失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)計(jì)試行方法

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第一條、為進(jìn)一步完善我市失業(yè)保險(xiǎn)制度。增強(qiáng)失業(yè)保障功能，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》國務(wù)院〔〕第258號(hào)令）和省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》辦字〔〕151號(hào)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。

第二條、市自年月日起失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，基金收支實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。

第三條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)在本部門參保的用人單位失業(yè)保險(xiǎn)注冊(cè)登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)基數(shù)核定，稽核和個(gè)人繳費(fèi)記錄，失業(yè)人員待遇審核和審批工作以及失業(yè)人員管理等工作。

縣（市）區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于月日前將失業(yè)保險(xiǎn)注冊(cè)登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)基數(shù)核定、稽核和個(gè)人繳費(fèi)記錄數(shù)據(jù)，審批的失業(yè)人員有關(guān)資料匯總報(bào)市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第四條、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)核定。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。參保單位和職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%以全市上年度在崗職工月平均工資60％為繳費(fèi)基數(shù)；職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%以全市上年度在崗職工月平均工資300％為繳費(fèi)基數(shù)。新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒有上年度月平均工資的以全市上年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

全市上年度在崗職工平均工資總額按市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第五條、統(tǒng)一確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)方法。失業(yè)保險(xiǎn)金和其他待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程。按照人力資源和社會(huì)保障部《優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》要求，規(guī)范管理和服務(wù)，建立市失業(yè)保險(xiǎn)中心數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)全程信息化。

第七條、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，市本級(jí)和縣級(jí)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接繳入市級(jí)國庫，并由市財(cái)政部門劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政專戶）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)國庫存款實(shí)行月末零余額管理。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)月日前將上月的實(shí)征信息傳遞給同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）并與繳入市級(jí)國庫數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)確無誤。

第八條、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險(xiǎn)基金，財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)所轄縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)資金使用等情況進(jìn)行稽核。

第九條、失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占和挪用、不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

市本級(jí)和縣級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余、應(yīng)收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，全部歸屬市級(jí)統(tǒng)籌基金。縣級(jí)滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，除根據(jù)需要上解市財(cái)政專戶外，其余基金暫存縣級(jí)財(cái)政專戶，經(jīng)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門申請(qǐng)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出。

第十條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，主要用于以下用途：

（一）接收財(cái)政專戶撥入的失業(yè)保險(xiǎn)基金；

（二）暫存失業(yè)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入;

（三）支付失業(yè)保險(xiǎn)基金支出款項(xiàng)；

（四）劃撥該賬戶的利息收入到市財(cái)政專戶；

（五）上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金及下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。

第十一條、各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，主要用于以下用途：

（一）接收國庫繳存的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入和其他收入；

（二）接收失業(yè)保險(xiǎn)基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息收入；

（三）接收財(cái)政補(bǔ)貼收入；

（四）接收轉(zhuǎn)移收入；

（五）上級(jí)財(cái)政專戶劃撥的基金；

（六）根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶撥付基金；

（七）用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出；

（八）購買國家債券；

（九）向上級(jí)財(cái)政專戶劃撥基金；

（十）法律和法規(guī)規(guī)定的其它用途。

縣（市）區(qū)財(cái)政專戶接收的利息收入，轉(zhuǎn)移收入每季終了5日內(nèi)繳入市級(jí)財(cái)政專戶。

第十二條、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級(jí)調(diào)劑金。

第十三條、各縣（市）區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季末15日內(nèi)，向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)下季度“失業(yè)保險(xiǎn)基金季度（分月）用款計(jì)劃”由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總經(jīng)財(cái)政部門審核后，由市財(cái)政部門將款項(xiàng)劃撥到市失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。

縣（市）區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于月日前將當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放明細(xì)報(bào)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后于月日前將支出款項(xiàng)從市支出戶劃撥到縣（市）區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。

第十四條、市及縣（市）區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)支出戶應(yīng)留有不低于支付兩個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇準(zhǔn)備金。

第十五條、統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算，科學(xué)預(yù)測(cè)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)，結(jié)合失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)政策規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目，科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條、科學(xué)編制失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃。市人力資源和社會(huì)保障局要按照省人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的征繳計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政、地方稅務(wù)部門，依據(jù)縣（市）區(qū)實(shí)際參保人數(shù)，工資水平及歷年完成任務(wù)等指標(biāo)，科學(xué)編制我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃是對(duì)各縣（市）區(qū)政府的考核計(jì)劃，各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第十七條、縣（市）區(qū)人民政府要將失業(yè)保險(xiǎn)工作納入目標(biāo)管理考核。敦促相關(guān)行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位參保及繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市及縣（市）區(qū)財(cái)政部門要將財(cái)政撥款的事業(yè)單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)足額列入預(yù)算并及時(shí)支付。

第十八條、市政府每年組織市人力資源和保障部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)部門對(duì)縣（市）區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳等計(jì)劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)因未完成當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)而形成的年度失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口，由同級(jí)財(cái)政資金彌補(bǔ)。

第十九條、為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳入庫，對(duì)完成或超額完成失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、征繳收入和稽核等指標(biāo)任務(wù)的依據(jù)上年度失業(yè)保險(xiǎn)征繳收入和擴(kuò)面的實(shí)際完成情況，合理確定地方稅務(wù)部門和同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征繳、擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。其中，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收經(jīng)費(fèi)按照省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)管理方法的通知〉財(cái)預(yù)〔〕94號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；市本級(jí)按上年度實(shí)際代征費(fèi)款的0.4%上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核定額的0.05%和上年度實(shí)際新增一名參加失業(yè)保險(xiǎn)人員3-5元標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳擴(kuò)面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于業(yè)務(wù)支出和工作人員獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市）區(qū)參照市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本地實(shí)際的征繳擴(kuò)面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，縣（市）區(qū)政府不得減少縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)。要按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求，充實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員。

第二十一條、人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的由人力資源和社會(huì)保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第二十二條、本方法未涉及到問題，按國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條、本方法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。