區(qū)政增強(qiáng)防震減災(zāi)的意見

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根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地震局關(guān)于做好年防震減災(zāi)工作的實(shí)施意見的通知》和《市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)年度區(qū)縣防震減災(zāi)工作考核指標(biāo)的通知》精神，現(xiàn)就做好我區(qū)防震減災(zāi)工作，特制訂本實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的重要性和必要性

市位于渭河強(qiáng)震帶的南段，區(qū)域內(nèi)有多條地質(zhì)斷裂經(jīng)過，一是渭河斷裂；二是灞河斷裂；三是臨潼—長安斷裂。歷史上地震表明，地區(qū)有著發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造和地震背景。年國務(wù)院再次將包括在內(nèi)的關(guān)中東部地區(qū)列為國家級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，烈度為8級。基層地震工作的管理、地震監(jiān)測預(yù)報、基礎(chǔ)設(shè)備的增加是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。“十二五”始我區(qū)防震減災(zāi)工作任務(wù)十分繁重，專家綜合預(yù)測認(rèn)為：未來一段時期關(guān)中進(jìn)入新的地震活躍期。年市委、市政府已將防震減災(zāi)工作列入各區(qū)縣考核指標(biāo)。

二、防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，依靠科技，依靠法制，依靠群眾，全面提高地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害防御、應(yīng)急救援能力，形成政府主導(dǎo)、全社會參與的防震減災(zāi)工作格局，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、扎實(shí)做好地震監(jiān)測預(yù)報工作

（一）進(jìn)一步做好地震監(jiān)測預(yù)報工作。依法加強(qiáng)對我區(qū)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)，認(rèn)真履行地震監(jiān)視與跟蹤工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析與處理，嚴(yán)格執(zhí)行會商制度，按時上報會商結(jié)果。進(jìn)一步做好我區(qū)自動數(shù)字化地震前兆臺站的運(yùn)行管理工作，充分利用市所有的地震監(jiān)測資料開展綜合分析預(yù)報工作，努力提高地震預(yù)測預(yù)報能力。

（二）加強(qiáng)群測群防工作。全區(qū)已在9個街辦建立完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普知識宣傳網(wǎng)及防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍，加大對防震減災(zāi)工作管理的力度，繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)一員”(地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和街辦防震減災(zāi)助理員)的建設(shè)，完善群測群防體系。研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動。

四、切實(shí)提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力

（一）全面加強(qiáng)安全農(nóng)居工作。加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理。村、街基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和三層以上（含三層）農(nóng)村村民住宅建設(shè)，要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。繼續(xù)推進(jìn)抗震安全農(nóng)居工程示范點(diǎn)建設(shè)，通過示范帶動，逐步提高農(nóng)村民居的抗震設(shè)防能力。

（二）積極創(chuàng)建地震安全社區(qū)。嚴(yán)格按照《市地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作方案》的要求，以園丁花苑為樣板，采取措施全力推進(jìn)我區(qū)城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作。

五、大力推進(jìn)地震應(yīng)急救援能力建設(shè)

（一）健全完善地震應(yīng)急指揮體系。建立健全抗震救災(zāi)指揮部指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員的工作機(jī)制。完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，加強(qiáng)地震災(zāi)害快速評估系統(tǒng)、地震災(zāi)情實(shí)時獲取和快速上報系統(tǒng)建設(shè)，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。做好地震應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作，推進(jìn)地震應(yīng)急演練規(guī)范化、常態(tài)化，不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)化、針對性和可操作性。

（二）加強(qiáng)地震災(zāi)害救援力量建設(shè)。我區(qū)處于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，要依托駐軍、民兵預(yù)備役、武警、公安消防部隊(duì)，建設(shè)本地區(qū)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)各有關(guān)行業(yè)搶險救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援能力建設(shè)，提高醫(yī)療、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍抗震救災(zāi)能力。積極推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)和社會動員機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用。目前，地震局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文明辦已聯(lián)合下發(fā)了《地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，并將招募信息在政府網(wǎng)站，現(xiàn)已招募160名志愿者。各部門、街道要廣泛宣傳，積極組織不斷壯大志愿者隊(duì)伍。

（三）繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。利用轄區(qū)內(nèi)廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施，因地制宜搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配置必要的救生避險措施。

六、進(jìn)一步健全完善政策保障體系

（一）加大防震減災(zāi)投入。區(qū)財(cái)政局要將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，設(shè)立防震減災(zāi)專項(xiàng)資金，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。

（二）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)。積極探索建立建設(shè)工程抗震設(shè)防管理、地震應(yīng)急救援、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理等方面的制度和地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大防震減災(zāi)執(zhí)法力度，強(qiáng)化對防震減災(zāi)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各街辦、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防震減災(zāi)指揮中心。要依法健全防震減災(zāi)工作機(jī)制，保障防震減災(zāi)工作的正常開展。