市區年度糾風意見
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根據《市糾風工作實施意見》和《市糾風專項治理工作任務分解表》有關精神，結合我區實際，特制定本意見。
一、總體要求
糾風工作堅持“圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉”方針，立足保障和改善民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為促進社會和諧穩定、實現“十二五”良好開局提供堅強保障。
二、主要任務
（一）突出重點，強化監管，不斷加大糾風治理工作力度
1.堅決糾正違法違規強制征地拆遷行為。加強對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》執行情況的監督檢查，促進依法征地拆遷；重點查處官商勾結、暗箱操作以及采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式強迫被征地人搬遷，損害被搬遷人利益的行為；加大對土地征用、流轉的監管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”及征地補償款不按時足額發放等行為，保護被征地群眾的合法權益。對有令不行、有禁不止的，違規動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性案件和嚴重群體性事件的，要堅決追究責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
2.切實加強保障性住房政策措施落實情況監管。加強對保障性住房建設資金使用情況的監管，督促建設部門及時向社會公布保障性安居工程建設計劃、建設進度等情況，并加強對工程質量、分配使用等環節的監管，切實做到建設過程公開透明、分配結果公平公正，堅決糾正保障性住房建設、分配各個環節的不正之風；加強保障性住房資金監管，嚴肅查處擅自改變用地性質、擠占挪用建設資金等問題。區糾風部門要加強對本級政府住房保障工作的監督檢查，按照《自治區保障性安居工程實施情況考核辦法》有關規定，建立和實施穩定房價及住房保障工作的約談問責機制，有效防止房價過快上漲；堅決查處擅自改變用地性質、擠占挪用建設資金、降低工程建設標準和未按規定公開相關信息等違規違紀問題。
3.認真清理規范慶典、研討會、論壇活動。嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》要求，按階段、分步驟扎實開展專項清理工作。按照依據明確、規模適度、數量適當、經費合規的要求，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展審核清理，對不符合法律法規及自治區和市文件規定的慶典、研討會、論壇活動，要堅決予以撤銷；及時受理群眾投訴舉報，重點查處違規舉辦活動、領導干部違規出席活動、向下級單位和企業轉嫁費用等行為；在清理和規范工作的基礎上，針對工作中存在的突出問題，結合實際制定具體措施，建立健全規范慶典、研討會、論壇活動長效機制。
4.堅決糾正損害農牧區居民利益的不正之風。鞏固惠農惠牧政策落實情況專項檢查成果，深化惠農惠牧資金監管工作，特別是加大對中央撥付的草原生態保護補助獎勵資金發放情況監督力度，保證各項惠農惠牧資金有效使用，堅決糾正冒領、克扣、貪占、私分等違規違紀行為；有重點的開展土地排查清理工作，堅決糾正黨政機關及工作人員占用土地草場、土地草場承包經營權落實不徹底和因此而產生農區牧區土地草場糾紛等問題，以及在農區牧區土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農牧區居民利益的問題；全面開展農區牧區低保資金、新型農區牧區合作醫療資金專項檢查工作，堅決糾正“人情?！?、“關系?！焙万_取、套取新農合資金等問題；切實減輕農牧區居民負擔，嚴格規范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正向農牧區居民及村級組織亂收費和集資攤派等行為；繼續開展農資打假，嚴肅查處制售假劣農資坑農害農行為；加強對農民工工資支付情況的監督檢查，及時解決拖欠農民工工資問題。
5.堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。圍繞推進醫藥衛生體制改革，加強對醫改政策和投入資金落實情況的監督。繼續推進和完善以政府為主導、以自治區為單位的網上藥品集中采購平臺建設，積極探索多種形式的帶量采購辦法，逐步將醫用耗材、檢驗試劑和乙類大型醫用設備納入集中采購范圍；進一步規范診療服務行為，加強醫療機構收費行為監管和合理用藥監測，推進臨床路徑管理和按病種收費方式改革試點，堅決糾正和查處濫檢查、大處方、亂收費、收受回扣、索要和收受“紅包”等問題；繼續抓好醫德醫風建設，進一步完善院務公開、醫德醫風考評及醫院內部管理制度建設；加大對醫改資金、醫?；鸺靶滦娃r區牧區合作醫療基金管理和使用情況的監督檢查力度，對發現的問題要嚴格追究責任。
6.深入治理教育亂收費。加強對全區義務教育階段“四免一補”和“零收費”政策以及收費公示制度執行情況的監督檢查，確保教育惠民政策落到實處；加強對學前教育收費行為的監管，規范中小學服務性收費和代收費行為，嚴禁收取與招生、入學（園）掛鉤的各種費用，嚴禁舉辦各種特長班和興趣班；完善教輔材料管理辦法，切實解決教輔材料散濫、價格虛高、變相強制征訂等問題。繼續開展教育收費專項檢查，查處亂收費行為。
7.堅決糾正食品藥品安全領域的不正之風。建立政府負總責、有關部門各司其職、企業履行主體責任的食品藥品責任體系，不斷強化責任追究；進一步明確和落實食品安全各環節的監管責任，建立綜合協調機制，形成工作合力，切實加強對食品藥品生產過程的安全監管；建立健全食品安全事故調查處理制度，明確食品安全事故調查處理責任主體、責任認定及程序，建立食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為；強化食品生產企業誠信體系建設，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為；建立藥品檢驗、藥品不良反應監測、專業技術評審等技術支撐體系，實現城鄉藥品監督網全覆蓋，進一步規范醫療器械安全監管，開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。
8.繼續開展減輕企業負擔工作。堅決糾正向企業攤派、索要贊助、無償占用企業財務等行為。進一步規范涉企檢查和評比達標活動。嚴格執行國家取消和停止征收的行政事業性收費，嚴格執行自治區取消和降低的收費項目和標準。進一步清理和規范各種涉企收費，加強對行業協會和市場中介組織的監管，堅決糾正行業協會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費行為。積極探索減輕企業負擔的長效治理機制。
同時，繼續加強對社保資金、扶貧資金、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金管理和監督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違規行為，確保資金安全有效使用。
（二）加強部門和行業作風建設，進一步強化民主評議政風行風工作
1.切實加強部門和行業作風建設。各部門、各行業要認真落實崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、績效管理制等制度，圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題開展監督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為；以服務窗口和基層站所為重點，以群眾滿意為標準，規范和優化服務行為，提升服務質量和水平，努力建設人民滿意的部門和行業。深入治理公共服務行業侵害群眾權益問題，堅決糾正利用壟斷地位指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等問題。把政風行風建設與業務工作同部署、同檢查、同考核，切實解決群眾反映強烈的突出問題。
2.深入開展民主評議政風行風活動。以基層站所和服務窗口為重點，繼續推進民主評議政風行風工作重心下移；規范民主評議周期、范圍和評價標準，積極組織對具有行政執法職能的部門和行業開展民主評議。建立健全民主評議結果運用機制，加大對民主評議中群眾反映問題的整改力度，強化民主評議結果運用工作。
三、工作要求
（一）明確責任，加強組織領導。各部門、單位要站在以人為本、執政為民的高度，完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作的責任，進一步健全黨和政府主導的維護群眾利益機制。政府要擔負起全面領導糾風工作的責任，列入重要議事日程，強化工作指導。進一步加強基層糾風工作，健全基層糾風機構，配齊配強人員，夯實糾風工作基礎。各部門、各行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。
（二）突出重點，狠抓工作落實。各部門、各單位在實現糾風工作整體推進的同時，要注重突出糾風工作重點，集中精力抓好自治區、市及本意見統一部署的糾正違法違規征地拆遷、防范和糾正保障性住房建設配置等環節不正之風、清理和規范慶典研討會論壇活動三項新增糾風專項治理工作，以及自治區糾風工作會議部署的草原生態保護補助獎勵資金監督檢查、農區牧區最低生活保障、新型農區牧區合作醫療資金專項檢查和土地排查清理等四項工作任務。每項專項治理工作都要制定切實可行的工作方案并認真組織實施，做到有部署、有落實、有檢查、有報告，使各專項治理工作取得明顯成效。
（三）創新思路，加強源頭治理。把糾正不正之風寓于業務工作之中，堅持解決不正之風問題與為群眾辦事相結合，做到管行業與管行風兩手抓、兩促進；把糾正不正之風寓于制度建設之中，堅持用制度管事、管權、管人，通過制度創新解決群眾反映強烈的難點熱點問題；把糾正不正之風寓于改革措施之中，形成以積極防范為核心、強化管理為手段的科學防控機制，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤；把糾正不正之風寓于科技革新之中，在政務服務、管理控制、電子監察等環節和領域引入以信息網絡技術為主要內容的科技監督手段，提高糾風工作的效率和水平。
（四）強化辦案，嚴格責任追究。嚴格執行《中華人民共和國行政監察法》，對群眾投訴舉報及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋，要突出重點，把查處嚴重損害群眾人身權益、經濟權益、政治權益案件作為重點，嚴肅查處違法違規征地拆遷、保障性住房建設配置等環節不正之風、違規舉辦慶典研討會論壇活動，以及各種惠農惠牧補貼、土地補償、低保資金、新農合資金等專項資金使用過程中出現的損害人民群眾利益問題。充分發揮查辦案件治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，發揮教育和震懾作用，遏制不正之風滋生蔓延。
