突發事件和集體執法實施意見

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一、指導思想

全面落實構建“人文、活力、和諧”的各項要求，深入貫徹市委、市政府加強城市管理工作會議精神和市執法局、區委、區政府工作安排，本著“以人為本、預防為主、依法規范、分級負責、反應迅速、密切配合、維護穩定、確保安全、處置果斷，最大限度地減少國家和人民生命財產損失”的原則，周密計劃，精心安排，統籌調配城管執法力量，進一步優化環境、嚴肅城市建設秩序，保障重點項目順利實施，有效避免意外事件發生。

二、組織機構

（一）領導小組：負責集體執法活動的總體指揮協調工作，指揮調動力量參與執法和應急；及時確定突發事件等級，決定啟動相關預案；及時研究處理重大事項，確保工作任務完成。

（二）領導小組下設辦公室，辦公室設在局執法監察科，負責活動前的現場勘查等前期準備工作；及時突發事件預警級別，啟動相關預案，組織有關力量參與處置工作。

三、預案級別

此次活動響應一級預案，具體要求：

（一）執法監察科負責具體組織協調安排事項。

（二）由一、二大隊全體男執法人員組成應急機動小組，由大隊長帶隊，按現場指揮指令，負責具體實施工作及現場突發事件的處置。

（三）由三、四大隊全體男執法人員組成現場警戒組，由大隊長帶隊，負責清理現場并擔負外圍警戒工作，阻止非公務人員進入現場。

（四）法規宣傳科負責新聞媒體聯系及現場拍照、攝像工作。

（五）辦公室負責信息上報工作。

（六）公安城管大隊負責現場人員安全保障工作。

四、具體安排

（一）集合時間：

集合地點：區執法局辦公樓前

著裝統一：短袖、武裝帶、鋼盔

參加人員：區執法局全體男執法人員

（二）全體人員要按照執法局安排的時間、地點、著裝按時到崗，不得因任何理由遲到或不到崗，拖延工作的開展。

（三）圍攻及暴力抗法的方案：根據上級指令，城管執法人員迅速、快捷、高效的做出反應，依照打不還手、罵不還口的原則，積極配合相關職能部門做好現場處置、控制局勢工作。對無意的暴力抗法人，我們首先對其進行勸解和教育，在宣傳教育不起作用的情況下，才可使用強制手段。對有意的暴力抗法人，我們要依照有關法律和法規，配合公安部門嚴肅處理，嚴厲打擊。

（四）意外安全事故及其他意外事故處置方案：本著以人為本，保護生命的原則，提前做好預防工作，若出現意外安全事故，后勤機構及時聯系后援部門，做好人員救治工作。其他人員迅速撤離危險區，做好自我保護，等候指令。

五、幾點要求

（一）統一領導，高度重視。要充分認識其重要性和緊迫性，聽從指揮，統一領導，步調一致。各單位要各負其責，扎實安排，注重細節，確保順利完成任務。

（二）反應靈敏，臨機決斷。要充分認識到突發事件和危機發生的規律、特點，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害。突發事件發生后，各組應做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。對于特殊情況，應做到靈活處理，緊密配合全區其它工作組，妥善處理好各種突發事件。