民政局社會服務意見

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一、組織領導

為加強社會服務聯合行動工作的開展，縣政府分管縣長為組長、縣府辦副主任與縣公安局分管局長為副組長、縣直有關單位負責人為成員的縣社會聯動工作領導小組。成員單位包括縣政府應急辦、公安局、民政局、規劃建設局、交通局、水利局、國土局、文廣新局、衛生局、林業局、農業局、環保局、旅游局、安監局、工商局、質監局、藥監局、電力局、煙草局、電信局、中國移動*分公司、中國聯通*分公司。

領導下組下設辦公室，辦公地點設在縣公安局（簡稱縣聯動辦），同時在縣公安局110指揮中心設立*縣110社會服務聯合行動指揮中心（簡稱110指揮中心），各成員單位分別設立聯動機構。定期召開例會，通報運行情況。110指揮中心在領導小組的領導下具體負責日常指揮、協調、綜合等工作，并經縣政府授權，代表縣政府直接指令聯動單位派員處置相關警情。各成員單位接到指令后，不得推諉，應立即組織開展相關服務、救援、救助和搶修工作，并將處警情況及時向110指揮中心反饋。

二、指導思想

社會聯動工作是體現政府為民辦實事的一項“民心工程”，必須以科學發展觀為指導，建立健全城市應急救援網絡，全心全意為民服務，方便群眾辦事，積極為民解憂，推動文明城市創建，提升城市文明形象，促進*經濟社會發展。

三、部門職責：

（一）應急辦。建立必要的值班備勤制度，負責協調處置重特大火災、交通、環境污染、食物中毒、重大燃氣泄露等事故和危難事件。

（二）公安部門。24小時受理群眾報警求助，負責各類刑事、治安案件、治安糾紛、交通事故、災害事故及群眾各類求助的先期處警工作。

（三）衛生部門。建立必要的值班備勤制度，負責所屬120急救指揮中心和醫院的聯動工作協調。120急救指揮中心及各醫院應24小時值班備勤，隨時處置醫療急救、重大疫情、食物和工業中毒等事件。接到110指揮中心下達的危重傷、病人員的搶救指令后，必須立即出車搶救。各醫院開通綠色通道，對110指揮中心指令送達的危重傷、病人員、精神病人員必須做到先救治、后收費。

（四）規劃建設部門。建立必要的值班備勤制度，其所屬自來水廠、公用事業科、園林管理處等參與聯動的單位，應建立專業的聯動搶修搶險隊伍并保持24小時值班備勤，隨時負責處理110指揮中心轉達的供水、供氣、道路、路燈、排水等搶修搶險報警求助，以及市容衛生、垃圾清運、公廁管理、城市管理等方面的群眾報警求助。

（五）環保部門。建立必要的值班備勤制度，隨時負責處理110指揮中心轉達的涉及環境污染的報警求助，及時控制、減輕和處理污水、煙塵、廢氣、噪聲等有毒有害物質的突發性環境污染，嚴肅處理各類破壞性事故。

（六）民政部門。建立必要的值班備勤制度，做好所屬的救助管理站、福利院和殯儀館等參與聯動工作單位的聯動協調工作，隨時負責接受110指揮中心送達的盲流、乞討、殘疾人員、棄嬰及無主尸體等，并妥善做好救助、返鄉、安置、火化等工作。

（七）文化部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的掃黃打非等方面的群眾投訴。

（八）電力部門。建立必要的值班備勤制度，建立專業搶修搶險隊伍，隨時負責處理110指揮中心轉達的供電線路和電力事故搶修等報警求助。

（九）交通部門。建立必要的值班備勤制度，隨時負責處理110指揮中心轉達的有關道路、橋梁損毀等搶險搶修和轄區內河水域的交通事故及遇險船舶、船員的搜救等報警求助以及出租、營運車輛運輸違章、營運糾紛等方面的舉報投訴。

（十）質量技術監督部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的涉假、產品質量等方面的群眾投訴。

（十一）工商部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的經營、消費、服務等方面的舉報投訴。

（十二）旅游部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的旅游等方面的群眾緊急救助和投訴。

（十三）水利部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的水利等方面的群眾報警求助。

（十四）安監部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的安全生產等方面的群眾投訴。

（十五）煙草專賣部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的假煙、非法運輸銷售卷煙等群眾舉報投訴。

（十六）食品藥品監督管理部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的假劣藥品、醫療器械等生產經營方面的群眾投訴。

（十七）國土部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的土地等方面的群眾投訴。

（十八）林業部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的林業、森林消防等方面的群眾投訴。

（十九）農業部門。建立必要的值班備勤制度，負責處理110指揮中心轉達的農業等方面的群眾投訴。

（二十）電信移動聯通部門。建立必要的值班備勤制度，有專門的搶修搶險力量，隨時負責處理110指揮中心轉達的線路故障搶修等方面的報警求助。

（二十一）其他部門。對群眾直接反映的涉及本部門職責范圍內的問題，要配合110指揮中心及時采取措施予以處置。

四、考核機制

（一）考核內容及評分標準：

1.單位內部聯動工作機制建立健全情況（20分）：

（1）聯動工作有分管領導、有專人抓（4分）；

（2）按規定建立并落實聯動工作值班制度（4分）；

（3）制定與110指揮中心相配套銜接的聯動應急處置預案（4分）；

（4）按規定建立應急搶修搶險隊伍并落實必要值班備勤力量（4分）。

（5）其他工作機制。（4分）

2.及時接受110指揮中心的聯動指令，處置聯動警情（50分）：

（1）及時到達處警現場（15分）；

（2）按承諾內容開展聯動服務（15分）；

（3）無推諉扯皮現象（10分）；

（4）及時向110指揮中心反饋聯動處置情況（10分）。

未認真實施上述事項一起扣2分。

3.認真執行聯動工作情況報告制度（15分）：

（1）聯動工作臺帳齊全，記錄內容完整規范，處警無漏登（5分）。

（2）季度聯動工作情況報告，即每季度向縣聯動辦報告本季度單位開展聯動工作的情況（4分）；

（3）重要聯動情況及時報告（3分）；

（4）積極參加縣社會聯動工作會議和各種聯動活動（3分）。

4.群眾滿意率（15分）：

（1）回訪報警群眾（10分）；

（2）群眾測評（5分）。

（二）考核的組織實施

考核工作由縣社會聯動工作領導小組統一組織實施，實行百分制考核。考核分平時考核、年終考核、群眾代表和行風監督員考核。平時考核縣聯動辦組織進行；年終考核由縣聯動辦負責考核前期準備工作，各成員單位派員參加，采取分組分片互查的方法評分。評分情況作為年度聯動工作先進評比的主要依據。

（三）考核的具體方法：

1.聽。聽取單位領導對聯動工作的情況介紹，具體做法經驗以及所取得的成效。

2.看。看聯動服務必要的裝備及其他硬件設施投入，內部規范化管理以及有關的規章制度制定情況；看各類基礎臺帳，包括本單位有關聯動工作文稿、會議記錄、活動記載、接警處置記錄、典型事例等，看參加社會聯動工作例會情況。

3.查。根據考評內容，在各單位自查基礎上，縣聯動辦將組織人員對各聯動單位工作進行抽查，定期通報，抽查結果記錄在案，作為年終考評的重要依據。年終時，組織各成員單位按考核內容及要求開展互查，并開展回訪報警群眾和征求群眾意見。

4.評。在聽、看、查的基礎上，為各聯動單位打分。

五、工作要求

(一)統一指揮，快速反應。110指揮中心負責社會聯動工作的日常指揮協調。各成員單位要服從110指揮中心的指揮，接到指令后，必須遵循“快速受理，快速調度，快速到場，快速處置，快速反饋”的原則，急群眾之所急，幫群眾之所需，雷厲風行，全心全意為廣大市民群眾服務，不得以任何借口推托延誤。

(二)熱情禮貌，積極配合。各成員單位工作人員，在受理群眾求助時，必須熱情禮貌，語言文明，服務規范。對情況不明的要問清情況，對群眾不了解的要耐心解答，對難以解決的問題要耐心解釋，對群眾的意見要認真記錄并向領導如實報告。在多個部門參與解決同一群眾求助時，各部門要顧全大局，主動配合，積極協調。當發生矛盾又情況緊急時，要本著“先服務，后協調”的蜃則，先將群眾求助問題處理好，而后通過適當方式解決矛盾。

(三)健全制度，完善預案。各成員單位都要確定專門分管領導及聯絡員，落實必要值班人員和專業隊伍，建立健全各項規章制度，制定完善處置預案，做到組織領導、人員裝備、工作措施、規章制度和物資保障“五到位”。

(四)加強督查，互通信息。各成員單位要按照各自的職責權限和聯動工作要求，及時將工作進展情況及其他有關信息報縣聯動辦。縣聯動辦將不定期予以通報，年終進行總結。同時縣聯動辦應定期或不定期地對聯動工作開展檢查(包括模擬報警現場檢查)，對檢查中或平時工作中發現的問題除口頭責令糾正外，可同時發《110社會聯動工作督辦通知書》，要求相關部門予以核實、處理并反饋。

(五)加強宣傳，營造氛圍。要因地制宜發揮電視臺、報紙等新聞媒體的作用，營造社會聯動工作的濃厚氛圍。對社會聯動工作中出現的好做法、好經驗，以及涌現出來的好人好事和先進單位，要大力宣傳。同時，還要通過舉辦內容豐富、形式多樣的社會聯動宣傳活動，加大宣傳力度，正確引導群眾積極參與社會服務聯合行動工作。