提高財政資金使用效率意見

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根據《黨委辦公廳、政府辦公廳關于全區黨政機關厲行節約問題的通知》（黨辦發號）和市財政局《關于壓縮預算支出的通知》（財發號）精神要求，為有效應對當前國際金融危機所帶來財政困難嚴重局面的挑戰，現就進一步做好全縣增收節支、壓縮一般性支出工作，降低行政運行成本，提高財政資金使用效率，確保將有限的資金用到“保增長、保民生、保穩定、優服務”上，推動我縣經濟社會平穩較快發展。結合我縣實際，提出如下意見：

一、提高思想認識，把增收節支、壓縮一般性支出作為推動我縣經濟平穩較快發展的重要措施

當前，國外經濟環境發生較大變化，特別是受國際金融危機影響，對我縣經濟發展帶來的負面影響和不確定因素增多，保持經濟平穩增長和改善民生的任務十分繁重。為此，各鄉鎮、各部門、各單位要對當前和今后一個時期我縣財政總體形勢保持清醒的認識，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，認真抓好財政增收節支工作，堅決制止各種鋪張浪費行為。要切實加強組織領導，嚴格按照國家、自治區和市政府關于增收節支、厲行節約、壓縮一般性支出的要求，狠抓工作措施的落實，確保此項工作深入扎實開展，為圓滿完成縣委十二屆五次全委會議和縣十三屆二次人代會確定的各項目標任務做出積極的貢獻。

二、依法加強稅費征管，確保完成全年收入任務

（一）強化稅收征管。一要強化重點稅收征管，以管促收。加強對重點行業、重點稅源、重點稅種的監控力度，加強稅收源頭監控、管住稅基、抓住稅源，同時加大對零散稅收的征繳力度，增加政府的可用財力。二要大力開展稅收稽查，以查助收。開展全縣稅收專項整治工作，全面排查、認真清理漏征、漏管戶，做到應收盡收。對隨意偷逃、漏、騙、抗稅行為要嚴厲打擊，整頓稅收秩序。三要加大清欠稅款力度，壓欠保收，制定切合實際執法有力的稅收清欠措施，對欠稅大戶采取強制執行措施，壓縮欠稅額度。四要嚴格執行稅收法規，依法征收。堅持統一稅收、公開稅賦原則，做到依法治稅、依率計征。認真執行國家稅收政策，不得隨意改變稅收優惠政策范圍，不得擅自減免稅收，減少稅收流失，確保今年財政稅收任務的完成。

（二）加強非稅收入管理，加大財政調控力度。政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，納入財政綜合預算，實行“收支兩條線”管理。對行政性收費、罰沒收入、國有資產（資源）有償使用收入、國有產權轉讓公房租賃收入、國有資產出租收入做到應收盡收，全部上繳財政，嚴禁坐支挪用。將該納入預算管理的要嚴格納入預算管理，財政統管，政府統籌，調劑使用，增強政府調控能力。

三、嚴格控制和壓縮一般性支出，確保重點支出需要

（一）嚴格控制和壓縮一般性支出。各鄉鎮、各部門、各單位要切實增強憂患意識，樹立過“緊日子”的思想，厲行節約、勤儉辦事，大力壓縮一般性支出。

1、嚴格控制行政機關日常運行辦公費用支出。要加強部管理，嚴格經費支出，降低行政運行成本，開展創建節約型機關活動，制定有效的節約措施，盡量減少不必要的經費支出。年將各單位公用、業務經費年初預算壓縮5%。

2、嚴格控制各類會議支出。要嚴格控制會議規模、數量和開支，確需要召開的必須報縣委、政府批準，能合并召開的要合并召開，可開可不開的會不開，降低會議成本，年全縣各部門會議經費支出要實現壓縮15%的目標。對于不符合規定的會議開支，縣財政不安排經費。

3、嚴格控制公務接待支出。切實加強和規范公務接待管理，嚴肅公務接待紀律，簡化接待程序，控制隨行車輛數量，減少陪同人員，公務接待嚴格按標準實行工作餐。嚴禁濫發禮品和紀念品。年全縣各單位公務接待費用要比上年削減15%。

4、嚴格公務車輛配備使用管理。強化審批程序，嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準，未經同級政府車編部門和同級紀檢監察部門審批的，財政一律不得安排購車經費。確需更新的車輛，必須嚴格執行公務用車配備標準，任何單位不得以任何借口超標配備車輛。年全縣各單位車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數基礎上降低10%。

5、嚴禁以各種名義用公款出國（境）旅游。全縣各單位要嚴格執行中央和自治區的有關規定，不得組織、參加各類公款出國（境）旅游活動。嚴禁公務團組從因私渠道辦理出國（境）手續。年各部門因公出國（境）經費支出要在近3年均數基礎上降低20%，并相應減少因公出國（境）組團數和人數。

（二）確保重點支出需要

加大財政優化支出結構調整力度，將有限的財政資金用于提供公共服務、保障民生、維護社會穩定的各項支出。在“保吃飯、保穩定、促發展”的原則下，重點用于農業、教育、科技、社會保障、環境衛生、住房保障、城鎮基礎設施建設、公共安全等社會事業和新農村建設投入。加強籌資融資平臺建設，多渠道籌措建設資金，緩解財政支出壓力，確保重點事業發展的需要。

四、加強領導，落實責任

抓好增收節支，不僅是一項經濟工作，也是一項政治任務，各鄉鎮、各部門、各單位要把增收節支、壓縮一般性支出作為當前的重點任務，切實抓緊抓好，抓出實效。要根據本鄉鎮、本部門和本單位的實際情況，制定具體的實施辦法，確保增收節支的落實。財稅部門要充分發揮增收節支的職能作用，依法辦事，履行職責。監察、審計和財政部門要密切配合，嚴肅查處各種違反財經紀律、浪費財政資金的行為，確保政府資金的安全性，提高資金的使用效率。