治理工作動(dòng)態(tài)考核管理辦法

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一、考核原則

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重發(fā)展的原則。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)工作考核，體現(xiàn)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各村客觀基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等多種因素，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行考核。

（三）堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的原則。以平時(shí)考核為主，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)考核的連續(xù)性和科學(xué)性。

（四）堅(jiān)持考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤、獎(jiǎng)罰分明的原則。認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，憑實(shí)績(jī)用干部，調(diào)動(dòng)干部的積極性，促進(jìn)和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

二、考核范圍

列入重點(diǎn)治理工作動(dòng)態(tài)考核的單位主要為全鎮(zhèn)15個(gè)村和負(fù)責(zé)石羊河流域重點(diǎn)治理工作的基層站所。

三、考核內(nèi)容

實(shí)行動(dòng)態(tài)考核的重點(diǎn)工作為關(guān)閉機(jī)井和水資源配置方案落實(shí)、壓減耕地、日光溫室和養(yǎng)殖暖棚建設(shè)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)審計(jì)情況、執(zhí)行黨政紀(jì)規(guī)定、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及信訪工作、“三禁”政策落實(shí)情況等。

關(guān)閉機(jī)井和水資源配置方案落實(shí)

2、壓減耕地情況

3、日光溫室建設(shè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

4、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作

5、“三禁”政策落實(shí)情況

6、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律法規(guī)審計(jì)情況

7、執(zhí)行黨政紀(jì)規(guī)定情況

8、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

9、信訪工作情況

四、考核程序

（一）建立考核臺(tái)帳。對(duì)列入重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)考核的單位建立考核臺(tái)帳，隨時(shí)記載各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并按考核辦法進(jìn)行加減分。

（二）考核信息的收集。鎮(zhèn)黨委要對(duì)列入動(dòng)態(tài)考核的重點(diǎn)工作開展定期不定期督查巡查，作為考核依據(jù)。具體要求為：

1、各項(xiàng)重點(diǎn)工作有時(shí)限和進(jìn)度要求的，要計(jì)算出進(jìn)度完成比例，沒有時(shí)限和進(jìn)度要求的，按任務(wù)完成情況排出名次。

2、列入考核的單位存在違紀(jì)違規(guī)問題的，反饋情況時(shí)要根據(jù)考核辦法，說明問題性質(zhì)及嚴(yán)重程度。

3、根據(jù)工作需要進(jìn)行的不定期督查，要記入動(dòng)態(tài)考核的，要在工作督查結(jié)束后5天內(nèi)，將結(jié)果反饋鎮(zhèn)黨委辦公室，作為考核依據(jù)。

4、工作督查中提出整改要求的，要在次月反饋的情況中，反映整改要求落實(shí)情況。

（三）基礎(chǔ)賦分。列入動(dòng)態(tài)考核內(nèi)容，每項(xiàng)基礎(chǔ)賦分為100分，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各項(xiàng)工作具體計(jì)分辦法進(jìn)行加減。

五、考核機(jī)構(gòu)

重點(diǎn)治理工作動(dòng)態(tài)考核由鎮(zhèn)黨委考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

六、考核內(nèi)容量化辦法

（一）水資源配置方案落實(shí)計(jì)分辦法

1、地下水灌溉中，不按規(guī)定審批水權(quán)一次扣1分；核查不及時(shí)，造成超輪次用水的，每發(fā)生一起扣1分，每發(fā)生一次無水票供電問題扣1分。

2、鎮(zhèn)上下達(dá)的節(jié)水工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，完成任務(wù)量每超（欠）一個(gè)百分點(diǎn)加（減）1分；沒有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，按照完成任務(wù)量排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的村，分別扣5、3、2分。

3、按照有關(guān)部門提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)前兩條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

4、對(duì)各村的水權(quán)審批、用水量、用電量使用情況沒有及時(shí)告知，造成村上超輪次審批水權(quán)和超總量用水的，每出現(xiàn)一例扣2分。

5、對(duì)各村反映的問題協(xié)調(diào)解決和查處不及時(shí)，造成后果的，每發(fā)生一例扣2分。

6、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，水資源配置方案落實(shí)工作被市級(jí)以上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

（二）關(guān)閉機(jī)井計(jì)分辦法

1、關(guān)閉機(jī)井任務(wù)，統(tǒng)一有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，完成任務(wù)量每超（欠）一個(gè)百分點(diǎn)加（減）1分；沒有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，按照完成任務(wù)量排出名次，前三名的分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的，分別扣5、3、2分。

2、機(jī)井并閉后，沒有及時(shí)告知和督促相關(guān)單位拆除供電線路，未豎立關(guān)井標(biāo)牌和建立檔案的，每出現(xiàn)一例扣2分。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自置換已關(guān)閉機(jī)井或改變生態(tài)用井用途的，每發(fā)生一起扣2分。

4、關(guān)閉機(jī)井補(bǔ)助資金發(fā)放中，對(duì)成井時(shí)間、產(chǎn)權(quán)所有人核查不清楚，造成錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)的每眼扣2分。

5、按照有關(guān)部門提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)前四條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

6、對(duì)各村反映的問題協(xié)調(diào)解決和查處不及時(shí)，造成后果的，每發(fā)生一例扣2分。

7、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，關(guān)閉機(jī)井工作被市級(jí)以上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

（三）壓減耕地計(jì)分辦法

1、壓減耕地任務(wù)，統(tǒng)一有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，完成任務(wù)量每超（欠）一個(gè)百分點(diǎn)加（減）1分；沒有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，按照完成任務(wù)量排出名次，前三名的分別加3、2、1

2、對(duì)壓減耕地工作督查巡查不及時(shí)、不到位的村，每次扣2分。

3、按照有關(guān)部門提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)前兩條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

4、對(duì)群眾反映的問題協(xié)調(diào)解決和查處不及時(shí)，造成后果的，每發(fā)生一例扣2分。

5、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，壓減耕地工作被縣級(jí)以上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

（四）日光溫室建設(shè)計(jì)分辦法

1、日光溫室建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，完成任務(wù)量每超（欠）一個(gè)百分點(diǎn)加（減）1分；沒有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，按照完成任務(wù)量排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的村，分別扣5、3、2分。

2、技術(shù)人員服務(wù)不到位，使日光溫室種植的農(nóng)作物發(fā)生病蟲害，造成損失的，每次扣3分。

3、對(duì)群眾反映的問題協(xié)調(diào)解決不及時(shí)，造成后果的，每發(fā)生一例扣2分。

4、按照有關(guān)部門提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)前三條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

5、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，日光溫室建設(shè)工作被市級(jí)以上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

（五）養(yǎng)殖暖棚建設(shè)

1、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，完成任務(wù)量每超（欠）一個(gè)百分點(diǎn)加（減）1分；沒有時(shí)間和進(jìn)度要求的，每次工作督查后，按照完成任務(wù)量排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的村，分別扣5、3、2分。

2、技術(shù)人員服務(wù)不到位，選址布局不合理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情等，造成損失的，每次扣3分。

3、對(duì)群眾反映的問題協(xié)調(diào)解決不及時(shí)，造成后果的，每發(fā)生一例扣2分。

4、按照有關(guān)部門提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)前三條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

5、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作被市級(jí)以上主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次扣3分。

（六）“三禁”政策落實(shí)情況計(jì)分辦法

1、每發(fā)生一起違反“三禁”規(guī)定放牧的扣1分。

2、每發(fā)生一起違反規(guī)定采伐林木的扣5分。

（七）執(zhí)行黨政紀(jì)規(guī)定情況計(jì)分辦法

1、違政紀(jì)規(guī)定，視其情節(jié)，被縣委、縣政府及縣紀(jì)委（監(jiān)察局）通報(bào)批評(píng)和誡勉談話的，每發(fā)生一次分別扣1分、2分。

2、違政紀(jì)規(guī)定，情節(jié)較輕，受到黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，行政警告、記過、記大過處分的，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的每次扣3分，涉及基層站所負(fù)責(zé)人的每次扣2分，涉及其他工作人員的每次扣1分。

3、違政紀(jì)規(guī)定，情節(jié)較重，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政降級(jí)或者撤職處分的，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的每次扣5分，涉及基層站所負(fù)責(zé)人的每次扣3分，涉及其他工作人員的每次扣2分。

4、違政紀(jì)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，受到開除黨籍和行政開除處分的，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的每次扣8分，涉及基層站所負(fù)責(zé)人的每次扣6分，涉及其他工作人員的每次扣4分。

5、根據(jù)縣委、縣政府及有關(guān)部門提出的整改要求，沒有按時(shí)整改或整改沒有達(dá)到要求的，根據(jù)以上四條規(guī)定的計(jì)分辦法，分別加倍扣分。

（八）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及信訪工作計(jì)分辦法

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作督查結(jié)束后，按照工作情況排出名次，前三名的單位分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的單位，分別扣5、3、2分。

2、矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，每起扣4分。

3、發(fā)生盜竊、破壞水資源配置設(shè)施和日光溫室設(shè)施的，每起扣2分。

4、每發(fā)生1批群眾進(jìn)京集體上訪，扣4分；每發(fā)生1批群眾赴省集體上訪，扣3分；每發(fā)生一批群眾赴市集體上訪，扣2分；每發(fā)生一批群眾赴縣集體上訪，扣1分。

5、因問題處理不及時(shí)、穩(wěn)控措施不到位，每發(fā)生1批重復(fù)赴省集體上訪，扣5分；每發(fā)生1批重復(fù)赴市集體上訪，扣4分；每發(fā)生1批重復(fù)赴縣集體上訪，扣3分。

6、每發(fā)生1人（次）非正常上訪，扣1分。

7、對(duì)縣、鎮(zhèn)交辦的信訪案件，未按期辦結(jié)1件，扣2分。

8、接到信訪勸領(lǐng)通知后，不能按時(shí)到達(dá)處置現(xiàn)場(chǎng)的，扣2分。

（九）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)計(jì)分辦法

參加評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各村工作情況，分別以百分制形式進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，以評(píng)價(jià)平均分?jǐn)?shù)按照村排出名次，前三名的村分別加3、2、1分，倒數(shù)三名的村，分別扣5、3、2分。

（十）其他工作計(jì)分辦法

1、黨委、政府安排的工作督查中發(fā)現(xiàn)問題，每發(fā)生一起，扣2分；沒有按照時(shí)限和要求整改的，扣4分。

2、黨委、政府通知召開的各類會(huì)議，不按要求參會(huì)或遲到的每次扣1分，無故缺席的每次扣2分。

3、因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力、監(jiān)控不到位，被市委、市政府通報(bào)批評(píng)的，每次扣8分；被縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)的，每次扣5分。

以上計(jì)分辦法中規(guī)定按完成工作任務(wù)量排名次的，完成工作任務(wù)、排名在倒數(shù)三位的不扣分。

七、相關(guān)制度

（一）黃牌制度

有下列情形之一者，實(shí)行黃牌警告，并在其基礎(chǔ)賦分中扣減10分。

1、關(guān)井壓田、日光溫室和養(yǎng)殖暖棚建設(shè)工作中弄虛作假，發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的。

2、工作督查巡查不及時(shí)、不到位，發(fā)生已關(guān)閉機(jī)井違規(guī)開啟和已壓減耕地違規(guī)復(fù)墾問題的。

3、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定審計(jì)中存在私設(shè)小金庫(kù)問題，或發(fā)生移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)問題的。

4、因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題被市級(jí)以上部門或新聞媒體通報(bào)的。

5、工作督查中，未完成工作任務(wù)，連續(xù)兩次排名在倒數(shù)三名的。

被給予黃牌警告的村，由鎮(zhèn)黨委對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)予以談話誡勉。黃牌警告期滿后，對(duì)被警告的單位工作進(jìn)行檢查，對(duì)已按要求整改的，交鎮(zhèn)黨委委會(huì)議討論后解除。

（二）紅牌制度

有下列情形之一者，給予紅牌，在其基礎(chǔ)賦分中扣減20分。

1、超總量分配和使用水權(quán)的。

2、黃牌警告期滿，經(jīng)檢查整改未達(dá)要求的。

3、工作督查通報(bào)中，未完成工作任務(wù)，連續(xù)三次排名在倒數(shù)三名的。

4、發(fā)生違反“三禁”規(guī)定開荒打井的。

5、發(fā)生省、市規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、涉農(nóng)惡性案件等一票否決事件的。

被給予紅牌的單位，取消領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選各種綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和受獎(jiǎng)勵(lì)的資格，主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)先受獎(jiǎng)。

八、考核結(jié)果的運(yùn)用

鎮(zhèn)黨委在年終將動(dòng)態(tài)考核情況進(jìn)行匯總，各村按平時(shí)動(dòng)態(tài)考核成績(jī)占80%計(jì)入總分，作為村班子和包干部的工作實(shí)績(jī)得分，與村班子調(diào)整掛鉤。對(duì)工作任務(wù)完成較好、排名靠前的領(lǐng)導(dǎo)干部在評(píng)先樹優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)重點(diǎn)治理工作中弄虛作假、推進(jìn)工作不力、完不成工作任務(wù)的，包村領(lǐng)導(dǎo)在年內(nèi)選拔正科級(jí)干部時(shí)，一律不予推薦；包村一般干部不推薦為副科級(jí)后備干部。