推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)

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一、明確指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以構(gòu)建實(shí)力、魅力、和諧為主題，以創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展為目標(biāo)，以壯大非公經(jīng)濟(jì)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力培育創(chuàng)業(yè)主體，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，在全區(qū)形成人人創(chuàng)業(yè)、竟相創(chuàng)業(yè)的新格局，促使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

二、培育創(chuàng)業(yè)主體

（一）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生在我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。5年內(nèi)免費(fèi)求職登記、免費(fèi)推薦就業(yè)、免費(fèi)進(jìn)入人才庫(kù)。其參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限，可計(jì)算為工作年限，評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用后，人事期間工齡連續(xù)計(jì)算，由區(qū)人事部門免費(fèi)保管人事檔案。符合條件者，經(jīng)審核后提供創(chuàng)業(yè)貸款。

（二）鼓勵(lì)公職人員帶頭創(chuàng)業(yè)。機(jī)關(guān)干部不僅要成為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主力軍，也應(yīng)成為帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理單位工作人員工作滿3年以上的可以申請(qǐng)辭職。經(jīng)批準(zhǔn)辭職的，由財(cái)政部門發(fā)給一次性辭職金，工齡在5年以下的發(fā)給人民幣不低于5萬(wàn)元，工齡滿5年不足10年的發(fā)給不低于8萬(wàn)元，工齡滿10年以上的發(fā)給不低于12萬(wàn)元。辭職人員在12個(gè)月內(nèi)被國(guó)有、非國(guó)有單位招聘，工齡可連續(xù)計(jì)算，超過(guò)12個(gè)月（不含12個(gè)月）的按前后合并減去中間的辦法計(jì)算為連續(xù)工齡。企業(yè)需要黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理單位工作人員幫辦實(shí)業(yè)的，可采取組織選派、掛職幫扶、個(gè)人自愿申請(qǐng)等形式，支持其到企業(yè)工作。對(duì)組織選派到企業(yè)掛職幫扶的人員，工資福利正常晉升和發(fā)放，保留公務(wù)員身份和人事關(guān)系。對(duì)個(gè)人自愿申請(qǐng)到企業(yè)幫扶的人員，3年內(nèi)其基本工資正常晉升和發(fā)放，工齡連續(xù)計(jì)算。3年后其人事關(guān)系由區(qū)人事部門進(jìn)行人事，不再保留公務(wù)員身份和公職。

（三）鼓勵(lì)離退休人員創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)離退休人員（黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退休后領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理）特別是專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專長(zhǎng)，積極參與創(chuàng)業(yè)。對(duì)企業(yè)需要，本人愿意參與的工作要積極幫助聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)中遇到的困難和問(wèn)題。

（四）鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。允許國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和職工兼職兼業(yè)從事各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營(yíng)和收益分配，扶持其創(chuàng)辦科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園、中介組織或機(jī)構(gòu)。自主創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，晉升中級(jí)職稱可提前一年申報(bào)。專業(yè)技術(shù)人員兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)期間取得的技術(shù)成果，在本單位晉升專業(yè)技術(shù)職稱任職資格申報(bào)中，可作為工作業(yè)績(jī)。在高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者以及引進(jìn)的急需特殊人才，在職稱晉升中不受學(xué)歷、資歷限制并免外語(yǔ)考試。獲兩項(xiàng)以上國(guó)家發(fā)明專利，并經(jīng)推廣、轉(zhuǎn)化已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的專業(yè)技術(shù)人員，可免職稱外語(yǔ)考試。專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，可推薦市有突出貢獻(xiàn)專家或農(nóng)村拔尖人才。

（五）鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、隨調(diào)家屬和退役士兵除享受鼓勵(lì)自謀職業(yè)有關(guān)政策外，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，從轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年起兩年內(nèi)可參加一次免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（六）鼓勵(lì)外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。凡返鄉(xiāng)興辦企業(yè)，享受招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)民共同創(chuàng)實(shí)業(yè)、能人帶動(dòng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、村干部牽頭辦實(shí)業(yè)活動(dòng)，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)施一村一品工程，對(duì)村干部和創(chuàng)業(yè)帶頭人，從事民間工藝、種植、養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，符合新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的家庭經(jīng)濟(jì)，在政策和技術(shù)上予以支持。

（八）鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可繼續(xù)享受1年的低保待遇。

三、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方向

（一）依托“三區(qū)兩園”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。“三區(qū)兩園”不僅是我區(qū)實(shí)施率先發(fā)展的工作重點(diǎn)，也是全民創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。堅(jiān)持共建共贏的基本方針，建立“三區(qū)兩園”建設(shè)發(fā)展信息庫(kù)，支持創(chuàng)立園區(qū)公共服務(wù)、創(chuàng)立園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍作用，提升園區(qū)公共服務(wù)條件，發(fā)揮協(xié)調(diào)、配合作用，使“三區(qū)兩園”成為全民創(chuàng)業(yè)的重要基地。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展大型工業(yè)配套服務(wù)企業(yè)。通過(guò)定期配套信息、開(kāi)展聯(lián)合協(xié)作、對(duì)口幫扶等形式，發(fā)展工業(yè)配套加工企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)作用明顯有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，在爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)中優(yōu)先推薦。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展科技型企業(yè)。落實(shí)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的扶持政策，對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用大的科技項(xiàng)目從科技三項(xiàng)費(fèi)中予以支持。凡進(jìn)駐科技產(chǎn)業(yè)園的科技企業(yè)除可享受國(guó)家、省市有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可享受科技產(chǎn)業(yè)園科技企業(yè)優(yōu)惠扶持政策。

（四）鼓勵(lì)參與小寨商圈建設(shè)。小寨商圈是振興經(jīng)濟(jì)的又一契機(jī)，也是全民創(chuàng)業(yè)重要基地。凡按照《小寨商圈開(kāi)發(fā)改造實(shí)施方案》要求，如期進(jìn)入小寨商圈創(chuàng)業(yè)的企業(yè)、個(gè)人，享受小寨商圈開(kāi)發(fā)的以下優(yōu)惠政策：

1、對(duì)拆除新建的項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)扶持。凡符合《小寨商圈開(kāi)發(fā)改造實(shí)施方案》要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款，經(jīng)區(qū)政府審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為二年。

2、對(duì)改擴(kuò)建或整修的項(xiàng)目實(shí)施單位，凡符合《小寨商圈開(kāi)發(fā)改造實(shí)施方案》要求，給予改造外立面工程補(bǔ)助。

3、凡符合《小寨商圈開(kāi)發(fā)改造實(shí)施方案》業(yè)態(tài)定位要求，簽定新入駐合同二年以上，且納稅關(guān)系在區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位，按照營(yíng)業(yè)面積2元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性專項(xiàng)補(bǔ)貼。

4、凡在小寨商圈內(nèi)新建商貿(mào)、文化、餐飲、娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有合法的法人資格，會(huì)計(jì)核算程序規(guī)范，工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在區(qū)，符合有關(guān)條件，且依法積極納稅的企業(yè)，區(qū)政府將給予建（購(gòu)）房補(bǔ)貼，按其當(dāng)年上繳流轉(zhuǎn)稅、所得稅留區(qū)部分的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)在當(dāng)年納稅十二個(gè)月之后予以兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、國(guó)際（內(nèi)）知名品牌，并落戶的中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，經(jīng)區(qū)政府審定核準(zhǔn)后，給予3-10萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、凡在小寨商圈內(nèi)新建商貿(mào)、文化、餐飲、娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，納稅登記在區(qū)，年納稅額留區(qū)部分在300萬(wàn)元人民幣以上企業(yè)，給予10-30萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鼓勵(lì)參與景觀街區(qū)建設(shè)。凡積極配合參與并實(shí)施景觀街區(qū)改造的單位和商戶，符合有關(guān)條件的均可享受景觀街區(qū)建設(shè)扶持補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（六）鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。凡在我區(qū)范圍內(nèi)從事高效經(jīng)濟(jì)作物種植，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民、社會(huì)各界人士和企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)區(qū)都市農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查驗(yàn)收同意的，均可享受以下政策：

1、凡是連片種植高效經(jīng)濟(jì)作物，其直接生產(chǎn)設(shè)施不受使用面積限制。

2、支持和鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。本著“平等協(xié)商、依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)村民和村組以租賃、承包、互換、轉(zhuǎn)讓或入股等形式，將土地向種植能手或農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織集中，連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、加大資金扶持力度。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金全部用于都市農(nóng)業(yè)扶持，對(duì)新增的花卉、果林和苗圃以及設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑觀光村，區(qū)政府將給予補(bǔ)助。

在種植業(yè)方面：對(duì)企業(yè)、種植大戶或以村組為單位組織農(nóng)戶新建花卉、果林、苗圃（須有苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證）等種植面積在30畝以上，且集中連片，管理規(guī)范，成活率在90%以上，一次性補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)者每畝200元。

在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面：企業(yè)或農(nóng)民經(jīng)審批自籌資金每建立一畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；新建一棟食用菌大棚，每平方米一次性獎(jiǎng)勵(lì)15元。

在精品農(nóng)業(yè)方面：優(yōu)先扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研項(xiàng)目。確需打機(jī)井的每眼補(bǔ)1萬(wàn)元，電力設(shè)施補(bǔ)助2-3萬(wàn)元，機(jī)耕路每平方米補(bǔ)5元，并支持引進(jìn)新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建工作，被評(píng)為省、市級(jí)精品農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

在休閑觀光農(nóng)業(yè)方面：被確定為休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村的，一次性補(bǔ)助規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)2萬(wàn)元；觀賞采摘步道每平方米補(bǔ)助5-10元；達(dá)到“三化一片林”示范村標(biāo)準(zhǔn)的村，一次性補(bǔ)助苗木費(fèi)3萬(wàn)元；在村內(nèi)新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)達(dá)到10戶以上規(guī)模，且相對(duì)集中，經(jīng)市、區(qū)旅游部門驗(yàn)收合格，一次性獎(jiǎng)勵(lì)示范戶3000元；在開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品中，成績(jī)突出的給予一定的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)選為民間手工藝制作工匠（或能手）的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從事都市農(nóng)業(yè)，對(duì)規(guī)模大、效益好、對(duì)周邊農(nóng)戶帶動(dòng)作用明顯，被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；被評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

認(rèn)證一項(xiàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位5000元；認(rèn)證一項(xiàng)綠色農(nóng)產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位1萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)發(fā)展物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運(yùn)用政策扶持、財(cái)政貼息等措施，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代物流業(yè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)。扶持中介組織發(fā)展，不斷優(yōu)化中介環(huán)境。

四、強(qiáng)化扶持措施

（一）拓展投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。降低準(zhǔn)入門檻，按照“非禁既入”的原則，凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式創(chuàng)辦城建、市容、綠化等公益服務(wù)性公司，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)承攬由政府承擔(dān)的社會(huì)公益服務(wù)工作，參照國(guó)有企業(yè)改制相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)從事服務(wù)、咨詢、中介、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行改造、改組和改制，實(shí)現(xiàn)整體創(chuàng)業(yè)。凡在區(qū)注冊(cè)納稅的企業(yè)，一經(jīng)認(rèn)可均可享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，除法律法規(guī)外，各部門和單位不得設(shè)置任何限制條件。

（二）放寬工商管理登記。申辦有限責(zé)任公司的，實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制，首次出資額可放寬至不少于3萬(wàn)元、不低于注冊(cè)資本的20%，其余部分可在2年內(nèi)到位。企事業(yè)單位改制后，各種有效前置審批證件可繼續(xù)使用。放寬場(chǎng)所限制，凡符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的，允許以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商登記時(shí)，其租房協(xié)議可作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用憑證。

（三）加大資金支持力度。設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，專項(xiàng)用于支持獎(jiǎng)勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整；落實(shí)并完善我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼制度。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、在我區(qū)注冊(cè)和納稅的中小企業(yè)新增的擔(dān)保金額，給予1%的財(cái)政補(bǔ)貼。建立企業(yè)信用信息庫(kù)，探索建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，使更多的中小企業(yè)享受財(cái)政政策的支持；對(duì)符合要求的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目貸款，經(jīng)審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貼息支持；以“市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理有限責(zé)任公司”為平臺(tái)，為創(chuàng)立項(xiàng)目借款、貸款搭建融資平臺(tái)。成立小額貸款擔(dān)保中心，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額貸款（3-5萬(wàn)，為期四年）。區(qū)級(jí)各職能部門要通過(guò)推薦項(xiàng)目、主動(dòng)配套資金等方式，爭(zhēng)取中央和省市財(cái)政的中小企業(yè)發(fā)展、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。建立創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)基地。在建設(shè)區(qū)勞動(dòng)技工學(xué)校、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，解放思想、放寬政策、樹(shù)立為社會(huì)培養(yǎng)人才、為群眾增強(qiáng)就業(yè)技能的思想。按照方位分布、專業(yè)特征，在全區(qū)選定5-6所師資強(qiáng)、信譽(yù)好的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真研究不同人群的培訓(xùn)需求，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展符合實(shí)際的多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職的新市民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予每人不低于300—900元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極探索利用網(wǎng)絡(luò)的有效途徑，依托網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程就業(yè)技能培訓(xùn)。凡經(jīng)技能考核合格人員，與在校培訓(xùn)人員頒發(fā)同樣職業(yè)技能證書。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)，積極組織實(shí)施農(nóng)民陽(yáng)光工程培訓(xùn)。

（五）積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”。鼓勵(lì)中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省、市名牌，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)首次獲得國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的企業(yè)，在市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予3-20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，整合社會(huì)服務(wù)資源，在全區(qū)初步建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善、監(jiān)管合理的全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)政策為其積極辦理稅收減免手續(xù)。積極建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、信息咨詢、法律援助、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)制度。積極協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)手續(xù)。全區(qū)各有關(guān)職能部門都要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展企業(yè)最需要的是一個(gè)好的投資環(huán)境，要在改善軟環(huán)境上下大力氣，設(shè)立、開(kāi)通創(chuàng)業(yè)服務(wù)投資專線，推行承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、工作限時(shí)辦結(jié)制和主辦部門責(zé)任制。在項(xiàng)目審批、證照辦理中，提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)影響投資環(huán)境的人和事，一經(jīng)舉報(bào)，將追究領(lǐng)導(dǎo)干部和直接當(dāng)事人的責(zé)任。

（七）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法部門都要牢固樹(shù)立服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和秉公執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，避免重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)處罰、執(zhí)法擾民現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法中，要堅(jiān)持宣傳教育在先，處罰在后的原則，嚴(yán)格執(zhí)法程序。堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，完善投訴處理辦法，及時(shí)處理創(chuàng)業(yè)者舉報(bào)投訴，加大對(duì)侵害創(chuàng)業(yè)者權(quán)益案件的查處力度。

五、建立有效載體

全區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展十大載體活動(dòng)：

1、由各街辦牽頭負(fù)責(zé)，開(kāi)展“優(yōu)化轄區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境競(jìng)賽”活動(dòng)，積極盤活各種資源，扶持幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)、人員，努力使我區(qū)成為全市最佳創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的區(qū)域。

2、由區(qū)科技產(chǎn)業(yè)管理辦公室牽頭，開(kāi)展“園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。以園區(qū)內(nèi)高新企業(yè)為依托，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果，加快核心、關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，使園區(qū)成為全市高新技術(shù)研發(fā)孵化中心。

3、由區(qū)科技局牽頭，開(kāi)展“科技扶持創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。加大科技扶持力度，優(yōu)化全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，開(kāi)展“萬(wàn)人就業(yè)幫扶”活動(dòng)。為全區(qū)創(chuàng)業(yè)人員（包括下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、新市民）提供免費(fèi)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款，建立創(chuàng)業(yè)示范基地，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)明星。

5、由區(qū)人事局牽頭，開(kāi)展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。完善扶持政策，逐年提高高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例。對(duì)于高校畢業(yè)生、公職人員、離退休人員、專業(yè)技術(shù)人員、軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè)，由區(qū)人事部門負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)，提供服務(wù)。

6、由區(qū)民政局牽頭，開(kāi)展“退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)退伍軍人自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策及經(jīng)費(fèi)。

7、由區(qū)總工會(huì)牽頭，開(kāi)展“三送一促進(jìn)”活動(dòng)。即向下崗失業(yè)人員送信息、送政策、送技能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

8、由團(tuán)區(qū)委牽頭，開(kāi)展“青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”活動(dòng)。在全區(qū)樹(shù)立起10個(gè)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人典型。

9、由區(qū)婦聯(lián)牽頭，開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。宣傳婦女再就業(yè)典型，鼓勵(lì)婦女自強(qiáng)不息，拓寬婦女就業(yè)渠道，促進(jìn)全區(qū)婦女參與各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

10、由區(qū)委組織部、區(qū)新農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)水局牽頭，在我區(qū)農(nóng)村開(kāi)展以“帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾共同致富”為主題的黨員干部“雙帶”活動(dòng)。加大對(duì)致富帶頭人的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力多渠道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，多種方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府成立推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，主任由主管副區(qū)長(zhǎng)兼任，設(shè)專職副主任，成立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要高度重視，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。建立健全責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)政策和要求落實(shí)到實(shí)處，使全民創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。