建設綠色長廊實施意見

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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業(yè)機構：

為貫徹落實《省人民政府關于建設千里綠色長廊的意見》（陜政發(fā)〔〕10號）精神，盡快改善我市公路、鐵路兩側綠化面貌，全力推進重點區(qū)域綠化，爭創(chuàng)國家園林城市、綠化模范城市，市政府決定全面實施千里綠色長廊建設工作，特制定如下實施意見。

一、充分認識建設千里綠色長廊的重要意義

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我市公路、鐵路建設得到了快速發(fā)展，全市高速公路、國道、省道及鐵路總里程達到了1400公里，其中高速公路296.6公里、國道386.5公里、省道517公里、鐵路200公里，為全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，公路、鐵路兩側綠化相對薄弱，目前僅有450公里道路完成了綠化，大部分路段綠化檔次不高，景觀效果不好，與建設國際化大都市目標相差甚遠。全力推進公路、鐵路兩側綠化，不僅能改善公路、鐵路沿線生態(tài)環(huán)境，而且對于調整農村產業(yè)結構、增加農民收入、推動經濟社會發(fā)展都具有重要意義。各級政府和有關部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展這項工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，扎實推進千里綠色長廊建設。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快建設“綠色和諧新”，創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范城市為目標，充分調動全社會植樹造林的積極性，大力實施公路、鐵路沿線綠化、美化工程，在公路、鐵路兩側構建多層次、立體化的綠化景觀。

（二）基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導；依靠科技，提高質量；調整結構，促進增收；政府主導，全民參與；分工負責，夯實責任。

三、建設范圍、目標和標準

（一）建設范圍：全市范圍內高速公路、國道、省道、鐵路兩側，道路沿線直觀坡面宜林荒山和25度以上坡耕地。

（二）建設標準：高速公路兩側各建設不低于5米寬的生態(tài)景觀林帶（不含隔離帶內側綠化），生態(tài)景觀林帶以外建設經濟林帶；國道、省道、鐵路兩側林帶寬度各5米；道路兩側可視范圍內的直觀坡面、宜林荒山進行全面綠化，坡耕地全部退耕還林。

林帶建設要選用鄉(xiāng)土、適生樹種，樹高不低于3米、胸徑6公分以上的大苗；荒山造林要選用不低于1米的苗木，有條件的可栽植常綠樹種；坡耕地地埂的綠化苗木要選用樹高3米以上、胸徑6公分以上的常綠樹種，坡耕地內栽植Ⅰ級經濟林成品苗。

（三）建設目標：從年開始，用3年時間，對全市公路、鐵路兩側全部實現(xiàn)綠化。年至年完成主體建設任務，2013年進行補植完善。全市綠化里程522.7公里，累計造林面積7.4萬畝。具體建設任務為：

按道路分，高速公路綠化里程207.1公里，國道綠化里程169公里，省道綠化里程103.7公里，鐵路綠化里程42.9公里。

按造林區(qū)域分，營造林帶面積11574.5畝；宜林荒山綠化面積31802畝；直觀坡面退耕還林30398畝。

按年度分，年完成高速公路、國道、省道及鐵路綠化里程365.4公里；年完成157.3公里。

各縣市區(qū)具體任務見附表。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為確保千里綠色長廊工程順利實施，市政府決定成立以副市長為組長，市政府副秘書長、市林業(yè)局局長為副組長，市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、交通運輸局、城建局、林業(yè)局、鐵路部門負責人為成員的千里綠色長廊建設領導小組，領導小組辦公室設在市林業(yè)局。各縣市區(qū)也要成立相應的組織機構，加強組織領導，強化工作措施，全力抓好實施。

（二）明確任務職責。千里綠色長廊建設是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)同合作。各地各有關部門要按照職責要求，明確任務，分工協(xié)作，共同完成好這項工作。

一是公路、鐵路建設規(guī)劃范圍以內的造林綠化，分別由交通運輸、鐵路部門負責組織實施。尚未綠化的，要盡快組織實施；造林綠化沒有達到標準的，要抓緊補植完善；新立項的公路、鐵路項目，要把道路兩側林帶建設納入規(guī)劃，同步建設和驗收。

二是公路、鐵路建設規(guī)劃范圍以外的林帶建設，由各縣市區(qū)政府負責組織實施。凡占用農地的，要采用縣市區(qū)政府租用的方式，保證農民的既得利益，確保社會穩(wěn)定和建設成效。

三是道路沿線直觀坡面宜林荒山造林綠化和坡耕地退耕還林，由各級林業(yè)部門負責組織實施。

（三）加大投入力度。千里綠色長廊建設標準高，資金需求量大，要采取多方籌資的辦法來解決。對公路、鐵路建設范圍內綠化所需資金，分別由交通運輸、鐵路部門負責籌措。對公路、鐵路建設規(guī)劃范圍之外林帶建設所需資金，以縣市區(qū)投資為主，省政府按林帶建設每畝450元、宜林荒山每畝300元、退耕還林每畝600元的標準予以補助。市政府對林帶建設按每畝1000元標準予以一次性補助；對道路兩側荒山造林和坡耕地退耕，按任務完成情況以獎代補。各縣市區(qū)要將工程費用和租地資金納入地方預算和年度計劃，專款專用。

（四）強化監(jiān)督管理。各縣市區(qū)要堅持質量為先的原則，高質量、高標準地搞好各項工作。一是要科學規(guī)劃，高起點建設。嚴格按照國家和省上有關退耕還林、荒山造林和林帶綠化的規(guī)定和標準，搞好總體規(guī)劃和作業(yè)設計，不得降低工程建設標準。二是要加大監(jiān)督檢查力度。實行工程監(jiān)理制，加強質量監(jiān)管，抓好造林綠化工作的每個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，建設精品工程。三是要落實管護責任。要將統(tǒng)一管護和農戶自管結合起來，明確管護范圍，落實管護責任，強化管護措施，鞏固造林成果。四是要認真搞好驗收工作。每年年底前，各縣市區(qū)應對年度任務完成情況進行自查，并提出驗收申請報告，市上組織有關部門進行全面復查驗收，按驗收結果撥付補助資金。

（五）廣泛宣傳動員。千里綠色長廊建設關系到全市對外形象，涉及面廣，影響力大。各縣市區(qū)要高度重視輿論宣傳工作，營造良好的建設氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立樣板，總結帶有創(chuàng)造性的經驗和做法，廣泛宣傳推廣；要認真落實“樹隨地走”的政策，及時核發(fā)林權證，確保農戶所有權、受益權，確保千里綠色長廊建設取得成效。