錄準(zhǔn)、把培訓(xùn)搞實。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)合作和配合。要加強(qiáng)上下級之間的協(xié)調(diào)溝通，形成合力。要與市試點指導(dǎo)工作組密切配合，及時得到支持、監(jiān)督和指導(dǎo)；要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、明確分工、統(tǒng)一指揮，保證各項工作有條不紊開展；要加強(qiáng)與其它部門的協(xié)調(diào)，主動與財政、民政、公安、統(tǒng)計、教育等部門溝通，充分利用各種社會資源，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作的開展疏通渠道。

（四）加強(qiáng)宣傳。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老安全的意義，宣傳有關(guān)政策和措施。要通過正面報道，引導(dǎo)全社會都來關(guān)心和支持這項工作，為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作營造良好的社會輿論氛圍。

（五）善于總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，研究解決工作中遇到新問題、新矛盾，及時向區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映工作中的難點問題，以便及時得到解決。同時對好的經(jīng)驗和做法要及時上報，以便于推廣經(jīng)驗、通報情況，相互取長補(bǔ)短。