加強(qiáng)土地管理工作意見(jiàn)

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      為加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地管理,規(guī)范土地市場(chǎng),推動(dòng)節(jié)約集約用地,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《劃撥用地目錄》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求,經(jīng)縣政府同意,結(jié)合我縣實(shí)際,特作如下規(guī)定:

      一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地劃撥范圍,優(yōu)化配置土地資源

      嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的《劃撥用地目錄》范圍審批劃撥用地。除國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地(非營(yíng)利性),國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地,社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以劃撥方式供地外,其他用地實(shí)行有償使用。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大劃撥用地范圍,將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地以劃撥方式供地。

      劃撥土地須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后方可劃撥。連續(xù)2年未使用的劃撥建設(shè)用地、不按批準(zhǔn)的用途使用劃撥建設(shè)用地的由縣政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。

      (一)劃撥土地范圍的確定

      1.縣黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體興建辦公場(chǎng)所,需經(jīng)市級(jí)以上人民政府同意。

      2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地(包括供水設(shè)施、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共交通設(shè)施、道路、廣場(chǎng)、綠地)按規(guī)定劃撥供地,營(yíng)利性供水、供氣和住宅小區(qū)、工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠地除外。

      3.教育、科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利及公共文化設(shè)施用地實(shí)行劃撥供地,營(yíng)利性的除外。

      4.國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行劃撥供地,營(yíng)利性企業(yè)和上市公司除外。

      5.監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等特殊用地實(shí)行劃撥供地。

      (二)劃撥用地土地價(jià)格的確定

      經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地,土地使用者應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償、安置、報(bào)批等費(fèi)用。

      1.劃撥土地的價(jià)格:占用耕地的每畝20萬(wàn)元,占用林地、荒山等其他土地的每畝18萬(wàn)元。

      2.黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公用地劃撥用地面積需嚴(yán)格控制,按在編人數(shù)(以編辦核定為準(zhǔn))人均50平方米以下標(biāo)準(zhǔn)核定劃撥土地面積。核定劃撥面積的土地價(jià)格根據(jù)第一款標(biāo)準(zhǔn)繳納,超出核定劃撥面積的土地價(jià)格按占用耕地每畝25萬(wàn)元,占用林地、荒山等其他土地每畝23萬(wàn)元。

      (三)劃撥土地所需資料

      1.用地單位申請(qǐng)用地報(bào)告;

      2.項(xiàng)目立項(xiàng)文件;

      3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃審批表、批單;

      4.規(guī)劃定點(diǎn)圖、總平面圖或初步設(shè)計(jì)圖;

      5.勘測(cè)定界圖、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告;

      6.法人代表證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼;

      7.有關(guān)管理部門(mén)和單位的意見(jiàn)或批復(fù)。

      (四)土地劃撥程序

      1.用地單位向國(guó)土部門(mén)提出用地申請(qǐng);

      2.國(guó)土部門(mén)擬定供地計(jì)劃;

      3.相關(guān)部門(mén)(發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、城建開(kāi)發(fā)公司)辦理手續(xù);

      4.國(guó)土部門(mén)將劃撥土地的基本情況進(jìn)行公示;

      5.公示無(wú)異議后,國(guó)土部門(mén)擬定劃撥供地方案;

      6.提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn);

      7.繳納相關(guān)費(fèi)用;

      8.發(fā)放劃撥決定書(shū);

      9.劃撥結(jié)果公示。

      二、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有土地有償使用,強(qiáng)化土地稅費(fèi)征管

      凡需規(guī)劃建設(shè)使用的土地,除法律法規(guī)規(guī)定可劃撥供地外,一律實(shí)行有償供地。對(duì)工業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游、商業(yè)、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地、休閑旅游用地以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者,一律采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式出讓土地。

      (一)對(duì)汝城地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的公共事業(yè)、金融、國(guó)有企業(yè)、上市公司、駐汝機(jī)構(gòu)等單位需要使用土地的,土地出讓實(shí)行掛牌方式,出讓底價(jià)按評(píng)估后集體議定的價(jià)格執(zhí)行。

      (二)取得土地后不得擅自改變規(guī)定的土地用途和容積率,確需改變的,需向規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)并征求國(guó)土部門(mén)意見(jiàn),報(bào)縣政府同意后方可改變,并按新的土地用途和容積率補(bǔ)交出讓金。

      (三)出讓土地程序

      1.國(guó)土部門(mén)擬定出讓計(jì)劃;

      2.國(guó)土部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)共同設(shè)定出讓地塊規(guī)劃條件;

      3.國(guó)土部門(mén)擬訂出讓地塊的出讓方案,報(bào)縣政府審批后,由國(guó)土部門(mén)組織實(shí)施;

      4.編制出讓文件;

      5.出讓公告;

      6.出讓實(shí)施;

      7.簽訂成交確認(rèn)書(shū);

      8.成交公示;

      9.簽訂土地出讓合同。

      三、嚴(yán)格依法依規(guī)管理,切實(shí)規(guī)范用地秩序

      (一)未依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》的國(guó)有建設(shè)用地不得開(kāi)工建設(shè);不按土地出讓合同約定繳納土地出讓金的,不得核發(fā)國(guó)有土地使用證;未取得國(guó)有土地使用證的房屋,房產(chǎn)部門(mén)不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

      (二)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)不得違規(guī)批準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用集體建設(shè)用地建住宅。農(nóng)村居民的宅基地未依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的,不得向城鎮(zhèn)居民私下交易。

      (三)不按出讓合同或劃撥決定書(shū)約定時(shí)間動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,對(duì)閑置滿一年不滿兩年的閑置土地征收土地閑置費(fèi),閑置費(fèi)統(tǒng)一按劃撥或者出讓土地價(jià)款的20%征收。滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,無(wú)償收回土地使用權(quán)。因不可抗力或政府行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)延誤的,土地使用者應(yīng)在動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限屆滿前30日內(nèi)向縣國(guó)土部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

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