強化退役軍士教育培訓意見

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各縣、市、區人民政府、人民武裝部，市政府有關部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關單位：

為提升退役士兵專業技能水平，促進退役士兵充分就業，根據《省人民政府、省軍區關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的實施意見》精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以市場需求為導向，進一步深化退役士兵安置工作改革，建立覆蓋城鄉、形式多樣、管理規范、保障有力的退役士兵職業教育和技能培訓工作體系，提高退役士兵綜合素質，促進退役士兵充分就業，推動國防和軍隊建設，維護社會和諧穩定。

二、培訓對象

本實施意見所稱的退役士兵，是指年冬季及以后退出現役、符合國家接收安置政策、能夠正常參加職業教育和技能培訓、退役時間在1年以內自主就業的城鄉退伍義務兵、復員士官和轉業士官。退役士兵在退出現役1年內可以選擇免費參加一次職業教育或技能培訓，確有特殊原因當年不能報名參訓的，經當地民政部門批準后，可參加次年的短期技能培訓。

三、實施原則

（一）政府主導，多方參與。退役士兵職業教育和技能培訓工作在政府的統一領導下，由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障、軍分區、人民武裝部等軍地有關部門共同參與，定點教育培訓機構具體承辦和實施。

（二）技能為主，學歷為輔。退役士兵職業教育和技能培訓以中等職業教育和技能培訓為主，以高等職業教育、成人教育和普通高等教育為輔。退役士兵職業教育和技能培訓期限一般為2年，最短不少于3個月。

（三）立足市場，促進就業。堅持以市場需求為導向，豐富教育培訓形式，強化教學管理，增強教育培訓的實效性，切實提高退役士兵就業能力；完善承訓單位與公共就業服務機構的合作模式，建立退役士兵職業技能教育培訓和推薦就業相結合的服務體系，促進退役士兵充分就業。

（四）自愿報名，免費培訓。退役士兵根據自身條件，可自愿申請、自選專業參加定點教育培訓機構舉辦的各類職業教育和技能培訓，所需經費由各級財政負擔。符合參加教育培訓條件的退役士兵，每人只能享受一次免費職業教育或技能培訓及相關補助。參加職業教育培訓并具有全日制學籍的，可按有關規定享受國家助學金和減免學費政策。

（五）屬地管理，統籌安排。退役士兵原則上在安置地參加職業教育和技能培訓，也可根據實際情況，在全市范圍內進行跨區域調整和統籌安排，組織退役士兵相對集中接受教育培訓。

四、培訓形式

（一）職業技能培訓。退役士兵可在當地政府指定的承訓學校（院）、機構參加職業技能培訓，培訓時間原則上為3—6個月。培訓結束且考試合格的，由承訓單位發放培訓合格證書，并統一參加職業技能鑒定考核，考核鑒定合格的由相關部門核發相應等級的國家職業資格證書。

（二）中等職業教育。退役士兵可按照本人文化程度，免試參加我市中等職業學校（院）舉辦的學歷教育，學制一般為2年。修完規定課程且考試合格的，由承訓單位頒發畢業證書；職業技能鑒定合格的，由相關部門頒發職業資格證書。

（三）高等學歷教育。退役士兵報考各類高等學歷教育院校的，必須參加全國或全省統一考試，并按有關規定享受當年退役士兵報考優惠政策。在校大學生應征入伍后退役的，如選擇復學，由原就讀學校按規定辦理復學手續，并享受國家相關優惠政策。

五、招生程序

（一）確定培訓機構。民政部門要會同教育、財政、人力資源社會保障等部門，根據市場需求，選擇師資力量強、教學質量高、實訓設施好、就業渠道廣的教育培訓機構，通過購買服務等方式，作為退役士兵教育培訓定點單位，并與其簽訂教育培訓協議。

（二）宣傳發動。承訓單位應于每年月底前將年度招生簡章（含學校簡介、專業設置、學制設置、收費標準、報名條件、推薦就業方向等）送市、縣（市、區）民政部門。由民政部門通過相關媒體及時向社會公布，做好宣傳發動工作。

（三）組織報名。退役士兵持《義務兵（士官）退出現役證》等有效證件和《退役士兵教育培訓申請表》，在規定時限到安置地民政部門報名參加職業教育和技能培訓。縣級以上民政部門負責資格審查，符合條件的核發《退役士兵教育培訓核準通知書》。跨縣（市、區）或參加市級教育培訓的，由市民政部門審批。

（四）制定培訓計劃。縣級以上民政部門應根據退役士兵報名參加職業教育和技能培訓的情況，會同教育、財政、人力資源社會保障部門及承訓單位，制定教育培訓計劃。

（五）招生入學。承訓單位要嚴格按照教育培訓計劃組織招生，并按時將《入學通知書》送達退役士兵。退役士兵持《義務兵（士官）退出現役證》、《入學通知書》和《退役士兵教育培訓核準通知書》等資料，在規定時限內到指定培訓機構報到，辦理入學手續。因家庭發生重大變故、本人發生意外事故或患重大疾病等情況不能按時報到的，應向縣級以上民政部門提交書面情況說明，經同意后補辦入學手續。無故不按期報到的，取消其參訓資格。

（六）統計上報。退役士兵入學時和畢（結）業后，承訓單位要根據退役士兵參訓情況，據實填寫《退役士兵教育培訓實際入學人員統計表》、《退役士兵教育培訓實際畢（結）業人員統計表》報本級民政部門，本級民政部門匯總后報上級民政部門備案。

六、教學管理

（一）精心設置專業。承訓單位應按照市場和社會需求，結合退役士兵文化水平、自身特點和就業意向等，精心設置教育培訓專業和課程，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

（二）科學組織教學。承訓單位要根據用工需求變化，創新教育培訓模式和方法，科學編制教育培訓計劃，配備優秀師資力量，選編高質量教材，采取學分制、半工半讀、工學結合等模式，提高實際操作課程比例，保證實訓時間不少于培訓總時間的一半，重點突出退役士兵就業所需專業知識和實用技能。

（三）規范考試考核。承訓單位應按國家有關規定對退役士兵進行考試考核，認真組織職業技能鑒定考試，及時發放學業證書和職業資格證書。

（四）嚴格教學管理。退役士兵原則上與其他學員按專業混合編班，也可以根據實際情況單獨編班。民政、教育、人力資源社會保障等部門要指導承訓單位完善規章制度，嚴格日常管理，強化心理輔導，增強退役士兵自律自強意識和組織紀律觀念。對教育培訓期間表現突出的退役士兵給予表揚鼓勵；對違反校紀班規的，視情況進行批評教育或嚴肅處理。各級人武部門要指派經驗豐富、責任心強的干部參與指導當地退役士兵職業教育和技能培訓管理工作。承訓單位要為退役士兵學員建立學籍檔案，退役士兵學員離校時將學籍檔案及時移交其檔案管理部門，納入其退伍檔案。

七、就業服務

（一）加強就業指導。承訓單位要開設就業指導課程，將就業指導貫穿于職業教育和技能培訓全過程，切實承擔起推薦就業的職責。要充分利用校企合作關系，選擇規模大、效益好的企業作為合作對象，建立退役士兵學員的校企合作機制，采取學校、退役士兵學員、企業三方共同簽訂就業意向書等方式，大力開展訂單式培訓，積極為企業輸送急需人才，提高退役士兵就業率。

（二）完善就業服務。承訓單位應依托各類就業服務機構，通過舉辦專場招聘會、洽談會等形式，搭建退役士兵與用人單位雙向選擇平臺，優先推薦退役士兵就業。各級公共就業服務機構要及時免費為退役士兵提供就業信息、職業介紹等服務，幫助退役士兵就業。

（三）落實優惠政策。各級各有關部門和單位要大力宣傳自主創業先進典型和成功經驗，積極引導退役士兵自謀職業、自主創業。有關部門和單位要認真落實國家及省、市鼓勵就業創業和扶持退役士兵自謀職業的優惠政策，督促各類用人單位認真落實錄（聘）用退役士兵的相關責任。

八、經費保障

（一）資金渠道。退役士兵職業教育和技能培訓所需經費，由各級財政統籌安排，納入財政預算，列入退役士兵安置科目，主要用于學雜費、住宿費、職業技能鑒定費、生活補助費等，其中學雜費、住宿費、職業技能鑒定費標準按照物價部門核定標準執行，生活補助費可參照承訓機構所在地城鎮居民最低生活保障標準執行。

（二）經費管理。退役士兵教育培訓專項經費由承訓單位向民政部門申報，民政部門會同同級財政部門，根據實際培訓人數和學制核定后直接撥付承辦機構，年初預撥并根據績效考核結果進行結算。退役士兵職業教育和技能培訓經費使用情況接受財政和審計部門的監督檢查。各有關部門、承訓單位要切實加強資金管理，不得以任何理由截留、挪用，嚴禁虛報冒領，確保退役士兵職業教育和技能培訓資金專款專用。

九、組織保障

（一）健全工作機制。各縣（市、區）政府要建立健全退役士兵教育培訓工作協調機制，負責退役士兵教育培訓工作的統籌協調、組織指導、擬定方案、制定政策、確定教育培訓機構等事項。要結合本縣（市、區）實際，制定退役士兵職業教育和技能培訓具體辦法。軍地有關部門要密切配合，通力協作，及時解決退役士兵職業教育和技能培訓工作遇到的問題，確保退役士兵職業教育和技能培訓工作有序進行。

（二）明確責任分工。民政部門負責退役士兵教育培訓的組織協調、機構確定、宣傳發動、人數預測、經費測算、資格審查、檔案接轉、情況統計等工作；教育、人力資源社會保障部門要按照各自職責做好招生錄取、計劃制訂、教學管理、考試考核、技能鑒定、發證及就業推薦等工作；財政部門負責退役士兵教育培訓經費的安排與監督，確保所需資金及時足額落實到位；軍隊有關部門負責退役士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育工作，配合政府有關部門、承訓單位做好退役士兵參訓管理；承訓單位負責退役士兵職業教育和技能培訓工作的具體實施，推薦完成學業的退役士兵就業。

（三）加強監督考評。各縣（市、區）政府要將退役士兵教育培訓工作與創建雙擁模范城（縣）、領導干部評價結合起來，建立健全退役士兵職業教育和技能培訓目標考核體系和教育培訓機構年檢制度，切實加強對教育培訓機構的監督指導。退役士兵職業教育和技能培訓工作的目標考核，由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源社會保障和軍隊有關部門共同參與。要定期對承訓機構進行檢查考評，將退役士兵學員的教育培訓合格率和實際就業率作為承訓單位績效考核的重要內容。對退役士兵學員的考核，由承訓單位負責。學員教育培訓結束時職業資格證書和學業證書“雙證”獲取率應達到95%以上；學員教育培訓結束后的就業（含自主創業）率應達到90%以上。對考評優秀的承訓單位可根據其辦學條件和需求，增加年度招生計劃。對完不成教育培訓任務、達不到要求的承訓單位，給予通報批評、責令改進；連續兩次考評不合格的，取消其承辦退役士兵教育培訓工作資格。對退役士兵教育培訓工作成效顯著的縣（市、區）給予表彰獎勵；對達不到規定要求的，取消其雙擁模范城（縣）評選資格。