建設(shè)綠色食品都市意見

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打造“中國綠色有機(jī)食品之都”，是市委、市政府提出的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，是進(jìn)一步放大我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的重要路徑，是落實(shí)省委、省政府以“八化”為目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的實(shí)際行動，是統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大舉措，對于我市推進(jìn)“五城建設(shè)”和實(shí)現(xiàn)“七個(gè)翻番”目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、壯大龍頭企業(yè)群體

（一）鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加綠色有機(jī)食品認(rèn)證。具備認(rèn)證條件的，新晉市級以上龍頭企業(yè)，必須先取得綠色有機(jī)食品認(rèn)證，原有龍頭企業(yè)，要在3年內(nèi)取得綠色有機(jī)食品認(rèn)證。新獲得國家綠色有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，市級財(cái)政給予獎勵資金1萬元，新增的系列產(chǎn)品每個(gè)獎勵2000元，總額不超過2萬元。新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記的主體，每個(gè)補(bǔ)貼5萬元。

（二）鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及個(gè)人投資綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，新建企業(yè)享受我市現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策。

（三）促進(jìn)綠色有機(jī)食品出口創(chuàng)匯，商務(wù)部門積極幫助綠色有機(jī)食品企業(yè)申辦自營出口權(quán)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門給予收費(fèi)優(yōu)惠。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地

（四）建設(shè)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地500畝以上并得到國家綠色有機(jī)食品認(rèn)證許可使用標(biāo)志的企業(yè)、合作組織或個(gè)人，可優(yōu)先獲得生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目資金支持。

（五）推進(jìn)“菜籃子”建設(shè)，鼓勵城區(qū)積極辟建、擴(kuò)建溫室蔬菜基地，采取先建后補(bǔ)方式，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的集中連片溫室蔬菜基地，每個(gè)溫室給予5000元資金補(bǔ)貼，達(dá)到綠色有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)溫室給予1萬元資金補(bǔ)貼。

（六）支持綠色有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，達(dá)到市級示范基地標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)基地補(bǔ)貼2萬元；達(dá)到省級示范基地標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)基地補(bǔ)貼5萬元；達(dá)到國家級示范基地標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)基地補(bǔ)貼10萬元。支持綠色有機(jī)基地實(shí)施出口備案，市級綠色有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地與出口備案基地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施互認(rèn)，出口備案基地由農(nóng)業(yè)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門審核后，給予每個(gè)基地補(bǔ)貼5萬元。補(bǔ)貼資金用于基地建設(shè)單位技術(shù)支撐及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等方面。

（七）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)保體系，制定和完善我市綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及力度，通過科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣和培育示范戶等多種方式，提高基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（八）積極扶持綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織，提高基地生產(chǎn)組織化程度。市級成立綠色有機(jī)食品協(xié)會，為綠色有機(jī)食品企業(yè)、合作組織和基地農(nóng)戶提供技術(shù)推廣、信息交流、品牌推介、區(qū)域合作等服務(wù)。縣（市）、區(qū)及龍頭企業(yè)也要組建相應(yīng)的專業(yè)合作組織，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的合作組織，每年安排5個(gè)予以獎勵，每個(gè)獎勵資金5萬元，用于合作組織基礎(chǔ)建設(shè)。

三、積極拓展市場空間

（九）建設(shè)“中國綠色有機(jī)食品之都”網(wǎng)站，構(gòu)建綠色有機(jī)食品網(wǎng)絡(luò)營銷電子商務(wù)平臺。

（十）積極鼓勵綠色有機(jī)食品企業(yè)在省內(nèi)外建立綠色有機(jī)食品營銷中心（專賣店）和網(wǎng)絡(luò)專營直銷店。新建省內(nèi)、省外營銷中心（專賣店）和銷售額達(dá)到1000萬以上的網(wǎng)店，經(jīng)省農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定后，每個(gè)店分別給予2萬元、4萬元和5萬元的一次性資金扶持。

（十一）積極實(shí)施“農(nóng)超對接”項(xiàng)目，搭建對接平臺，暢通對接渠道，降低入超門檻，提高綠色有機(jī)食品比例，市級每年選取10個(gè)積極參加對接、達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民合作社和超市，每個(gè)給予5萬元獎勵資金，用于超市冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十二）支持、鼓勵企業(yè)和專業(yè)合作組織參加國內(nèi)外展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談活動，促進(jìn)綠色有機(jī)食品貿(mào)易。綠色有機(jī)食品企業(yè)參加政府統(tǒng)一組織的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，給予展位費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

（十三）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道車輛通行費(fèi)減免規(guī)定，確保綠色通道暢通。

四、提升品牌影響力

（十四）加大對“中國綠色有機(jī)食品之都”的策劃、包裝、宣傳、推介和應(yīng)用力度，將其打造成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的公共品牌。制作并多層面宣傳“中國綠色有機(jī)食品之都”公益廣告和宣傳語，提升認(rèn)同度和知名度。支持綠色有機(jī)食品企業(yè)組織開展有影響力的宣傳、推介活動。

（十五）支持綠色有機(jī)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會整合同類品牌，鼓勵企業(yè)間通過融資、貼牌、共享整合品牌。市級積極搭建整合平臺，并采取“一事一議”方式給予專項(xiàng)資金支持。

五、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管

（十六）農(nóng)業(yè)行政主管部門會同衛(wèi)生、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，加大對綠色有機(jī)食品生產(chǎn)和市場監(jiān)管的力度。

（十七）整合技術(shù)優(yōu)勢和資金渠道，辟建國家級綠色有機(jī)食品檢測中心，加大檢驗(yàn)檢測力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（十八）加大市場打假力度，堅(jiān)決查處各類假冒偽劣產(chǎn)品。加快建立健全認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地質(zhì)量追溯體系，積極推行認(rèn)證信息網(wǎng)上公示查詢制度，定期公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果，提高認(rèn)證公信力。

（十九）建立綠色有機(jī)食品企業(yè)、基地信用評估體系，綜合監(jiān)管信息和違法記錄，實(shí)施信用評級制度，信用評級高的企業(yè)可享受資金項(xiàng)目支持、信用年審等優(yōu)惠政策，信用評級低的企業(yè)，不能享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十）對于違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)、組織、個(gè)人及違紀(jì)違規(guī)的國家公務(wù)人員，要依法從嚴(yán)處罰，優(yōu)化綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二十一）確定地區(qū)為原生態(tài)作業(yè)區(qū)，加強(qiáng)安全高效肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等綠色有機(jī)食品生產(chǎn)資料的開發(fā)、推廣和使用工作，禁止銷售、使用綠色有機(jī)食品生產(chǎn)操作規(guī)程禁用的生產(chǎn)資料，凈化綠色有機(jī)食品生產(chǎn)環(huán)境。

六、加大科技支撐力度

（二十二）加大以綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，積極培育創(chuàng)新主體，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

（二十三）整合農(nóng)業(yè)科技資源，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)和評價(jià)機(jī)制，鼓勵科技人員采取技術(shù)入股等多種途徑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與收益分配。

（二十四）強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能，健全區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二十五）大力推進(jìn)以院（校）縣（局、場）共建、校市共建、專家大院、示范基地等為核心的農(nóng)業(yè)科技合作共建，扶持農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、農(nóng)技推廣項(xiàng)目，并積極推薦申報(bào)省農(nóng)業(yè)科技合作共建工程專項(xiàng)資金。

（二十六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才。全面落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，深入實(shí)施大學(xué)生“村官”、“三支一扶”計(jì)劃和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)工程，加大資金投入，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶、科技明白人和村級農(nóng)民技術(shù)員。

（二十七）對從事綠色有機(jī)食品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷的企業(yè)，科技部門要積極推薦為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。市級各類科研經(jīng)費(fèi)要積極向綠色有機(jī)食品企業(yè)傾斜，確保享受科研經(jīng)費(fèi)的企業(yè)數(shù)量、資金額度逐年增加。

七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二十八）增加農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)投資，加快推進(jìn)大江大河大湖治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水源工程和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，落實(shí)節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。加大“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)力度，推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)，財(cái)政對農(nóng)業(yè)公益性排灌設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二十九）加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（三十）繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，落實(shí)林木良種和造林補(bǔ)貼政策。全面實(shí)施森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，積極支持牧草種植，啟動實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動。

八、加大金融支持力度

（三十一）重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模、科技含量高、市場前景好、競爭力強(qiáng)的綠色有機(jī)食品（生產(chǎn)資料）加工企業(yè)和專業(yè)合作組織。金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先安排貸款支持，可享受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室優(yōu)先安排專項(xiàng)資金貸款貼息政策。

（三十二）鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作性金融和資金互助組織，加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司建設(shè)，采取一事一議方式給予資金扶持。

（三十三）辟建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，優(yōu)先為從事綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工信譽(yù)好的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。

（三十四）積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，豐富保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，按照一定比例給予補(bǔ)貼。

（三十五）對具備上市條件的綠色有機(jī)食品企業(yè)予以重點(diǎn)培育，支持鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過上市、中期票據(jù)、短期融資債券和集合債券進(jìn)行融資。

九、強(qiáng)化項(xiàng)目資金支撐

（三十六）對綠色有機(jī)食品企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)、擴(kuò)能改造等項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)，并優(yōu)先向部、省推薦申報(bào)。

（三十七）對從事綠色有機(jī)食品開發(fā)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

（三十八）對從事綠色有機(jī)食品開發(fā)項(xiàng)目的行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)，國家和省有規(guī)定的，按規(guī)定下限收取，國家和省規(guī)定之外的，一律免收。

（三十九）加快市級綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高承載能力，新引進(jìn)的綠色有機(jī)食品企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入園區(qū)，享受市招商引資優(yōu)惠政策。

（四十）市、縣財(cái)政要加大對綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，列入年初財(cái)政預(yù)算，用于兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。

（四十一）市直各部門、各有關(guān)單位，加大跑省進(jìn)京工作力度，擴(kuò)大爭資金、爭政策和爭項(xiàng)目成果，市財(cái)政按照到位資金一定比例給予獎勵。

十、建立考核獎懲機(jī)制

（四十二）將綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作納入市級年度目標(biāo)管理體系，合理確定權(quán)重，制定考核細(xì)則，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)年度考核，獎優(yōu)罰劣。

（四十三）市政府對在綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、技術(shù)推廣和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，予以表彰、獎勵和優(yōu)先提拔。

各縣（市）可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本意見執(zhí)行。