城區(qū)房屋安全使用管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)全本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的房屋使用安全管理，是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋防治管理。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市古區(qū)房屋和近郊區(qū)國(guó)有土地上房屋的使用安全管理。軍隊(duì)、宗教和文物保護(hù)單位的房屋使用安全管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、確保安全的原則。

第五條市房屋行政管理部門是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部門。

閻良、臨潼、區(qū)和市轄縣房屋行政管理部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋使用安全管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全管理工作。

第六條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度。房屋行政管理部門對(duì)危害房屋安全的行為或者存在重大安全隱患房屋的舉報(bào)和反映，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者反映人。

第二章房屋結(jié)構(gòu)安全管理

第七條房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、粱、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；

（二）在樓板或者陽臺(tái)板面上超標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；

（三）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；

（四）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的。

第九條房屋使用過程中，需要開鑿墻體或者樓地面

筑物增大荷載、改變使用功能，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的，事先書面征詢物業(yè)管理企業(yè)的意見；

（二）已出售的商品房尚未實(shí)行物業(yè)管理的，事先書面征詢售房單位的意見；

（三）使用公有房屋和單位自管房的，事先書面征詢房屋產(chǎn)權(quán)單位的意見；

（四）使用其他房屋的，事先書面征詢房屋所在地的房屋行政管理部門的意見。

物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見書后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，提出是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全的意見；物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門認(rèn)為影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人不得施工。

第十條有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，房屋行政管理部．門應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)房屋所有人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的；

（二）遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的；

（三）存在其他重大安全隱患的。

第十一條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所的房屋安全進(jìn)行普查或者抽查。物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬物的安全進(jìn)行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

第三章房屋安全鑒定管理

第十二條房屋安全鑒定是指對(duì)房屋使用安全狀況進(jìn)行鑒別和判定。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十三條房屋所有人、使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。

第十四條有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）因施工、生盧可能影響周邊房屋安全的；

（三）房屋超過規(guī)定使用年限繼續(xù)使用的；

（四）其他可能危及公共安全情形的。

房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位未按前款規(guī)定申請(qǐng)房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門通知其限期提出申請(qǐng)：逾期不提出申請(qǐng)的，房屋行政管理部門指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)由房屋行政管理部門確定的責(zé)任人承擔(dān)。

第十五條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須具有乙級(jí)以上建筑施工設(shè)計(jì)資質(zhì)，房屋安全鑒定人員必須取得相應(yīng)資格，承擔(dān)的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)必須與其資質(zhì)、資格相適應(yīng)。

第十六條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示房屋安全鑒定人員資格證書。

第十七條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，有明顯險(xiǎn)情的房屋應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢測(cè)鑒定。

第十八條鑒定人員進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，房屋所有人、使用人及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合．不得拒絕、阻撓鑒定工作正常進(jìn)行。

第十九條申請(qǐng)房屋安全鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)支付房屋安全鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋所有人或者責(zé)任人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。房屋安全鑒定費(fèi)按價(jià)格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二十條房屋所有人、使用人、建設(shè)單位對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可自收到房屋安全鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向房屋行政管理部門申請(qǐng)復(fù)核，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)另行組織復(fù)核鑒定。

第四章危險(xiǎn)房屋防治管理

第二十一條房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。

房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾．?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險(xiǎn)情。

第二十二條經(jīng)鑒定為成片危險(xiǎn)房屋的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將其納入城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行改造。

第二十三條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)房屋所有人、使用人對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的按下列規(guī)定處理：

（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；

（二）采取治理措施后解除危險(xiǎn)的，可繼續(xù)使用；

（三）已無修繕價(jià)值、暫時(shí)不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，停止使用；

（四）整幢危險(xiǎn)的房屋，應(yīng)當(dāng)立即整體拆除。

第二十四條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)白蟻的防治管理。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)白蟻危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向白蟻防治機(jī)構(gòu)報(bào)告，由白蟻防治機(jī)構(gòu)處理。

第五章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例第八條規(guī)定危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

第二十六條違反本條例第九條規(guī)定擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并可處100元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十七條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結(jié)論無效，由房屋行政管理部門沒收非法所得，并處非法所得額5倍以下的罰款。

第二十八條房屋安傘鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一，房屋行政管理部門根據(jù)損失程度，可處鑒定費(fèi)3倍以上5倍以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

（二）將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋的；

（三）延誤鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。

第二十九條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)論的，由房屋行政管理部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；負(fù)有直接責(zé)任的房屋安全鑒定人員兩年內(nèi)不得從事房屋安全鑒定工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本條例規(guī)定的行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法}規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)單位處10000元以上罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以上罰款的，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條房屋行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)的。由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。