村級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核管理辦法

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第一章總則

第一條為了進(jìn)一步調(diào)動村干部的工作積極性和主動性，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，規(guī)范和加強(qiáng)村級班子建設(shè)，促進(jìn)村級管理制度化、規(guī)范化，加快推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村級班子，指村級黨組織、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子（簡稱村“兩委”班子）。所稱的村干部，指由財(cái)政發(fā)放工資的行政村黨支部書記、副書記，村民委員會主任、副主任、文書等村級工作人員，不包括省、市、縣選派的掛（兼）職干部。本辦法適用于村“兩委”班子和村干部年度考核。

第三條考核的原則：（一）客觀公正原則；（二）真實(shí)準(zhǔn)確原則；（三）注重實(shí)績原則；（四）群眾公認(rèn)原則；（五）平時考核與年度考核相結(jié)合原則；（六）量化考核與綜合考核相結(jié)合原則。

第四條按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，村“兩委”班子和村干部的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣委組織部、縣民政局主要負(fù)責(zé)宏觀管理指導(dǎo)和檢查督促，并按照各自職責(zé)，分別對村級黨組織和村委會班子考核情況進(jìn)行備案管理。

第二章考核內(nèi)容

第五條考核分平時工作考核和年終目標(biāo)責(zé)任制考核。

（一）平時工作考核。平時工作主要考核村“兩委”班子和村干部對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)階段性工作任務(wù)完成情況。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，自行制定切實(shí)可行的平時工作考核辦法，并根據(jù)任務(wù)完成情況和平時掌握的情況，以百分制進(jìn)行量化考核。

（二）年終目標(biāo)責(zé)任制考核。年終目標(biāo)責(zé)任制考核是指對村“兩委”班子在本年度內(nèi)推進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作實(shí)績進(jìn)行綜合考核。目標(biāo)責(zé)任制考核主要包括實(shí)績考核、民主測評、個別談話和民意調(diào)查等。民主測評、民意調(diào)查是指對村“兩委”班子和村干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合調(diào)查、分析評價。

第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合縣委、縣政府和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部署以及各村當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和承諾辦理的實(shí)事，進(jìn)一步分解細(xì)化考核內(nèi)容，明確評分標(biāo)準(zhǔn)及扣分加分項(xiàng)目，制定并簽訂工作責(zé)任書，下達(dá)年度工作目標(biāo)。工作責(zé)任書實(shí)行一年一定，于每年3月底前完成，原則上按基層組織建設(shè)目標(biāo)、社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、精神文明建設(shè)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)五部分分村下達(dá)。加分項(xiàng)目及其賦分標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際具體確定。

第七條村“兩委”班子的民主測評主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面組織進(jìn)行測評；村干部民主測評主要從思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等五個方面進(jìn)行測評。

第八條村“兩委”班子和村干部的民意調(diào)查指標(biāo)為：依法辦事和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況；服務(wù)群眾和辦事效率情況；公眾形象和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；開展樹文明新風(fēng)情況；扶貧幫困情況；社會治安綜合治理情況；群眾信訪處理情況等。

第三章考核程序

第九條成立考核機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村級班子及村干部進(jìn)行年終考核前，要成立專門機(jī)構(gòu)，對考核工作做出專門安排，組織考核人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握考核及有關(guān)計(jì)分辦法。

第十條召開村級考核大會。村級考核大會由村黨組織負(fù)責(zé)人召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主持。參會人員包括聯(lián)系包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員、村民小組組長、全體黨員、村民代表及在本村的各級“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、離任村干部代表等。參加會議的人員必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的80%以上。

第十一條公開述職。先由村黨組織書記、村委會主任分別代表村“兩委”班子在村級考核大會上公開述職，然后由其他村干部（副書記、副主任、文書）依次就履職情況進(jìn)行個人述職。

第十二條民主測評。在總結(jié)工作、述職述廉的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

參會人員對村“兩委”班子按好、較好、一般、差四個等次、對村干部按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次分別進(jìn)行無記名投票（不識字人員可根據(jù)本人意愿委托他人填寫），再由考核組計(jì)算民主測評得分。其計(jì)算公式為：村“兩委”班子民主評議得分＝（“好”票數(shù)×1＋“較好”票數(shù)×0.8＋“一般”票數(shù)×0.6＋“差”票數(shù)×0.4）／總票數(shù)×100；村干部民主評議得分＝（“優(yōu)秀”票數(shù)×1＋“稱職”票數(shù)×0.8＋“基本稱職”票數(shù)×0.6＋“不稱職”票數(shù)×0.4）／總票數(shù)×100。棄權(quán)票不計(jì)入總票數(shù)。

第十三條個別談話。主要是深入了解村級班子建設(shè)狀況和村干部德才素質(zhì)及表現(xiàn)。

隨機(jī)確定部分參會代表進(jìn)行個別談話，談話面不得低于參會人數(shù)的30%，參會人數(shù)少于20人的，談話面要達(dá)到50%以上。個別談話的結(jié)果應(yīng)作為考核組評分及最終村級班子和村干部評先評優(yōu)的依據(jù)之一。

第十四條民意調(diào)查。在全村范圍內(nèi)，隨機(jī)確定部分農(nóng)戶進(jìn)行入戶民意調(diào)查，了解村民對村“兩委”班子和村干部履職情況的反映。一般采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。

接受民意調(diào)查的黨員群眾根據(jù)調(diào)查問卷所列項(xiàng)目，按照滿意、較滿意、不滿意、不了解四個等次，對村“兩委”班子和村干部履職情況進(jìn)行評價。不識字人員可根據(jù)本人意愿委托他人填寫。民意調(diào)查得分的計(jì)分系數(shù)分別為1.0、0.8、0.2、0.5，其計(jì)算公式是：民意調(diào)查得分＝（“滿意”票數(shù)×1＋“較滿意”票數(shù)×0.8＋“不滿意”票數(shù)×0.2＋“不了解”票數(shù)×0.5）×100／調(diào)查人數(shù)。

第十五條目標(biāo)責(zé)任考核。對照村“兩委”班子年初簽訂的工作責(zé)任書進(jìn)行逐項(xiàng)考核。

第四章考核結(jié)果及運(yùn)用

第十六條村“兩委”班子和村干部的年度工作目標(biāo)管理考核實(shí)行結(jié)構(gòu)百分制量化考核，按平時考核占20%，民主測評得分占20％，民意調(diào)查得分占10％，目標(biāo)責(zé)任制考核得分占40％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)評分占5%，考核組評分占5%的比例計(jì)算。

第十七條村級班子和村干部考核等次按考核最后得分確定。綜合得分在90分及以上的為好班子或優(yōu)秀村干部，70－90分的為較好班子或稱職村干部，60—70分（含60分）的為一般班子或基本稱職村干部，60分以下的為差班子或不稱職村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級班子優(yōu)秀等次的比例不超過全鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，村干部中優(yōu)秀的比例不超過全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部總數(shù)的20%。

縣實(shí)績考核工作辦公室在每年12月底前，要將全年考核工作中掌握的存在突出問題或重點(diǎn)工作任務(wù)完成“空白”的村，函告相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，作為年終考核確定好班子或優(yōu)秀村干部的主要依據(jù)之一。凡被函告村，班子和村干部一律取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。

第十八條出現(xiàn)下列情形之一的村級班子，年度考核評定為差。

（一）村“兩委”班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、嚴(yán)重影響工作并經(jīng)整改沒有明顯改變的；

（二）因工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性涉農(nóng)案件受到查處的；

（三）水資源配置、社會治安綜合治理、人口與計(jì)劃生育、信訪等工作被“一票否決”的；

（四）村“兩委”班子集體或個人有以權(quán)謀私、貪污挪用集體財(cái)務(wù)等違紀(jì)違法行為的；

（五）村“兩委”班子民主測評“差”的票數(shù)或民意調(diào)查“不滿意”的票數(shù)超過三分之二的；

第十九條考核結(jié)果運(yùn)用。考核等次作為村級班子和村干部評先評優(yōu)、獎勵懲戒和組織調(diào)整的主要依據(jù)，并與村干部的年終考核和報(bào)酬待遇相掛鉤。村干部工資中獎勵工資部分，根據(jù)考核等次，按《縣村干部工資報(bào)酬管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

對考核為優(yōu)秀的村級班子和村干部，要進(jìn)行大力宣傳和表彰。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評為“差”的或排名末位的村級班子給予通報(bào)批評，并確定為后進(jìn)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)進(jìn)行限期整頓。對連續(xù)兩年排名末位的村級班子，列入縣級重點(diǎn)整頓的后進(jìn)村進(jìn)行集中整頓。考核等次在稱職及以下的、民主測評優(yōu)秀率低于50%的村干部，當(dāng)年不得評優(yōu)樹先；被確定為不稱職等次的，實(shí)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。

第二十條村級班子和村干部年度考核意見和結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會研究定格后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示、通報(bào)和反饋。村“兩委”班子應(yīng)將考核意見和結(jié)果作為組織生活會的重要內(nèi)容，針對存在的問題開展批評與自我批評，研究制定整改措施。

第二十一條考核結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委須于次年20日前將村級班子、村干部考核情況及后進(jìn)村名單，以書面形式報(bào)告縣委組織部備案，由縣委組織部直接掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級班子建設(shè)情況。